為何多達三分之二的非洲國家,需要向他國「訂購」本國紙鈔?

為何多達三分之二的非洲國家,需要向他國「訂購」本國紙鈔?
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至少有40個非洲國家在英國、法國和德國印製他們的貨幣。進口本國鈔票聽上去有點奇怪,但是並不罕見。不過,這也多少引發了一些國家安全和經濟問題的擔憂。

文:德國之聲中文網

去(2021)年7月,甘比亞的一個代表團訪問奈及利亞中央銀行,詢問能否訂購一些甘比亞貨幣達拉西鈔票。甘比亞中央銀行行長賽義迪(Buah Saidy)說,本國貨幣存貨不多了。這個西非小國在前總統賈梅(Yahya Jammeh)下台之後,不得不重新設計鈔票。賈梅從1994年開始統治甘比亞,直到2016年拒絕接受選舉失敗而流亡。

賈梅被指控在其22年的統治期間侵犯人權,殺害政治異議人士。跟很多獨裁者一樣,他在本國紙幣上印上自己的形象。在他下台之後,甘比亞中央銀行開始銷毀這些鈔票。如今,甘比亞達拉西紙幣上換上了漁民出海、農夫耕種等圖像,還有一些色彩鮮豔的本地鳥類圖像。

向他國訂購本國貨幣

然而,甘比亞遇到一個問題:這個國家並不印刷本國貨幣,它得向英國印鈔公司訂購,流動性貨幣一度出現短缺。甘比亞並不是唯一一個在其他國家印製貨幣的國家,非洲54個國家中,超過三分之二的國家在別國印製貨幣,大部分在歐洲和北美。

與非洲中央銀行合作的大公司包括英國印鈔巨頭德拉魯公司、瑞典的克雷恩公司和德國的吉塞克+德文特公司(Giesecke+Devrient)。如今,非洲聯盟正期待一個非洲製造的黃金時代,從而強化本土生產能力,享受更多利潤。

印鈔過程高度保密

也許令人驚訝的是,幾乎所有的非洲國家的貨幣都需要進口。連鈔票都不能自己印製?這聽上去多少有點傷害非洲人民的感情,也引發對於國家安全問題的擔憂。對於較富裕的非洲國家比如安哥拉和迦納來說,更是涉及到自主權和經濟自足的問題。

可能是出於安全考慮,大多數國家對其貨幣印刷過程閉口不談。印刷公司就更是守口如瓶了。在德國之聲聯繫採訪的公司中,沒有一家對提供合作國家名單的要求作出回應。

印刷成本的計算

非洲研究專家祖瓦里(Ilyes Zouari)說,衣索比亞、利比亞和安哥拉等14個國家向德拉魯公司下了訂單。南蘇丹、坦尚尼亞和茅利塔尼亞等六、七個國家,據稱在德國印刷本國貨幣,而大多數講法語的非洲國家都在法國中央銀行和法國歐貝特公司(Oberthur Fiduciaire)印刷貨幣。

達拉西這樣的非洲貨幣的印刷價格,目前尚不清楚。美鈔的印刷成本每張鈔票為6到14美分。但很有可能,非洲國家的40多種貨幣的印刷成本相當高。2018年,迦納的一位中央銀行官員向當地記者抱怨說,在英國印製本國貨幣迦納塞地耗資不菲。貨幣印刷好之後,通常以貨櫃裝運,還需要支付高額的運輸費用。在甘比亞的上述案例中,官員們說,運輸費用高達7萬英鎊(9萬2000美元)。

進口貨幣並不奇怪

雖然聽起來難以理解,但分析家們說,進口本國鈔票的做法並不罕見。世界上許多國家都這樣做。例如,芬蘭和丹麥將他們的造幣業務外包出去,世界各地的數百家中央銀行也是如此。只有少數幾個國家,如美國和印度,才自己生產自己的貨幣。

非洲經濟研究中心的艾克魯克(Mma Amara Ekeruche)告訴德國之聲,當一個國家的貨幣需求量不大——不像美元或英鎊那樣在全球範圍內使用——那麼製造成本可能很高,在國內印刷貨幣並不划算。

人口較少的國家,如甘比亞或索馬利蘭,自己印鈔的話,一次開機的產量都超出需求。還有一些國家,比如賴比瑞亞不印刷自己的貨幣,因為他們根本就沒有印刷機——買不起印刷機,也沒有印刷技術。只有少數幾個非洲國家,如奈及利亞、摩洛哥和肯亞,有足夠的資源來印製自己的貨幣。有時,他們也需要用進口來補貼。

他國印鈔是否安全?

艾克魯克指出,一些自己印鈔的國家,官員更容易腐敗,比如偽造或操縱貨幣。在很多時候,貨幣製造外包更加安全。進口也有進口的挑戰。2018年,從瑞典運來的一貨櫃賴比瑞亞貨幣不見了,儘管後來得到了解釋。

與此同時,德拉魯這樣的公司已經有數百年歷史,為世界各地的中央銀行進行大量生產,擁有先進的技術,比如採用聚合物,被認為比紙質貨幣更乾淨、更耐用、更安全。採用塑料材料可以加入更複雜的防偽功能。

但是,外包也不是沒有缺點。如果遭受經濟制裁,就比較麻煩了。例如,2011年,在聯合國制裁利比亞已故領導人格達費(Muammar Gaddafi)之後,英國扣留了德拉魯公司生產的利比亞貨幣訂單。

非洲印鈔的前景

非洲國家一直在制定計劃,以促進非洲內部的貿易。目前,與西方和東方國家的貿易比非洲大陸內部的貿易更多。在非洲印刷紙幣將提高非洲大陸的利潤,至少在理論上如此。非洲國家可以選擇那些有印刷能力的非洲國家,因為它們的業務可能並不飽和。

說起來容易做起來難,這方面的嘗試還沒有開始。迦納央行前副行長雅士度-曼特(Emmanuel Asiedu-Mante)說:「這是由於國家之間的信任問題,而且許多國家多年來一直與海外公司合作印刷。」還有就是非洲法語國家的複雜情況。非洲國家的法郎與歐元緊密掛鉤,並在法國生產。

不過,非洲自己印鈔前景仍然樂觀。甘比亞的中央銀行官員們提議與奈及利亞建立夥伴關係,然後尋求更多非洲國家的貨幣訂單。業務多了以後,印製成本和運輸成本都可能大幅下降。

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Photo Credit:台灣世界展望會

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撐起孩子的未來:搶救疫情之下陷入生活危機的弱勢家庭

除了阿富汗,新冠疫情及俄烏戰爭造成國際原物料及糧食供應的緊縮,經濟、社會的劇烈衝擊是全球性的。回首觀察臺灣幾年間通貨膨脹的變化,根據行政院主計處統計,臺灣近三個月的消費者物價指數年增率(通膨率)已經超過3%,也讓弱勢家庭收入銳減、甚至發生斷炊的危機,這不只是多年來最糟糕的狀況,國內尋求家庭急難救助的需求也相較過去增加五倍之多,有約3200戶台灣世界展望會服務的特況家庭面臨物資、經濟等面向的迫切需求。

像是在台灣東部部落小鎮的小謙一家人,從父親阿宏五年前經歷職災,失去工作搬回部落後,就成為了世界展望會關心的特況家庭。當時為了「把孩子們帶大」的這個目標,爸爸阿宏依靠僅存的一隻手,在世界展望會的協助下搭建雞舍,依靠賣雞蛋、為觀光農場等店家代養雛雞的生意支撐著一家七口的生計來源。不過新冠疫情期間,因應部落自主防疫減少人流,代養雛雞的訂單銳減,再加上到外地送貨的染疫風險,讓小謙家一度陷入經濟困境。

面對這些因職災、疫情而生活困頓的弱勢家庭,世界展望會在第一時間張開雙臂提供扶助,撐起這些特況需求,不但安排社工員週期性的訪視給予關懷,評估特況家庭需求以提供相對應的物資扶助,例如白米、助學金等;也協助安排課後照顧、營養補充等社會資源連結,並協助阿宏修建雞舍、增進養殖技術。小謙也在世界展望會的陪伴之下日益茁壯,這讓阿宏找到迎向未來的希望,在某一次拜訪時,阿宏笑著對社工說:「全家人一起平安生活,又有展望會和許多人關心我們,就是福氣。」

讓孩子再次盼望明天,擁抱夢想

如今,全球已經漸漸走出新冠疫情的陰霾,變動之中蘊藏的是重新開始的機會,無論是後疫情的新生活模式、還是世界經濟格局變化,人們都在找尋更加美好的明天。相較於衝突不斷的阿富汗或其他國家,社會相對穩定的我們更是幸運,許多國內的特況家庭也在世界展望會的陪伴之下日益茁壯,全家人攜手相伴一步步落實對美好未來的想像。無論是千里之外還是臺灣這塊土地上的孩子,都應當擁有成長、盼望未來,以及發展自己夢想的機會,這是世界展望會致力事工服務的初衷,也是希望透過特況救援獻給世界的祈禱與祝福。

立即伸出援手,搶救面臨人道危機的兒童!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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