柬埔寨的永續旅遊典範,全球7大「為時已晚前必訪」生態旅遊景點之一的Chi Phat

柬埔寨的永續旅遊典範,全球7大「為時已晚前必訪」生態旅遊景點之一的Chi Phat
位於Chi Phat的叢林小屋。Photo Credit:Shutterstock/ 達志影像

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Chi Phat擁有茂密森林、豐富動植物、平緩溪流與瀑布,可以提供森林縱走、山地自行車、划船賞鳥、划橡皮艇、農事體驗、探尋蝙蝠洞、動物觀察宿營等活動。同時,Chi Phat也有文化遺址,例如古代的木棺與瓦罐墓葬群。

文:Lucy Chang、Vutha Srey

Chi Phat是一個位於柬埔寨西南方的村落,座落在中南半島著名的生態熱點—豆蔻山脈(Cardamom Mountains)。這片東南亞大陸第二大原始雨林,茂密森林從山頂綿延到海岸,2300種植物、全柬200種鳥類的半數以及全球14種瀕危哺乳動物,都以此為家。這片森林同時也是重要水源地,支流向北流向洞里薩湖,供應超過3萬多人用水,並滋養稻田與魚類,保障鄉村貧民食物安全。然而這片生態豐富的森林卻因人為因素,受到史無前例的破壞。

2016年,Chi Phat被國際生態旅遊協會(The International Ecotourism Society)選為全球七大「為時已晚前必訪」(must see before it’s too late)的生態旅遊景點之一。Chi Phat擁有茂密森林、豐富動植物、平緩溪流與瀑布,可以提供森林縱走、山地自行車、划船賞鳥、划橡皮艇、農事體驗、探尋蝙蝠洞、動物觀察宿營等活動。同時,Chi Phat也有文化遺址,例如古代的木棺與瓦罐墓葬群。與柬埔寨其他社區生態旅遊(Community-based Ecotourism,CBET)景點相比,Chi Phat發展出更多元的遊程,依照體能負荷、所需時間,提供遊客多樣選擇。

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Photo Credit:Vutha Srey.
Chi Phat被譽為「為時已晚前必訪」的生態旅遊景點之一。

生態與生計的兩難

Chi Phat社區人口規模數約為630戶,總共2500人,68.5%家庭種稻米,12.6%家庭種植蔬菜、香蕉、捕魚和飼養牲畜。這個山村曾是紅高棉軍事據點,因此直至1990年以前未受開發活動侵擾,保有大片原始雨林,村民大多為貧農,以刀耕火種(slash-and-burn)傳統方式耕種。1990年代隨著內戰結束、貿易開放,政府將森林土地以特許方式出售或長期租賃給伐木、採礦和農業公司,以求戰後經濟快速發展。

柬埔寨戰後經濟產值43%來自木材出口,是當時世界上對伐木依賴程度最高的國家,因此位於森林中心的Chi Phat,除了本地原住民之外,吸引了大量失去土地遷移來此務農或務工的高棉人、財力雄厚的外來商人,成為伐木與野生動物交易熱點。2000年以後,隨著NGO倡議、南豆蔻山國家公園設立,大型開發案已經減少,但居民既有狩獵伐木與耕作方式也受到禁止,居民生計與生態保育成為零和的兩難抉擇,而保育行動也受到當地居民反彈。

山村居民經常因為刀耕火種、狩獵伐木的生活方式,背負著破壞森林的污名,然而實際情況是,肥沃耕地因大型開發案徵收,迫使居民遷居到森林深處開闢新家園,直面衝突與法律邊緣。居民原本只是為了維生有限度取用自然資源,後來中間商出現,將山村與非法動植物市場串連起來,木材才成為商品,打獵才變成生意。

環境保育與經濟發展的衝突,實際上是階級需求的衝突、城鄉差距的縮影,亦即都市消費的經濟規模,以及鄉村維生的永續規模之間的衝突。至今,雖然柬埔寨已經脫離低收入國家,躋身中等收入國家之列,高速經濟成長的果實,很少涓滴到鄉村地區。柬埔寨都市化程度正好與台灣相對,台灣8成人口住在城市,而柬埔寨則是近8成住在鄉村。鄉村吸納了全柬9成貧窮人口,三分之二鄉村人口,經常面臨食物、乾淨飲水、醫療與教育資源短缺問題。

如果我們將生態的定義擴大,森林不僅是生物多樣性天堂,也是社會安全網。高棉人認為「土地即生命」(ដីជាជីវិត),對住在森林附近的居民而言,木材與非木材森林資源(Non-Timber Forest Product,NTFP)是除了農產品之外的主要收入來源。聯合國糧農組織2010年研究指出,鄰近森林的居民,比不在森林附近的居民生活條件更好,他們可以從森林中獲得野生蔬果、肉品、藥用植物、木材、菇類、蜂蜜,營養來源比單獨依賴農作物(大多為稻米)更多樣,並且除了自用,也能出售換取現金。因此森林對大部分柬埔寨人而言,不只是食物與收入的保障,更是社會安全網,在農作歉欠收時節,還能從森林取得物資,扮演減少貧困風險的重要角色,因此生態環境退化,不僅危及動植物棲地,居民維生也會受到衝擊。

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Photo Credit:Vutha Srey.
高棉人認為「土地即生命」,新鮮採收的蔬果即為盤中飧。

雙贏的調解策略

儘管柬埔寨政府制訂了環境保育法規,然而由於缺乏執法資源,實務工作經常仰賴國際NGO資助。2002年,野生動物聯盟(Wildlife Alliance,WA)著手豆蔻山森林保護計畫(Cardamom Forest Protection Program),與柬埔寨環境部、皇家憲兵隊協力成立護林隊,巡守140萬公頃林地,制止掠奪土地,拆除非法伐木和偷獵者營地,扣押非法木材和車輛,阻止人們砍伐森林,扣押推土機、挖掘機,清除陷阱拯救野生動物。自2006年以來,荳蔻山的大象偷獵數量降為零,使豆蔻山成為東南亞生態保育最成功的保護區之一。

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Photo Credit:Vutha Srey.
一隻馬來熊正在大快朵頤,牠是棲息在豆蔻山的易危物種之一。

然而,國際NGO的計劃目標以外國捐款人價值為導向,與當地居民需求優先性不一定相符,於是產生了生態與生計的兩難取捨。在這樣的落差之下,CBET成為理想的調解策略,保護天然資源的同時,也能創造社區替代生計(Alternative Livelihood)。2007年起,野生動物聯盟於Chi Phat展開CBET計畫,目標是透過落實執法與經濟誘因,改變居民既有耕作狩獵習慣,改採更永續的森林利用方式。計畫首先確立森林劃界,區分核心區、保護區、永續利用區、聚落區,明訂分區使用規範及罰則;第二,協助居民另謀生計,從事生態旅遊、改行永續農法、協助小型創業。

CBET的改變理論與設計方法


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

我們想讓你知道的是

財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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