歐盟整合電商打造「單一數位市場」 對抗Amazon等網路巨獸壟斷

中央社報導，歷經2年討論，歐盟執委會6日公布「單一數位市場」戰略計畫，未來將整合歐盟各會員國間的電子商務、智慧財產權等領域，打造「單一數位市場」，若能整合成功，消費者未來在28個歐盟會員國內網路購物，1年可省117億歐元。歐洲執行委員會副主席恩席普（Andrus Ansip）與執委歐汀格（Gunther Oettinger）共同召開記者會，宣布歐盟「單一數位市場」戰略計畫，提出三大支柱與16個重點行動。

根據歐盟統計，歐盟會員國間現存的網路障礙，意味著只有15％的歐盟消費者會在另一個歐盟會員國網購，歐盟也僅有7％的中小企業提供跨國境網路服務。若能將網路障礙完全消除，每年將可為歐盟經濟貢獻4150億歐元，還能創造成千上萬的就業機會。

不過，恩席普坦言，歐洲企業數位化速度相當緩慢，特別是在手機、社群媒體、雲端、大數據等的發展上更是落後，只有1.7％的歐盟企業使用這些科技，高達41％的企業更坦言從未使用過。約有20％的受訪歐洲居民表示不曾使用過網路，另有40％的受訪居民雖然曾使用，但自認還不具有純熟的技能。恩席普表示，這顯示歐洲仍有很長一段路要走。

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歐盟規劃中的「單一數位市場」將提供更完善的電子消費環境、創建公平的電子商務市場，並擴大電子商務增長。按照歐盟的規劃，歐盟將取消會員國間的網路貿易障礙，包括實質商品或是電子產品，歐盟消費者都將享有更完善的權益保障，也能因為網路障礙的消除，降低商品遞送成本，並確保歐洲線上業務能與美國大型對手相競爭。

因應新網路時代來臨，歐盟也計劃在年底前公布新版智慧財產權法律，對跨歐盟會員國間的智慧財產權，包括電影、音樂、網路串流，甚至廣播、電視內容等，做更全面的保障。歐盟也將整合會員國的電信、搜尋引擎平台、網路商店市場，提供市場參與者一個更公平的競爭環境，並建立一個有效的制度框架。

同時，也將加強網路安全服務，特別是個人數據的處理方面，歐盟預計在今年年底前推動新的網路保障規範，讓消費者能更安心使用網路。

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中時報導，基於「單一數位市場」策略，歐盟正式對歐洲電子商務市場展開反托拉斯調查，將對亞馬遜（Amazon）、臉書（Facebook）和谷歌（Google）等網路巨擘進行全面性的檢查，以決定是否要對這些業者加強規範。

歐盟本次調查的重點在於網搜結果和訂價政策的透明度、線上平台如何使用所取得的資料，線上平台與其他業者的關係，以及平台業者如何向位居劣勢的競爭對手推銷自家服務等。執委會將針對電子產品、服飾、鞋類和數位內容等最常在線上市場交易的商品進行調查，預計在2016年中之前提出初步報告，並在2017年3月底前出具最終調查報告。

歐盟委員會市場競爭執委維斯塔格（Margrethe Vestager）自去年11月上任後，展開一連串反托拉斯計畫。有別於上個月針對谷歌的反托拉斯調查，電子商務競爭調查不會對企業帶來罰金等即刻性的威脅，但仍可能導致司法訴訟。歐盟檢查線上平台目的不在於對受查對象施以罰金處份，但可視為是對該產業新的規範，這也是德國和法國所亟力推動。

（相關報導：歐洲公司沒一個能打的？歐盟告Google市場壟斷開罰2000億）

• EU unveils plans to set up digital single market for online firms（The Guardian）
• 網路時代 歐盟倡建單一數位市場（中央社）
• 歐盟整合數位市場 年省117億歐元（中央社）
• 歐電子商務市場 歐盟反壟斷調查（中時）