【國際大風吹】只要發動戰爭就算「戰爭罪」嗎?國際法庭真有辦法讓普亭受審?

【國際大風吹】只要發動戰爭就算「戰爭罪」嗎?國際法庭真有辦法讓普亭受審?
Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

當交戰方違反國際公認的「武裝衝突原則」,就可能犯下了戰爭罪,但不論是美國或其他國家,國際調查都可能遇到相關政府的技術性阻礙,使調查或審判無法順利進行。普亭或俄國將領會不會被定罪,只有時間才能證明。

俄烏戰爭開打至今已經一個月了,各種戰場上的殘酷景象,以及平民遭到攻擊的事件,不斷傳出。美國總統拜登3月16號公開表示,他認為俄國總統普亭是戰爭犯。

這是開戰以來第一次,有美國官員用戰爭犯稱呼普亭。事隔一星期後,美國國務卿布林肯在23號正式宣布,就目前掌握的情資來看,美國政府認定俄軍確實在烏克蘭境內犯下戰爭罪。而國際刑事法院也在3月初正式展開調查。這一集就來看看,到底戰爭罪是什麼?誰能決定戰爭罪成立與否?還有,普亭有可能因為下令開戰而被起訴定罪、付出代價嗎?

什麼是戰爭罪?

從有人類以來,人與人之間的衝突和血腥就沒有少過,但戰爭罪是非常晚近才出現的概念。

用最簡化的講法來說,就是在武裝衝突中有些事情不該做,如果做了就是違反戰爭罪。至於哪些行為可以、哪些不行,是從19世紀中以來,透過各種國際公約,例如最重要的日內瓦公約海牙公約,慢慢形成一套各個交戰方應該要遵守的準則。內容非常多,例如使用的手段和武器、可以攻擊的目標,應該怎麼基於人道精神對待傷患、戰俘和平民等等。

最大的原則是區分原則,就是你要區分軍事目標,你可以攻擊軍人或軍事目標,但是你不可以攻擊平民,至少是不能故意攻擊平民,或沒有參與戰爭行為的平民

~國防院戰略資源所助理研究員 楊長蓉

未命名
Photo Credit: 國際大風吹

攻擊平民和民間設施,正是俄烏戰爭開打以來,烏克蘭對俄國不斷提出的指控。在烏東大城馬里烏波爾的圍城戰當中,先是一間婦幼醫院在9號遭到空襲,後來在17號,當地一間被當成避難所的劇院也被炸彈炸垮。烏國當局表示裡面安置了上千位民眾,但截至22號,仍然有數百人疑似遭到活埋,生死未卜。

然而,俄方否認一切指控,表示醫院裡藏有烏克蘭士兵,而劇院攻擊根本不是俄軍發動的,而是當地極端份子的行為。

俄國部隊在特殊行動當中,不會攻擊任何民間基礎設施或住宅區,這是不可能的。我們的目標是讓烏克蘭去軍事化,以及軍事設施。

~俄國總統發言人 佩斯科夫(Dmitry Peskov)

除此之外,烏克蘭第二大城哈爾科夫也遭到猛烈空襲,並傳出俄軍在攻擊中使用了集束炸彈。這種彈藥會在低空炸開之後,分裂成數百枚小型炸藥,再引發第二波爆炸,由於大面積攻擊的特性,容易誤傷無辜,因此遭到國際公約禁止。如果證實是真的,也可能構成戰爭罪。

能以戰爭罪定罪普亭嗎?最難的是讓他出庭

在這個人手一機的時代,戰爭罪的證據,或許不難取得,但誰有權力和地位來徹底調查和公平審判呢?為了處理戰爭罪、危害人類罪、種族滅絕罪等罪行,各國簽下羅馬規約,並在2002年成立國際刑事法院,簡稱ICC。

未命名
Photo Credit: 國際大風吹

儘管美國、俄國、烏克蘭、中國等國都不是締約國,但早在2014年克里米亞危機中,烏克蘭就自願接受ICC調查俄國有沒有犯下戰爭罪,而這回俄烏戰爭爆發後,更有39個締約國要求ICC介入,因此ICC還是有管轄權。首席檢察官卡林汗(Karim Khan)因此在3月初宣布展開調查,並進入烏克蘭蒐證。

那麼,俄國總統普亭本人,最終會因為俄軍的不當戰爭行為而遭到定罪和懲處嗎?專家表示,就算不是直接扣扳機、投炸彈的士兵,在後面下令的高階將領,甚至身為三軍統帥的國家元首,一樣有可能要負責。在ICC過去起訴的案例當中,就包含涉嫌戰爭罪和種族滅絕罪的蘇丹前總統巴希爾。

command responsibility就指揮官責任,至少是說你的下屬......即使你沒有叫下屬去做這件事,你身為他的長官 至少要有調查,你的義務是至少要阻止他做這些事,或者是你要進行調查還有相關懲處

~國防院戰略資源所助理研究員 楊長蓉

但這並不代表國際刑事法院就能把俄軍將領或普亭本人定罪,因為ICC不進行所謂缺席審判,也就是案件當事人必須來到法院受審和抗辯。就算發布國際逮捕令,只要被告不出國,審判程序就可能無法進行下去。

最大的問題是要怎麼抓到俄羅斯高階將領——特別是普丁總統。

要抓現任總統非常困難......比如說他一輩子都不要出俄羅斯,俄羅斯也不太可能自己把他交出來。

~國防院戰略資源所助理研究員 楊長蓉

RTS2AUVI
Photo Credit: Reuters / 達志影像
位於荷蘭海牙的國際刑事法院

只要有心,各國政府都能阻礙國際調查

從賴比瑞亞前總統泰勒,到前南斯拉夫領導人米洛塞維奇,因為戰爭罪或危害人類罪而遭到審判的國家元首,並不是沒有先例。不過除了前面說的,沒辦法逮捕被告到案受審之外,也可能因為國家不配合調查,而讓調查受到阻礙。例如,美國在伊拉克、阿富汗等地,也遭受相當多的戰爭罪指控,而ICC前任首席檢察官,曾經試圖入境調查,卻遭到美國阻撓。

你如果去看ICC官網的話,對於阿富汗的調查是ongoing——就是正在調查當中。

是因為,美國他們非常保護自己國家的利益,即使他們知道元首真的有做這些事情,他會覺得說他自己處理就好,你不要來。

~國防院戰略資源所助理研究員 楊長蓉

國防院國家戰略與資源所助理研究員楊長蓉表示,美國傾向用國內的軍事法庭調查起訴相關案件,也確實有人因此被定罪,所以並不是完全逍遙法外。

但從過往經驗來看,不論是美國或其他國家,國際調查基本上都可能遇到相關政府的技術性阻礙,或甚至透過威脅、逮捕法律從業人員或關鍵證人等等方式,使調查或審判無法順利進行。就算俄烏戰爭在今年內就結束,而且順利將被告逮捕到案,最快也要10年以上才會有審判結果。普亭或俄國將領會不會被定罪,只有時間才能證明。

另外需要注意的是,戰爭罪不一定要透過國際刑事法庭來起訴和追究責任,聯合國可以另外成立專門的特別法庭來處理,例如前南斯拉夫的相關案件,另外,理論上一群意願夠強烈的國家,譬如北約或歐美各國聯合起來,也可以成立特別法庭,像是二戰後的紐倫堡軍事法庭。

最後就是有些國家在國內法當中也有戰爭罪,例如德國,最近德國檢方也開始展開在烏克蘭的戰爭罪調查,不過沒有針對個人,而是針對犯罪行為背後的結構,例如軍事行動的指揮鏈等等。如果未來真的起訴,調查結果就可以做為證據。

延伸閱讀

【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


城鄉均好、全民均享的理想生活,就用科技來實現吧——你需要的健康照護服務,現正上線中

城鄉均好、全民均享的理想生活,就用科技來實現吧——你需要的健康照護服務,現正上線中
photo credit:先進醫資AdvMeds

我們想讓你知道的是

後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

DSC_8777
photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

經濟部工業局廣告


猜你喜歡