能源轉型路上,公民電廠不可缺少​​​​​​​:如何小額投資共創共好?有哪些政府資源可以申請?

能源轉型路上,公民電廠不可缺少​​​​​​​:如何小額投資共創共好?有哪些政府資源可以申請?
圖為位於新北市萬里區的「翡翠1號」公民電廠。|Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

不論是入股或買板子,通常都會含有後續20年案場的保險(例如,萬一板子被颱風吹走的理賠)、維運(例如板子的清潔)等費用了。所以您不用擔心因為是公民電廠,就會沒人管理喔。

文:吳心萍(主婦聯盟環境保護基金會資深主任)

公民電廠,簡單來講,就是群眾一起出資蓋再生能源電廠,發電的收益可以分配給廠長們,或是更永續地,進一步投資在社區裡的公益上。近三年左右,台灣各地開始有公民電廠的興起,讓大家用1、2萬元的小額投資,就能一起當發電廠廠長,共享收益,也可以共創在地共好。

台灣有哪些公民電廠?

  • 講求公平參與的合作社

合作社的精神是一人一票,票票等值。合作社也是歐洲推動能源轉型的主要形式,歐洲目前約有3500間能源合作社。而台灣的第一家綠能合作社,綠主張綠電生產合作社,也是由主婦聯盟環境保護基金會催生的,目前約有300名的社員。在綠電合作社之後,新北蘆荻社大、淡水社大也相繼成立合作社之外,嘉義的明華社區等也成立了合作社。入股金大約落在1到2萬元之間,若您想以公平、民主的方式參與再生能源發展,合作社是個好選擇。

  • 透明度高的集資平台

集資平台的模式,就是買一下一片板子,但不是把板子帶回家喔,而是板子在別家的屋頂上,但這片板子的20年收益都會歸給購買的「板主」。這是目前頗受網路族群喜愛的模式,因為網站上會分析出價錢、預期投報率等等。如陽光伏特家等平台推出的專案,可能數分鐘就完售幾百片板子。但請注意,不論哪家平台,提供的預期收益都是推估值喔,實際收益都是要看太陽公公賞臉吃飯。

社會企業等其他形式,也有的社區、部落會成立社會企業,像達魯瑪克部落。此外,澎湖縣政府,也曾規劃要讓縣民們以優惠價入股風力發電機,可惜雖縣民入股踴躍,最後卻因大公司撤資而未能成功。

以上介紹的公民電廠,不論是入股或買板子,通常都會含有後續20年案場的保險(例如,萬一板子被颱風吹走的理賠)、維運(例如板子的清潔)等費用了。所以您不用擔心因為是公民電廠,就會沒人管理喔。

有哪些政府資源可以申請?

  • 經濟部的獎勵:根據《合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵辦法》 ,社區可以申請兩階段的獎勵和補助,第一階段的獎勵不能拿來買發電設備,而是作為培力社區在公民電廠上的共識用的。第二階段類似於借貸的概念,可作為蓋電廠的第一桶金。但請注意社區民眾出資需占一定比例喔。
  • 地方政府的補助/獎勵:少數縣市有針對公民電廠提供資源,雙北有針對公有屋頂特別設計公民電廠標案外,新竹縣也有讓縣民入股的專案。另,台北市及新竹縣也針對公民電廠給予補助上的優惠。雲林也曾透過徵件方式,提供社區補助。

公民電廠在台灣遇到的困難?

對於一般民眾來說,很多人聽到公民電廠可以理解也認同,反倒是許多政策制定者,從中央、地方政府,到立委及地方議員,卻對公民參與充滿誤解。往往用商業的價錢,衡量公民的價值。

有的縣市政府,則會希望公民電廠出得起跟廠商一樣高的回饋金(給縣市政府的房租),或是希望公民電廠也跟廠商一樣,有上千萬的資本,以保證執行力。但其實公民電廠的硬體及後續20年保養維運,是委由專業團隊進行,以保障共同參與的廠長們的權益,因此,不會因為是市民們共同出資,政府就吃虧。

有的議員則以為屋頂上蓋了公民電廠,從此就會有複雜份子出入。但其實屋頂蓋了太陽能板後照常會上鎖,廠長們並不能隨意進入,屋頂並不會變成開放的菜市場。也有公務員認為憑什麼要政府出地、出錢、民眾卻可以拿走收益?但公民電廠其實是由市民們出資的。而且,日本京都甚至認為市民本就有無償使用公有屋頂的權利。

希望台灣的政策制訂者,能看到公民參與對推動再生能源是非常大的助力,能源轉型的路上,讓公民先行。

本文經網氏/罔市女性電子報授權刊登
原文以〈能源轉型路上,公民電廠不可缺少〉為題發表

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責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航