台鐵公司化吵不完:工會揚言勞動節「集體休假」,王國材:再不改革可能又要耗10年

台鐵公司化吵不完:工會揚言勞動節「集體休假」,王國材:再不改革可能又要耗10年
Photo Credit: 中央社

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學者表示,面臨高鐵、公路客運及捷運嚴重競爭,台鐵是城際運輸、區域運輸還是都會捷運?要先搞清楚才能規劃好的營運模式和政策補貼方向。

台鐵公司化相關法案正在立法院審查,交通委員會今(24)日召開台鐵公司化公聽會,昨天遊行抗議的台鐵工會成員仍質疑沒有充分和員工溝通,更揚言不排除在5月勞動節「集體休假」;交通部長王國材坦言,台鐵員工一直都有很多不同意見,按照上一次「協商完成才能送出」的模式,可能會再經過另一個10年。

昨天初審通過的《鐵路法》修正草案,條文明定為幫助台鐵土地活化,國營鐵路機構經報准,可辦理國有不動產開發、處分或收益,並規定處分屬出售或設定一定年期地上權者,應先報行政院核定。另外為適度減輕國營企業開發義務負擔,《鐵路法》修正草案也規定,不動產開發涉及都市計畫變更者,得協調都市計畫主管機關迅行變更;涉及非都市土地使用變更者,依《區域計畫法》或國土計畫規範規定辦理。

工會罵交通部「劊子手」,王國材:再不改革可能要再10年

台灣鐵路工會秘書吳長智今天發言時,痛罵交通部沒有遵照2003年的函示和工會討論協商公司化就倉促送案審查,並批評王國材將成為「台灣交通運輸的劊子手」,吳長智表示,台鐵目前行車制度已失控,因為台鐵局的「公婆」太多,每個公婆規定都不同,想要的東西也不同;他也激動表示,台鐵現在會失控至此,交通部要負全部責任。

對於政府現在規劃台鐵歷史虧損給予補貼,吳長智批評交通部「搞不清楚狀況」;那不該叫「補貼」而是「該還我的」。吳長智痛批,台灣過去十大建設中都是政府負擔,唯獨鐵路電氣化就要算在台鐵身上,然後又一直要求台鐵不准提升票價,「把歷史債務掛在台鐵身上,這樣對嗎?」

台鐵工會研究組組長林佑哲表示,每個台鐵員工都希望工作有尊嚴、榮譽,提供完善運輸給社會大眾,但台鐵百年來擔負政府政策要求以及許多民代壓力,車輛購置與建設充滿政府主導,像是跟南非、日本購車時有很多外交政策牽涉其中,現在把虧損都怪台鐵,對員工而言相當不公平。

林佑哲表示,交通部談台鐵的歷史債務歸零,事實上是拿台鐵現有資產期待未來能挹注收入的土地作為抵押,員工更不滿的是現在使用的車站、軌道,都成為要清償的標的物;政策虧損由政府補貼的也是部分補貼而非全部,讓人無法接受。

產業工會理事長王傑則認為,公司化的方案,對基層員工的權益缺乏完整保障;很多新進員工一進來台鐵可能會面臨兩萬多的低薪,但卻得做一樣的事;另外面對公司決策,基層員工的聲音依然無法傳達。另外他也指出台鐵定位模糊的問題,像是台中市、高雄市的台鐵一直在做很多地下化和高架的小車站,變成像捷運一樣,但這些小站讓主要車站的人力更加緊繃。

王國材則表示,公司化方案到現在談了19年,2003年是要和工會協商完整才能送出方案,結果至今還是走不出交通部;有太多的員工有不同的意見,要做決定非常困難,可能會再經過另外一個10年;現在發生了普悠瑪、太魯閣這兩個重大事件,「台鐵需不需要回應社會的期待做一些改變?」

王國材也重申行政院長蘇貞昌的3個承諾、2個保證,包括歷史包袱造成的債務由政府承諾負擔、配合政策造成的虧損由政府承諾補貼、基礎建設的重大維修由政府承諾承擔;台鐵公司化員工的權益和福利保證不受損、員工雙軌制自由選擇。

針對工會指控交通部不讓台鐵「自主」開發資產來償債,卻要拿3筆台鐵土地作為台鐵償債基金,質疑是以「償債」圖利財團。王國材也表示,交通部已於23日在交通委員會支持下通過相關修法,給予台鐵創造營收的空間。讓台鐵公司未來透過土地開發、創造營收,這會是非常大的正向循環,也是他一直在強調的;目前台鐵資產開發跟賣便當占17.5%,可是像日本鐵路公司幾乎6成以上,鬆綁是為台鐵公司未來對倉庫跟宿舍開發有更多空間,沒有財團化問題。

學者:公司化可以多角經營,合理票價讓台鐵財務改善

逢甲大學智慧運輸與物流創新中心副主任鍾慧諭今天則提出,台鐵是四級行政機關,無法應付技術、人力資金密集的鐵路營運,過去台鐵局在行政部門中不管賺不賺錢,有命令就照辦,預算要經立院同意,組織被管制,薪資不如別人。四級資關無法彈性用人,員工透過鐵路特考進來,也很難有效率的找到專業者加入團隊。

鍾慧諭也說,大家會講要「先行車安全再來談公司化」,但她認為公司化把事情做對做好,根本病因解決,還給台鐵健康體制才能走更長遠未來;合理薪資、多角化經營、找到適合專業的員工、成為可獲利組織,才是公司化目的。

此外,鍾慧諭指出,台鐵歷史債務要移除,沒有收益的不要給台鐵擔;給台鐵合理票價,不要因為是政府關係就一直壓低台鐵票價,讓台鐵無法賺錢,「土地開發和票價,是台鐵公司化財務核心,期待啟動台鐵長期營運模式規劃」。

陽交大運輸與物流管理學系教授黃台則表示,台鐵公司化後,員工心態要調整,不再是面對長官,要面對市場,面對顧客和面對績效,不應該把舊制依照舊制進入新公司。

中山大學財務管理系教授張玉山說,台鐵的核心問題在於其收入與負擔不對等的營運結構,造成持續虧損及負債累積,事業機構的資產與負債本質上都是國有,資產與負債的分配須依據調整的營運結構,加以分割與歸屬。

張玉山認為,美國、德國等國家與國內的國營事業(郵政、航空、港運)都幾乎已公司化,台鐵公司化改革勢在必行。但他也指出,公司化後也要注意組織如何改造,不能再用臨時任務編組單位,他強調台鐵現在有3000多人是臨時約聘的狀況太誇張,無法讓公司永續經營。


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圖解智慧國家四大關鍵科技,從不同角度帶你了解台灣的科技應用實力

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大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?我們從四個面向帶你看台灣作為「智慧國家」到底有什麼實力!

大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?自己說不如讓國際單位做的調查更客觀顯示。瑞士洛桑管理學院(IMD)每年9月公布的世界數位競爭力(World Digital Competitiveness Ranking)評比,最近一次報告2021年台灣在全球64個主要國家及經濟體當中排名第8,獲得歷年來最佳名次

而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。

科技小百科:
瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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