烏克蘭百萬難民出逃,歐盟史無前例啟動「臨時保護指示」計畫給予一年庇護

烏克蘭百萬難民出逃,歐盟史無前例啟動「臨時保護指示」計畫給予一年庇護
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歐盟在3月3日達成共識,將前所未有地啟動一項臨時保護計畫,提供因俄羅斯入侵、不得不逃亡的烏克蘭難民臨時保護。根據聯合國難民署,俄烏戰事以來烏克蘭已有百萬難民出逃。流離失所的烏克蘭人,最終恐達700萬人。

文:德國之聲中文網(法新社、德新社、Euronews)

歐盟各國內政部長週四(3月3日)達成共識,將通過「臨時保護指示」(Temporary Protection Directive)計畫,提供烏克蘭難民臨時保護,烏克蘭難民將可在歐盟成員國內得到至少一年的臨時保護。由於該計畫在過去從未被真正啟用,因此被認為是歐盟前所未有的舉措。

根據聯合國難民署(UNHCR)統計,俄羅斯戰爭進入第二週,截至3月3日,已有超過100萬人從烏克蘭逃往鄰國。預計將有超過400萬的烏克蘭人,因俄羅斯入侵而流離失所,需要保護和援助。歐盟危機處理專員甚至認為,此一數字最後可能達700萬。

歐盟將啟動臨時保護計畫,保護烏克蘭難民。聯合國難民事務高級專員菲利普格蘭迪(Filippo Grandi)對此表示歡迎,稱其為「史無前例」。歐盟內政事務專員約翰森(Ylva Johansson)表示,這是一項「歷史性」的臨時保護協議,但同時也提醒歐盟「不應該天真」,「烏克蘭的百萬難民勢必會對我們的社會帶來挑戰。」

德國內政部長費澤爾(Nancy Faeser)認為,此舉標誌著歐盟有關政策的「範式轉移」(paradigm shift),並補充表示,接下來歐盟還需要一週的時間來啟動該草案;法國內政部長達爾馬寧(Gerald Darmanin)則稱,草案可能在「未來幾天內」頒布。

「臨時保護指示」計劃是什麼?

歐盟針對烏克蘭難民達成共識的「臨時保護指示」計畫,是在3月2日由歐盟執委會提出。其目的是希望讓那些因俄羅斯入侵而逃至鄰國的烏克蘭難民,能免除成員國內冗長的庇護申請程序,盡快得到保護。

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在新聞稿中說:「所有逃離普亭(Vladimir Putin)炸彈的人,歐洲都歡迎他們。」

透過該項保護計畫,歐盟將允許來自烏克蘭的難民,在任何歐盟成員國申請保護身份。成功後將取得臨時居留證,並獲得就業、社會福利及其他福利。難民臨時保護身份的有效期限為一年,視俄烏戰況還有歐盟成員國的決定,最多可再延長兩年。

「臨時保護指示」原本是因應1990年代南斯拉夫解體,在2001年通過的協議。其目的是為了處理當時抵達歐盟的大量難民。然而,這項計畫從未被使用過。

《Euronews》指出,臨時保護並不意味著該難民自動獲得庇護,難民的分配是根據各成員國政府的接收能力進行。這次歐盟達成共識,標誌著2015年移難民危機以來的重大轉變。當時,部分成員國強烈反對難民分擔政策,導致地中海國家湧入大量移民。

逃離的烏克蘭人都去了哪裡?

聯合國難民署和波蘭當局表示,自2月24日俄羅斯入侵以來,已有至少50多萬人從烏克蘭進入波蘭。在此之前,波蘭已有大約150萬烏克蘭人在此居住。

聯合國難民署稱,過去一週,約有13萬3009人從烏克蘭進入匈牙利;另有9萬7827人前往摩爾多瓦;7萬2200人在斯洛伐克;5萬1261人在羅馬尼亞;357名烏克蘭人向北進入白羅斯。

不過聯合國難民署也補充表示,在逃離烏克蘭進入鄰國的人中,約有8.5%的人(8萬8147人)已經繼續轉向移至其他歐洲國家。

捷克總理菲亞拉(Petr Fiala)2日就曾稱,自俄烏衝突以來,捷克已接收了約2萬名烏克蘭難民。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航