把隔離當坐牢?集中檢疫所翻攪民眾食物,引爆國外延燒已久的侵犯人權議題

把隔離當坐牢?集中檢疫所翻攪民眾食物,引爆國外延燒已久的侵犯人權議題
Photo Credit: 王必勝臉書

我們想讓你知道的是

本月20日,檢疫所內的民眾爆出食物被翻攪過,認為這種抽檢是否有侵犯人權的疑慮,指揮中心醫療應變組副組長王必勝則在個人臉書Po出影片回擊,表示的確有許多違禁品被搜出,這些措施是必要且有事先告知的。藉由這次事件,在國外已經討論許久的公衛侵犯人權議題,終於被搬上檯面。

近日,PTT上有民眾爆料,因被匡列隔離,入住集中檢疫所後,發生機構人員抽檢物品,將密封食物打開,甚至翻攪的情況。新聞一出,隨即引發民怨,怒斥「檢疫所把隔離當坐牢」,隔離就變成犯人。

指揮中心醫療應變組副組長王必勝出面說明並公布影像,說之前有抓到毒品,並從包裹與食物中常抓到夾帶菸、酒、毒品等「非法」物品,認為是職責所在,並沒有錯。

王必勝強調:「集中檢疫所的作用是隔離及檢疫,不是「遊憩休閒渡假」。而集中檢疫所也是我們國家檢疫隔離系統的最後一道防線,我們有責任在感染管制、住民健康、公共安全等方面負起責任,嚴謹完成交付的任務。」

管制感染是一回事,侵犯個人隱私與自由是另一回事。這種罔顧人權,藐視被監禁者感觸的言論,火上加油,更引起網民暴動。

指揮官陳時中為此表示:「進入集中檢疫所有相關應遵守規範,都有交給入住的人讓其了解。因為安全考量恕不轉交香菸、酒品與違禁品,會代為保管,待離開檢疫所時交還。」

意思就是說「管制沒錯,住檢疫所就得乖乖認命」。對於侵犯人權的質疑,疾管署只秀出「入住簽署受檢同意書」來回應,自認沒錯。

到底入住檢疫所「搜查違禁品」、「食物被翻攪」,有沒有侵犯人權?答案是:有!

防疫時期公權力就可以侵犯人權?

2月22日,台灣人權促進會發布聲明稿〈防疫再曝濫用公權力、抽檢集中檢疫所民眾包裹無明確法律授權〉,強烈指出台灣政府在未經法律授權的情況下,侵犯人權,並說明細節。

2019年,因為武漢肺炎引發世界危機,台灣政府隨即修了「傳染病防治法」,授予行政單位相當權力,限制人民的行動自由(第48條,可強制隔離),並侵犯隱私權(第39條,可公布民眾的醫療資料)。

當時法界就已質疑此法過於擴權,許多細節並未明列,僅賦予行政機關可以「行政命令」執行,有違憲之虞。但因為疫情嚴重,民眾把命看得比民主自由重要,在己身權力沒被限制前,對此法的濫權,並無異議。

但隨著防疫政策進行兩年,從實名制洩漏民眾個資(讓民眾接獲無數推銷、詐騙電話與商業騷擾)開始,到前陣子爆發「被匡列就得花三、四萬住旅館,自費坐牢」的爭議,全都是行政單位毫無經驗,未經規畫思考,便宜行事造成的惡果。

台權會詳列法規,指出檢疫所在「沒有法律授權」的情況下,如何侵犯人權。細節也就不談。過去兩年來陸續發生:「簡訊實聯制、健保卡領口罩與特殊註記、特定族群的旅行禁令、公布姓名足跡、自費隔離、非法抽檢個人物品」等狀況。問題是,為何疾管署敢如此明目張膽的作出違憲行為?

道理也很間單,就是政府不在乎人民,也不在乎人權。

民主素養的低落來自於長期威權壓迫

台灣自1945年以來,即被外來政權國民政府佔據至今。並自1949年到1987年數十年的時間,實施侵犯人權的獨裁戒嚴。長久以來培育的各級政府官員,多半均無民主素養,只知聽命行事。

許多人腦中都還保持著威權思想,成為聽令行事、揣摩上意的奴才。2000年政黨論替,台灣開始真正的民主化後,各級公務員的思想還是沒改(真正受過「相對的」民主教育的一代,直到最近才成年,極少人進入公務體系)。

掌握權力者在沒有明顯違法違憲的狀態下,面對法律不及的灰色地帶,都是以「方便自己」的方式,進行施政。而長期被威權教育洗腦的人民,也都不反抗。

台權會列出的,各項侵犯人權的內容,人民大都覺得「為了全民利益,就配合一下」,強制戴口罩、簡訊實聯制、沒打疫苗禁止出入特定場合與就業等,只要沒造成自己困擾,或可能造成自己困擾,就視而不見。

但如果真正追求民主、自由、人權,在任何人可能被侵犯時,都必須挺身而出,對抗不義的政府。但台灣無論國民黨或民進黨與其他小黨,全都只顧爭權奪利,都只要求支持者「支持理念」。至於理念背後的意義,與支持者的個人權益,全都漠視。

今天如果不是高雄市嚴格匡列,造成許多人無辜被匡列,「自費3、4萬坐牢」的問題也不會浮現。自疫情開始,所有花到人民自費的匡列費用(包含車資與篩檢費),其實全都是政府壓榨人民,侵吞人民血汗錢的做法。

這個問題會爆出來,是因為長達14天的住宿費與被監禁的時間,足以影響個人的工作(被迫離職或停薪)與生計(台灣有43.9%的上班族是月光族,關兩個禮拜加上超過1個月的薪水,足以令人破產),而且沒人知道自己會不會被匡列。

這個程度已不單純是影響看不見的個資暴露,或出門戴口罩那麼簡單,甚至比染疫更攸關生死。所以才成為大眾寧可在「防疫的群眾壓力」,也要跳出來喊冤的狀況。

而「檢疫所抽檢個人物品」,更是壓垮民意支持的最後一根稻草。人民因為普遍懷有威權心態,認為「自由被剝奪」的人不是有罪,就是自找。平常不認為會發生在自己身上,嚴刑峻法都以為與自己無關,配合隔離,都認為是為了社會好,乖乖聽話。

但沒想到一到檢疫所,卻被當成罪犯管理。這就讓許多沒想過人權是什麼的民眾驚覺,原來以為自己平常奉公守法,自由與人權就不會被政府侵犯。

結果政府的思考是「你只能乖乖聽話」,甚至在無法源依據的情況下,用個「行政指引」就可以違憲,任意侵犯個人權力。這是只有威權時代才得以一見之事(例如政治犯明明刑期已過,卻無法出獄,還繼續被關押「教育」),卻發生在民主化的台灣。


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《國際大風吹|行動講堂》Ep4:疫情戰火雙重挑戰,經濟難民與糧食危機搶救行動刻不容緩

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《國際大風吹|行動講堂》Ep4將帶大家關注因委內瑞拉通膨問題產生的經濟難民,透過與兩位來賓的對談深入瞭解問題始末,並從中認識世界展望會如何透過社區發展工作來回應全球經濟與糧食問題。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第4集已於7月12日播出。本集邀請宏都拉斯國防大學榮譽教授楊建平、台灣世界展望會國際事工處主任吳正吉對談,深入委內瑞拉經濟難民問題始末,瞭解背後的政治、經濟脈絡,以及其涵蓋的飢餓、貧窮與兒童保護等迫切需要援助的議題,並從中認識世界展望會在委內瑞拉積極推動的社區發展工作。同時,也邀請各界共同付出行動,與世界展望會一起協助貧窮家庭與兒童回歸正常生活。

從世界展望會的角度來看「多做多得」,我們付出後得到的是兒童豐盛的生命。這些豐盛的生命是必須被協助、被完成的,因為這是兒童本應該有的權利。

經濟數字之下,看不見的兒童飢餓危機

根據聯合國難民署的統計,近年委內瑞拉難民數字不斷飆升,累積至2021年已超過460萬人,僅次於敘利亞的680萬人。但在戰火爭端與氣候變遷影響較少的中南美洲,為何會產生如此多的難民人口?事實上,委內瑞拉歷經國家一連串錯誤的社會及經濟政策後,於2014年爆發惡性通貨膨漲,民眾面臨嚴重的經濟困境,為求生存人們只好被迫出逃成為「經濟難民」。

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從經濟數字上觀察,委內瑞拉在2014年至2020年的6年之間經濟規模縮減74%、失業率高達51%,甚至有76.7%的人口處於極端貧窮(每日生活費低於1.9美元)的狀態。

今年初,世界展望會為了進一步了解委內瑞拉家戶在糧食安全、營養與兒童保護等方面的實際狀況,與當地組織合作展開深入的需求調查。結果發現,委內瑞拉70%的家庭面臨中度以上的飢餓狀況,嚴重的飢餓問題更造成30%的兒童身高年齡比低於平均值,這意味著孩子無法獲得足夠營養,而造成智力與身心靈發展上無可挽回的傷害。此外,調查更發現有20%的出逃難民會將小孩獨自留在國境內,衍生兒童保護、隔代教養等社會問題。這不只如實呈現經濟危機對當地家庭的衝擊,更讓我們看見其中迫切需要幫助孩童的輪廓。

繁華之後:弱勢孩童被剝奪的基本生命權利

或許很令人難以想像,如今面臨經濟困局的委內瑞拉,過去曾擁有包括醫療、教育、住宅等完善的社會福利制度,雖然存在貧富不均的問題,但人民生活仍算安穩。來賓楊建平教授分析道,對比今昔天堂地獄般的差異,其實皆源自於委內瑞拉國家得天獨厚的石油產出:

過去國際油價飆漲的黃金年代,委內瑞拉憑藉石油出口獲取豐厚的利潤來支撐國家的龐大支出,依據國際組織的調查,當時的施政策略確實減少貧富不均問題。但從2010年開始,因為頁岩油技術趨於成熟、國際經濟制裁等一連串的因素,讓國際上包含石油在內的大宗物資價格巨幅下跌,嚴重動搖委內瑞拉賴以為生的經濟命脈。漸漸的,國家開始無法支付各項社會福利的鉅額開支,加上國內政治動盪,最終使得國家經濟完全崩潰。

來賓吳正吉主任也補充,受經濟問題影響最直接、嚴重的就是生活其中的人們,尤其在脆弱的政經環境中,弱勢家庭與兒童更是毫無選擇的權利。就像影片中的Ami一家,孩子的缺陷不只讓家庭先天需要更多資源,母親離家、父親失業的後天影響更是巨大,此時冒險出走並非出於思慮後的決定,而是環境壓迫下不得不的無奈。幸好,世界展望會看見努力掙扎中的弱勢家庭,迅速組織動員發展緊急溫飽及社區發展的救援工作,協助更多與Ami相同境遇的家庭,給予兒童更豐富的營養條件,獲得應有的生命權利。

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先天聾啞的女孩Ami,5歲的她和祖母南希及父親安芬尼從家鄉長途跋涉到達厄瓜多找尋安身之所。圖中的米老鼠玩偶是她祖母親手清洗、縫合的,也是這段旅程中她唯一的玩具。

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重建土地關係,世界展望會從社區開始的經濟復健之路

追根究柢,石油究竟算是天賜禮物還是惡魔果實?來賓楊建平教授解釋,這種國家過度依賴單一天然資源的現象被經濟學家稱為「荷蘭病」。就國家經濟發展而言,這就像是雙面刃,天然資源出口獲得的大量外匯拉抬幣值,導致其他產業的出口不利,農業、工業、製造業等產業發展也隨之受限。不過相反的,這表示委內瑞拉仍有尚未開發的肥沃土地可以耕作,所以世界展望會進入委內瑞拉的首要工作,就是回歸根本,恢復當地居民與土地之間的關係,結合社區發展行動與生技發展工作,發展如「家庭菜圃」的長期計畫,陪伴社區成長、鼓勵多元的經濟發展。

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世界展望會面對委內瑞拉經濟問題的回應,就是透過「家庭菜圃」計畫去恢復社區跟土地的關係。

家庭菜圃計畫的重點之一,其實是源自於前面提到的兒童飢餓問題。世界展望會透過以下三個漸進式的進程,從糧食援助、技術扶助到地方組織的能力建設,讓許多受益家庭的孩子不只獲得營養改善,家庭的父母也更有自信,而委內瑞拉國家的社區發展更受到莫大的幫助。

一、緊急糧食援助
針對當下經濟困頓、糧食缺乏的家庭與兒童,提供立即性的糧食援助。
二、技術援助,扶助謀生
透過工作坊教導受益家庭種植技法與相關物資,包括種植技巧、種子、糧食技術等,並慢慢建立社區關係,給魚也給釣竿的過程也是在恢復人與人、人與社區、人與土地的多元共存關係。
三、長期兒童保護
經濟蕭條之下,童工、童婚等問題也層出不窮。因此世界展望會也在扶助的過程,加強兒童保護觀念的訓練,教育民眾如何避免兒童受到剝削,以及剝削發生時,如何與相關單位回報加以阻止。

不只委內瑞拉,新冠疫情衝擊全球糧食分配議題

然而,糧食與貧窮問題不只發生在經濟崩潰的國度。隨著俄烏戰爭與新冠疫情的雙重影響,經濟通貨膨脹已經蔓延全球,甚至許多國家開啟進一步的糧食管制措施,這將衝擊國際糧食問題,產生更多潛在危機。

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此外,還能從聯合國SDGs的17項永續發展目標看出端倪,降低極度貧窮人口率(extreme poverty rate)發生20年來首次倒退;截至2021年,有超過1億1千萬人口重新落入極度貧窮狀態,流離失所的人數達到8900萬人,其中最嚴重的4500萬人已經面臨飢荒邊緣。

經濟緊縮加上戰爭導致的國際糧食保護政策,都將嚴重影響那些原本就缺乏糧食、仰賴進口糧食的非洲國家。世界展望會也注意到危機將至,救援行動刻不容緩,不只透過飢餓30活動推行全球飢餓的倡議行動;更與世界糧食署合作,進入需要的國家進行緊急糧食發放、社區發展、家庭菜園等事工推行扶助計畫,讓人們擁有推行自己社區、謀求幸福生活的能力,藉此回應糧食缺乏帶來的生存危機!

立即伸出援手,共同面對糧食缺乏的困境!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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