英國現職法官辭任香港終審法院職位,海外法官為何重要?

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自1997年香港政權移交後,英國派現任法官到終院擔任法官的安排告終。

「難再為政權背書」

英國最高法院院長韋彥德(Robert Reed)昨日(30日)宣布,與副院長賀知義(Patrick Stewart Hodge),辭去香港終審法院海外非常任法官職務,即時生效。

韋彥德昨日的聲明提到,英國最高法院自1997年一直在香港終審法院履行職務,英國政府一直支持做法,認為符合英國利益,不過自《港區國安法》生效後,此立場變得「愈來愈正反參半」(increasingly finely balanced)。

韋彥德稱,香港法院對法治堅持備受國際尊重,但他與英國政府取得共識,英國最高法院法官在難以洗脫「為背棄參政及言論自由價值的政權背書的觀感」,不能繼續在香港法院履職。

英國外交大臣卓慧思(Liz Truss)隨即發表聲明,指支持兩名法官的決定。聲明指,英方看到香港的自由和民主受到有系統的侵蝕,批評指自《港區國安法》實施以來,政府一直在打壓言論自由、新聞自由和集會自由。她又形容,情況已達臨界點,英國法官若繼續留任香港終審法院,可能會令打壓行為合理化。

英國國會昨日有就英國及海外法官在香港的角色進行辯論,討論應否繼續派法官來港出任終審法院非常任法官。韋彥德的聲明則在辯論前15分鐘發表。

韋彥德於2020年國安法生效後曾說,是否繼續擔任終院非常任法官,要視乎能否維持司法獨立及法治。而去年3月,他又稱,若香港出現司法獨立被破壞,或法庭違反法治情況,或辭任終院海外法官一職。

香港終審法院首席法官張舉能昨日發聲明,對韋彥德及賀知義的辭任「表示遺憾」,重申司法機構致力維護香港的法治和獨立司法制度。

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海外法官為何重要?

根據《基本法》,香港特別行政區的終審權屬於終審法院。終審法院可根據需要邀請其他普通法適用地區的法官參加審判。1997年9月,英國上議院(最高法院前身)時任大法官艾偉儀與香港終院時任首席法官李國能協議,英國派兩名現任法官擔任非常任法官。

由回歸初期的居港權案、本港法院提請中國人大釋法的剛果案,到刑事案件,非常任法官都有參與及影響裁決。

自《港區國安法》通過以來,除了昨日辭任的韋彥德與賀知義,另外2名海外法官也於過去兩年先後請辭,2人均稱離任與《港區國安法》有關;而原先的14名海外非常任法官現只餘下10人,其中6人來自英國(為退休法官)、3人來自澳洲、1人來自加拿大。

《RFA》昨日報導,美國喬治城大學亞洲法中心香港法研究員黎恩灝表示,香港終審法院設海外非常任法官的安排,是希望在香港主權移交中國後,海外投資者及國際社會仍保持對香港法治和司法獨立的信心;然而是次再有海外法官辭任,是一個「警號」。

大律師公會前主席陳景生昨日回覆《明報》時也說,非常任法官制度是一套好制度,可以展示香港實行真正的普通法制,與其他普通法管轄區水平相符。

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餘下10人去向?

昨日2名海外法官辭任的消息傳出後,外界都關注餘下的10名海外法官會否辭任。

《明報》向他們查詢過,其中3名澳洲非常任法官紀立信、甘慕賢、范禮全回覆時稱不計劃辭職,會支持香港終審法院法官對司法獨立的承諾。其中范禮全接受《悉尼晨鋒報》訪問,表示相信首席法官張舉能及終院本地法官會堅守維護司法獨立。

而自1998年已擔任終院非常任法官的賀輔明則說,希望諮詢其他法官再決定,他又稱自己是英國法院退休的法官,「這是個人的決定,但我會希望做任何事之前諮詢我的同僚」,但他指英國最高法院是國家的一部分,現任法官考慮政府的看法是恰當。

加拿大《環球郵報》(Globe and Mail)引述非常任法官麥嘉琳說會繼續留任,麥嘉琳明確否定留任是等同「認受香港政權」,「法庭完全與政權無關!」。麥嘉琳曾指香港法院獨立運作,向公眾提供公平審訊及獨立公義,「可能是碩果僅存及有力的民主機制」。

英國法官岑耀信向傳媒表示暫時無計劃回應。岑耀信去年初曾撰文指,要求英國法官辭任終院非常任法官職務,實際上為政治杯葛之舉,以向中國政府施壓,改變其民主議題立場,此舉並不恰當,法官不適宜加入,促請英國避免破壞香港司法獨立。

曾任英國最高法院院長的廖柏嘉回覆《明報》時則指,正思考最高法院的聲明及影響,暫時無回應。

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可填補「空缺」?

對於香港建制派法律界人士建議可考慮委任新加坡、馬來西亞及印度法官,,港大法律學院教授楊艾文接受《明報》訪問說,可探討其他普通法地區,但認為假如不能吸引最好的法官人選的話,「不應該為了任命而任命海外法官」。

港府、中方回應?

港府昨晚回應事件時指,不認同針對《香港國安法》和香港法律制度的荒謬與誤導指控,認為有政客以雙重標準詆譭,作出無根據指控,「着實令人訝異。」

港府強調,香港的司法獨立在《香港國安法》實施後依然穩如磐石,歡迎其他普通法司法管轄區的傑出法官擔任非常任法官,「但他們的離任絕不會影響我們的司法獨立」。

港府發言人稱,英國議會將會進行辯論,「很可能影響了兩名現任英國法官辭職」,認為「正是獨立司法機構的法官受到外部政治壓力的清楚實據。」又稱:「任何人企圖透過無理指控,削弱我們的司法獨立,只會徒勞無功。這些人一般都不會提供任何實證,因為根本並不存在。」


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