美歐晶片補貼政策齊發，台灣半導體的競爭優勢是否會受到動搖？
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顯然美歐晶片補貼政策齊發，再加上先前其他國家也大舉對半導體進行扶植措施，讓市場憂心台灣為全球第二大供應商的地位是否受到威脅。
文：劉佩真（台經院產經資料庫總監、APIAA理事）
繼2022年2月4日美國聯邦眾議院表決通過《美國創新與競爭法》，其中包含以520億美元推動美國半導體產業，解決晶片短缺問題，也期望多管齊下來強化美國在地化供應鏈的建立。
畢竟美國商務部長示警，美國晶片正危險地依賴台積電，而台積電的總部所在的台灣處於脆弱狀態。因而強調美國需專注投資半導體業，來提升本身晶片製造能力，並吸引日本、南韓、台灣等半導體廠進駐美國。
爾後2月8日歐盟也宣布規模491億美元的晶片生產計畫，允許各國政府對本國的新興晶片生產業者提供投資，使歐盟成為晶片生產重鎮，以降低對亞洲、美國業者的依賴。
顯然美歐晶片補貼政策齊發，再加上先前其他國家也大舉對半導體進行扶植措施，讓市場憂心台灣為全球第二大供應商的地位是否受到威脅。同時也深怕台積電加重海外投資比重，我國半導體的競爭優勢恐受到動搖，反映複雜多變的國際經營環境，考驗台灣政府與業者的應變能力。
近期美、歐晶片法案也相繼通過半導體扶植政策
美中科技戰與疫情演變，均使得美國意識到當地半導體製造產能的不足，且高度仰賴台灣或亞洲的供應，更為了拉大與中國之間的差距，故2021年美方以立法通過國防授權法案，增列半導體產業相關獎勵條款。並由美國參議院通過《美國創新與競爭法》，但直到2022年2月4日才由眾議院正式通過，確立520億美元資金將挹注半導體上中下游供應鏈的投資。
同樣地，歐盟也在2022年2月8日正式宣布《歐洲晶片法案》，將整合研發、設計、測試等領域，由歐盟與各會員國協力投資，總計規模為491億美元。主要也是為了大幅提高歐洲晶片自製比重，並期望歐洲國家能共同在此關鍵戰略物資上取得經濟自主權。
除了美歐之外，其餘包括日本、韓國、中國、印度、台灣等國也不斷強調在自身國家建立半導體完整供應鏈的重要性。例如日本規劃2,000億日圓支持半導體製造業，期望車用和其他領域的功率半導體2030年市佔率可達40%；韓國方面則是有系統半導體願景及策略、10年投入4,500億美元發展K-半導體戰略等措施，主要是為了有效降低對於記憶體產品的過度依賴，並強化非記憶體的生態系統。
中國祭出國家積體電路產業投資基金二期、新基建、科創板、新時期促進集成電路產業與軟體產業高品質發展若干政策、第三代半導體材料將列入十四五規劃等措施。
印度則推出半導體和顯示器製造生態系統發展計劃，支出約100億美元用於在印度發展永續半導體和顯示器製造，主要目標包括建立至少兩個半導體工廠和兩個顯示器工廠，以便能夠與亞洲其他國家競爭。
而台灣方面，政府則陸續祭出領航企業深耕研究計畫、半導體先進製程中心等規劃，期望將半導體產值由2020年的3.20兆元拉升至2025年5兆元的目標。
美歐力挽供應鏈，東亞則是期望強化半導體在地化扎根
事實上，在這次新冠病毒肺炎疫情及後續衍生的變種病毒株、車用晶片荒、國際天災不斷等事件後，各國逐步意識到全球半導體製造產能過度傾斜亞洲，市場擔憂潛藏的風險，畢竟不同於1990年代全球半導體製造以歐洲居首、美國次之，2020年代則轉為以台灣居首、南韓次之，日本及中國亦有一成以上。
反觀歐洲、美國比重急速萎縮，特別是60%以上的先進邏輯IC（10奈米製程以下）產能集中於台灣，因而台灣半導體業的角色顯得格外突出；所以在這一波半導體追求在地化供應、建立自主可控供應鏈的趨勢下，美歐力挽供應鏈往亞洲傾斜的局面 東亞國家則是期望強化半導體在地化扎根。
面對各半導體供應國力求自主可控，台灣仍有其競爭優勢
雖然各國極力藉由政策進行扶植，期望能快速提升半導體製造能力與供應鏈的完整性，但畢竟歐、美的生產成本並不低，進而影響晶片價格的競爭力，加上研發人員不似台灣可24小時隨時待命支援。
況且歐、美、日等國對於獎助投資對象仍有不同的意見，恐形成本國廠商與外資業者共同競爭補助款的情形，意謂未來也存在資源分配問題。故各半導體供應國力求自主可控的目標恐非一蹴而就，尚需在效率與國家安全中取得平衡。
反觀台灣，不論是晶圓代工、積體電路設計、記憶體、半導體封測等一線與二線廠商，近期均加重於竹科、中科、南科甚至是高雄地區的投資，使得群聚效應更加顯著，同時台灣研發與生產線人員彈性機動支援更是一大優勢。
況且台積電先進製程2022年下半年將加速進入到3奈米世代，依舊領先其他競爭對手，顯然台灣依舊握有高階製程獨家供應的地位。而其他台系半導體廠的成熟製程乃至於各項記憶體、異質整合的封測技術、多元化晶片設計能力等，皆讓台灣在全球半導體各環節中佔有一席之地。
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責任編輯：彭振宣
核稿編輯：翁世航
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好想住桃園！市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開
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城市該如何串聯企業、社會及公民組織，創造永續價值？依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果，帶大家一窺國門之都「桃園」，為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站，面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施，期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼？過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中，我們以「城市居住的理想藍圖」為題，詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現，不分年齡性別，多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像，最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」（52.9%）、「經濟發展與就業機會」（38.8%）及「社區安全與治安狀況」（33.7%）。
不論上班通勤、日常生活，還是旅遊觀光，「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展，很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果，像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時，有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外，根據本次調查顯示，16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」；41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」；而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動，許多也正好對應到前述的需求，例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等，是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。
而針對整體都市發展，今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」，也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃，並布局城市大型公共建設，關注人行空間與城市關係的有序發展；搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程，進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化，更將效法歐美成功先例，規劃興建長16公里的綠色廊道，打造回歸人本思維的城市空間，提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕：城市發展的永續金三角！
不過，僅是安全完善的交通路網還不夠，城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出，約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」（31.7%）、「支持產業創新發展」（31.3%）、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」（27.8%）是城市發展中相當重要的產業元素。
在青創產業的扶持上，桃市府近年設立了許多創育機構，例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」，及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」，分別催化能接軌國際的頂尖團隊，與協助傳產數位轉型。此外，桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源，積極媒合青創團隊，並提供在地市場驗證機會，期待透過青創團隊產品規模化的過程，帶動整個桃園的產業升級。
此外，富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域，像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」，將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典；今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」，推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此，桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源，聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票，藉此導入更多的外部資源，促進桃園觀光產業的蓬勃發展。
二度奪下永續城市特優獎！持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知，絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」（40.3%）是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」（Race to Zero）倡議的城市，於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖，除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型，更積極建置及完善市內捷運路網，全方位實踐淨零的永續目標；其中，桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃，交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站（桃捷A23），連結捷運綠線與機場捷運，形成桃園首條環狀捷運路網，而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫，均已針對交通部審查意見提出修正，期盼今年底可獲行政院核定。
此外，桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」，展現桃園無論民間企業抑或政府機關，都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」，期盼藉由組織整改消弭隔閡，讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益，並優化各項公共服務，為市民打造更為舒適的生活環境，使「智慧桃園」的目標更上層樓。
桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘，短期成效不僅為民眾所有目共睹，長期觀之，更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎，使宜居智慧城市的願景正實現。
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