烏克蘭頑強抵抗遠超出俄羅斯預期,是否會逼得普亭不得不動用核武?
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德國的軍援政策、國防預算的轉彎,標誌著德國在國防政策的改變。而這項改變,很大一部分的原因來自俄國侵略烏克蘭,為德國政府帶來巨大壓力,即便德國55%天然氣供應來自俄國,也使其不得不轉變長久以來的政策。
烏軍頑強抵抗,普亭失算?
自俄羅斯總統普亭(Vladimir Putin)宣布承認烏東兩國的獨立後,包含美國在內,歐、亞等國都相繼對俄發起一系列的制裁手段。
過去幾天,包含美、歐等國在內,國際社會對烏克蘭的聲援逐漸提高,再加上,烏克蘭軍隊和人民超乎外界預期,頑強抵抗俄軍的表現,都被歐美各國看在眼裡。
愛沙尼亞前國防部長、歐洲議會議員特拉斯(Riho Terras)2月26日引述情報指出,俄羅斯總統普亭先前以為這場戰事能速戰速決,所有戰事會在一至四天內解決。普亭對俄軍入侵烏克蘭進度未如預期,感到相當憤怒。
特拉斯引述一份以俄文撰寫的文件指出,俄軍缺乏足夠戰術計畫及後勤補給,只攜帶足夠三至四天使用的火箭且需節制使用,獲取更多武器彈藥的希望渺茫。因缺乏原物料,以前由斯洛維尼亞、芬蘭、德國提供的物資都被切斷。文件指出:「假若烏克蘭能夠抵抗俄羅斯十天,有可能迫使莫斯科當局進入終結衝突的談判,因為他們沒有錢、武器和資源。」
不只制裁普亭本人,歐美祭出「核彈級」制裁
2月27日,英、歐、美、日相繼決定制裁普亭本人,更加碼對俄實施「核彈級」的金融制裁,歐、美達成共識,決定未來將特定俄羅斯銀行踢出「SWIFT」(環球銀行金融電信協會)。若SWIFT與俄羅斯脫鉤,俄羅斯國際金融交易將受嚴厲打擊。即便美、歐只挑選制裁部分銀行,但與SWIFT脫鉤對俄羅斯在國際貿易上的影響,絕對是打到痛處。
將俄羅斯踢出SWIFT,帶給歐洲極大的副作用,因目前歐洲約40%天然氣、25%石油都來由俄羅斯供應。若將俄羅斯踢出SWIFT,未來兩項能源交易將面臨極大的困難。歐洲能源巨大的缺口要如何補足,仍在未定之天。另外,SWIFT這項制裁,不只影響俄歐能源交易,俄歐在其他領域的經貿往來都將受到影響。
《中央社》引述比利時智庫布魯塞爾歐洲暨全球經濟研究所(Bruegel)所長沃爾夫(Guntram Wolff表示:「若要運作這項制裁實施,會是個令人頭痛的問題,特別是與俄羅斯有大量貿易的歐洲國家,因俄羅斯是它們的最大天然氣供應國。」
《華爾街日報》(Wall Street Journal)分析,被逐出SWIFT將嚴重影響俄羅斯貿易、外商投資、匯款,以及俄羅斯中央銀行對其經濟的管理。不過,過去也不是沒有國家被逐出SWIFT。《華爾街日報》提到,2012年時,伊朗銀行當時曾因發展核武,在歐盟的制裁下被逐出SWIFT。
然而,《華爾街日報》也指出,若俄羅斯真被踢出SWIFT,俄羅斯並非無計可施。《華爾街日報》引述作為世界三大信貸評級機構的「惠譽國際」(Fitch Ratings)評論:「俄羅斯銀行仍可採用其他效率沒那麼好、費用較為昂貴的通訊系統。俄羅斯本身也已發展出自己的支付系統。」另外,俄羅斯也可能採用中國的支付系統。但也有些人擔憂,美歐將俄羅斯踢出SWIFT,可能反倒拉近中俄間的金融連結。

德國二戰後最大軍事轉變:大幅擴增軍事預算、向烏供應軍備
作為歐盟兩大龍頭之一的德國,在2月27日宣布將開放德國對烏克蘭的軍備援助,承諾提供烏克蘭1000枚反坦克武器以及地對空刺針飛彈(Stinger Missles),協助烏軍對抗來勢洶洶的俄軍。不僅如此,德國日前還授權北約夥伴之一的荷蘭,向烏克蘭提供400枚德製火箭推進榴彈砲(Rocket-propelled grenade),以及14輛裝甲運兵車和高達一萬噸的燃料。
在一月份時,德國曾明確表示不提供烏克蘭「致命武器」,以遵守其一直以來奉行「不向衝突地區運送致命武器」的政策。當時,德國僅承諾向烏克蘭提供5000頂軍用頭盔和一座野戰醫院。而當時德國的決定,受到國、內外的批評聲浪。德國總理蕭茲(Olaf Sholcz)向烏克蘭提供武器的決定,標誌著其「不運送致命武器」政策的重大轉變。
《BBC》報導,蕭茲在2月27日國會的緊急臨時會中,針對今年度國防軍備大幅追加1000億歐元(台幣約3.15兆元)的預算。報導指出,這項預算增加,表示德國總算要達成多數北約組織(NATO)成員國,長期以來未能實現的目標,即國防預算須達年度GDP的2%。《霧谷晶策》參考去(2021)年北約成員各國軍事預算,包含德國在內,30個成員國中有20國軍事預算未達2%。
《霧谷晶策》認為,德國的軍援政策、國防預算的轉彎,標誌著德國在國防政策的改變。而這項改變,很大一部分的原因來自俄羅斯侵略烏克蘭,為德國政府帶來巨大壓力,即便德國55%天然氣供應來自俄羅斯,也使其不得不轉變長久以來的政策。蕭茲對此則表示:「隨著俄羅斯入侵烏克蘭,世界已經進入了一個『新時代』,而為了回應普亭的野心,除擴充軍備外,『沒有其他解答』。」
核戰近在眼前?俄羅斯、北約互嗆核戰
芬蘭外長哈維斯托(Pekka Haavisto)2月26日在專訪中警告,普亭可能將核武列入戰爭的其中一個手段。《路透社》(Reuters)先前報導,法國外長勒德里安(Le Drian)指出,普亭演講中提到的「有史以來未遇到過的後果」,等同指俄羅斯威脅在俄烏戰爭中使用核武。但他強調,「普亭也必須了解,北約也有核武。」
然而,坐擁全世界最多核彈的俄羅斯,也不甘示弱。普亭2月27日在發表電視演說,下令俄防長讓俄羅斯的嚇阻部隊(包含核武)進入戰鬥警戒。
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好想住桃園!市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開

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城市該如何串聯企業、社會及公民組織,創造永續價值?依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果,帶大家一窺國門之都「桃園」,為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站,面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施,期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼?過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中,我們以「城市居住的理想藍圖」為題,詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現,不分年齡性別,多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像,最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」(52.9%)、「經濟發展與就業機會」(38.8%)及「社區安全與治安狀況」(33.7%)。
不論上班通勤、日常生活,還是旅遊觀光,「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展,很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果,像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時,有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外,根據本次調查顯示,16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」;41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」;而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動,許多也正好對應到前述的需求,例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等,是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。

而針對整體都市發展,今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」,也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃,並布局城市大型公共建設,關注人行空間與城市關係的有序發展;搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程,進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化,更將效法歐美成功先例,規劃興建長16公里的綠色廊道,打造回歸人本思維的城市空間,提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕:城市發展的永續金三角!
不過,僅是安全完善的交通路網還不夠,城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出,約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」(31.7%)、「支持產業創新發展」(31.3%)、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」(27.8%)是城市發展中相當重要的產業元素。

在青創產業的扶持上,桃市府近年設立了許多創育機構,例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」,及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」,分別催化能接軌國際的頂尖團隊,與協助傳產數位轉型。此外,桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源,積極媒合青創團隊,並提供在地市場驗證機會,期待透過青創團隊產品規模化的過程,帶動整個桃園的產業升級。

此外,富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域,像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」,將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典;今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」,推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此,桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源,聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票,藉此導入更多的外部資源,促進桃園觀光產業的蓬勃發展。

二度奪下永續城市特優獎!持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知,絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」(40.3%)是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」(Race to Zero)倡議的城市,於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖,除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型,更積極建置及完善市內捷運路網,全方位實踐淨零的永續目標;其中,桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃,交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站(桃捷A23),連結捷運綠線與機場捷運,形成桃園首條環狀捷運路網,而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫,均已針對交通部審查意見提出修正,期盼今年底可獲行政院核定。

此外,桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」,展現桃園無論民間企業抑或政府機關,都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」,期盼藉由組織整改消弭隔閡,讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益,並優化各項公共服務,為市民打造更為舒適的生活環境,使「智慧桃園」的目標更上層樓。

桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘,短期成效不僅為民眾所有目共睹,長期觀之,更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎,使宜居智慧城市的願景正實現。
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