聯合國SDGs的17大核心目標,哪些可以作為地方創生的共同語言?

聯合國SDGs的17大核心目標,哪些可以作為地方創生的共同語言?
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我們想讓你知道的是

對地方創生的團隊來說,初入門認識SDGs,不妨把17個核心目標看成「九九乘法表」,我們可以熟悉它,內化成自己的知識。至於169個細項目標及相關指標,則可視為條目眾多的字典或六法全書——對哪個目標細節感興趣,可進一步查詢深究能做到什麼程度。

文:王先棠

「SDGs」(Sustainable Development Goals,聯合國永續發展目標)近來在新聞報導、機關報告中頻繁出現。各行各業,從政府、企業到校園,彷彿考試加考一科,必須加緊補修功課,開始認識SDGs的17大核心目標、169個細項目標,跟組織及個人有何關係。

但是,「永續發展」四字包山包海,大小指標令人眼花,背後蘊含價值抉擇、實務作法的討論,「秒懂」不易,更何況要在工作上運用自如。有鑑於此,台灣觀光地方創生協會從今年三月開始舉辦系列活動,希望引領大家一起認識地方創生「絕對用得到」的SDGs。

「SDGs不是給你一本新書,要你從頭學起」

「2015年SDGs的出現,不是一種新概念的誕生,而是統整各個不同社群本來就在做的永續發展工作,建立彼此共通的語言。」

3月5日系列活動首場,我們邀請到觀創會來自學界的監事、成功大學法律學系王毓正副教授,針對「為什麼要永續?永續發展目標教我的事」做分享。

王毓正對環境法學有專精,常為政府單位提供環保、水下文資、新創產業法規調適等諮詢,也密切關注台灣農業、觀光產業的發展。他說,機緣巧合,演講之前,知名泰雅族作家瓦歷斯.諾幹的一個問句提醒他:「永續發展」把「永續」與「發展」兩個概念擺在一起,豈不矛盾?

「永續」一詞,大家琅琅上口,常指人類與環境生態「永久持續」共生共存。而落實之道,在於滿足我們這一代人需求的時候,不損及下一代人滿足他們的需求。不過許多人心中的「發展」,是建立在戰後「科學不斷進步就是發展」的思維上,卻未思索:一直進步就是發展嗎?不顧自然這人類賴以生存的大地之母,一心追求進步,算是發展?努力讓環境裡各個要素達成平衡,甚至維持現狀不惡化,不算發展?

話說回來,討論「永續」與「發展」能否並行不悖,關鍵或許不在於我們選擇「前進或後退」,而是人群生存、自然生態兩者如何達到平衡。

「別陷入前進、後退的排名迷思」

王毓正指出,2002年頒布施行的台灣《環境基本法》第4條規定:「國民、事業及各級政府應共負環境保護之義務與責任。」SDGs的目標17,正是「建立夥伴關係」,等於提醒我們去思考,法律制定了多年,公私部門之間的相互合作是否足夠。

現在台灣有行政院版的SDGs報告,各地方政府也陸續發表永續發展「自願檢視報告」(Voluntary Local Review,VLR)。一旦某個縣市要做,其他地方也不落人後,以SDGs相關指標檢視施政成績。只是政府做了許多SDGs主題的資料彙整,甚至贏得相關評比獎項,民眾或地方創生團隊不一定知道,也不知從哪裡參與介入。

王毓正以成大在英國《泰晤士高等教育特刊》2021年「世界大學影響力」排名台灣第一為例。這個排行榜恰是以大學在SDGs各目標的表現為依據。地方創生工作導入SDGs概念,跟大學接受SDGs國際評比,有互通之處。

王毓正說,大學推動永續發展工作,不單是滿足別人設定的績效指標,更重要的是顧好基本盤、增進自身能力,最後既能符合指標要求,也能為在地乃至世界有貢獻,水到渠成。「跟上SDGs的討論,但不要陷入排名高低的迷思。要想到你在做的努力,別人也在做,有對話的共同語言,有利彼此合作。」

王毓正比喻說,初入門認識SDGs,不妨把17個核心目標看成「九九乘法表」,我們可以熟悉它,內化成自己的知識。至於169個細項目標及相關指標,則可視為條目眾多的字典或六法全書。若有人對於各個目標細節感興趣,可進一步查詢,深究可以做到什麼程度。

17個核心目標已經不少,可能有人還會問:追求永續發展,只能有17項目標嗎?

其實行政院版「台灣永續發展目標」,就把「逐步達成環境基本法所訂非核家園目標」納入,當作第18項,與聯合國版本有別。

此外,國際間也有人倡議說:追求永續發展,該為數位科技時代建立新的「社會契約」,讓數據、知識、言論的自由流通,不受掌握科技的少數集團控制,以促進公私部門合作與創新,營造公平正義的數位發展環境。換言之,SDGs可在數位發展方面著墨更多。

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因此,王毓正強調,個別國家或區域可以自行斟酌,在永續發展計畫納入不同指標,或選擇想額外倡議的永續發展議題做討論。

「把問題切割,反而找不到答案」

從1972年斯德哥爾摩環境宣言(Stockholm Declaration)、2000年MDGs(聯合國千禧年發展目標)到2015年SDGs,我們對永續發展的視野持續調整。

各國針對社會、環境議題的思考、共同致力的目標,也從比較專注克服開發中國家的發展侷限,變成更加重視已開發國家應負起共同解決問題的責任。

無論我們要根據社會、經濟、環境三大面向,或是5P概念(人People、地球Planet、繁榮Prosperity、和平Peace、夥伴Partnership)來把SDGs做分類,都不該忘記SDGs目標的大原則,包括了普遍性、不遺漏任何人(Leave no one behind),必須與多元利害關係人建立夥伴關係等。

例如我們可以去思考:數位通訊科技一直進步,手機提供的便利,讓多少過去興盛的行業被迫消失。如果很多東西因此消失,我們願意做什麼,保留過去的優點,或讓那些看似落伍、逐漸消失的行業有新風貌?

SDGs關於性別平等、女性賦權的目標,也讓我們反省「只是把權力交予女性還不够」。如何透過思辨表述等能力的培養,讓許多過去被育兒照護、家庭副業任務框限的女性,發揮本來就有的潛力,在公共議題討論扮演應有角色?

在確保永續的生產消費關係方面,我們的觀點,已從單方面看需要被保護的開發中國家生產者,開始看到已開發國家消費者的職責。尤其,開發中國家勞力跨國剝削的問題,單靠他們自己難以處理。

他們是被迫持續以密集勞力貢獻產品給已開發國家消費者,「例如有的咖啡售價貴,銷售收益卻不能回饋到產地。已開發國家有責任謀求解方,建立永續生產消費模式的普世標準。能力越強,責任越大。已開發國家,可以做更多。」

這樣的相互連動思考,也反映在與地方創生直接有關的SDG「永續城鄉」概念。

城鄉之間有綿密交錯的供需關係,鄉村、城市的各自發展,必須同時討論,不可分割。企業從城市指揮生產活動,擴大生產規模,把鄉村從農人口吸引到工廠。農村同時也是城市人食物來源、工作之餘休閒場地。

王毓正特別舉成大大學社會責任「農牧共好,農綠共生」計畫。他說,高雄六龜地區的野生山茶種,據推測可能在台灣存在了上千年。當地世代定居的客家族群,早已理解野生山茶無須農藥、施肥,即有堅強生長韌性,栽植過程也對環境友善。但根據森林法規,在公有林地採摘野生山茶營利是違法,可能被判刑。

適度開放摘採,例如把權利以招標方式特許給廠商,讓資源共享,逐步建立合理山林共管機制, 讓農村野生山茶的生產消費找到新的可能性,達成森林保育、產業發展的平衡,並與SDGs相關目標對接。

王毓正特別分享之前參與SDGs主題桌遊體驗獲得的啟發。他說,要做「保護環境的鬥士」,也須接受追求環保的成本,因為做環保常須燒錢,在環境、社會上的成效,不易立竿見影,可藉積極倡議環保爭取金援加快行動,或與別人「交換目標,達成共好」。總之「永續發展的目標設定很重要,就跟人生一樣,可以自己做決定!」

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「以SDGs這共同語言,連結企業資源」

在商業財經領域,企業對於永續發展,尤其是ESG(Environmental, Social and Governance;環境、社會、公司治理)議題的關注,正與SDGs熱潮交會。

如今,許多企業在募資融資時,都需注意ESG相關指標的表現。仰賴資本市場的上市上櫃公司,在財務資訊揭露及接受各種ESG審查評等時,深切體認必須重視供應鏈每一環節對環境、社會有何衝擊。企業要因應ESG相關政策法令的變化,有「不做不行」的壓力。

相信伴隨著這個趨勢,未來會有更多企業樂於與地方創生團隊合作,滿足他們在ESG、SDGs相關工作的需求。但地創團隊能否充分表達自己在SDGs議題上做了哪些努力?有無可以分享的個案實績?

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此次活動引言人、觀創會理事長蔡文宜就說,觀念的傳遞與能力的培養都需要時間。她鼓勵地方創生夥伴一起認識SDGs,不是要在地團隊馬上多做什麼,而是希望大家把一直在做、做得很好的工作內容,更系統化地呈現,有文字、數字佐證資料,讓政府或企業能快速理解大家各自的故事,證明「我們沒有在瞎忙,我們忙的,能影響社會、環境,與SDGs直接相關,能與17項核心目標及169項子目標連結,值得跟我們合作。」

許多企業推展企業社會責任工作,容易選擇淨灘、捐血捐錢、購買小農產品這類方便向老闆交代的事來做。如果地方創生團隊能夠以SDGs這共同語言,幫助企業組織找到更有效回饋在地、為在地解決問題的方法,或許更有價值,「地方團隊在社群媒體發文時,可用hashtag標註工作內容符合哪幾個SDGs目標宗旨,讓企業更快找到你!」

有些人比較靠近地方現場,有些人比較遠。地方創生工作者,不妨練習站在企業角度檢視自己的工作,找出雙方合作方法,把更多元的資源引入地方創生,也協助企業有內涵紮實的材料,落實SDGs,完成ESG成果驗收報告。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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一圖看懂微電腦瓦斯表:三大安全遮斷功能,守護居家安全「不漏氣」

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相較於傳統機械式瓦斯表,微電腦瓦斯表可以主動偵測異常情況,在漏氣、超時使用、五級以上地震發生時,自動遮斷瓦斯,以防瓦斯外漏所造成的氣爆、火災等危害,強化居家安全的守護。

你收過瓦斯公司寄來說明可換裝微電腦瓦斯表的通知單嗎?自從2011年天然氣事業法通過之後,政府便開始推廣微電腦瓦斯表,屆齡換裝微電腦瓦斯表完全免費,每個月也只要多40元的基本費,就可以享受微電腦瓦斯表所帶來的安全保障。和傳統瓦斯表相比,微電腦瓦斯表增加了精密微電腦晶片、感震器、壓力開關、緊急遮斷閥等零組件,在偵測到漏氣、超時使用、大地震時,便會進行自動遮斷功能。這些功能對你我的居家安全有什麼保障?一起來搞懂吧!

微電腦瓦斯表_第一篇_完稿

三大安全遮斷-漏氣遮斷

瓦斯管線會因為風吹雨淋日曬、被老鼠嚙咬等原因,而慢慢老化破裂;再加上台灣地震頻繁,也是導致瓦斯管線鬆脫漏氣的原因之一。一般來說,我們可以透過發現家中瓦斯的使用量異常增加,或者是聞到瓦斯特有的臭味,來注意到瓦斯有漏氣的情況。可是,現代家庭的瓦斯管線往往鋪設在室外,又或者大量漏氣的時候沒人在家、或正在其他房間休息,可能不會發現這個危險警訊。

微電腦瓦斯表可以偵測到瓦斯漏氣的問題,並且自動進行「漏氣遮斷」,在第一時間阻止易燃的瓦斯洩漏,以免在不知情的狀況下浪費瓦斯,甚至造成嚴重災禍,全家人每天都能安心生活。

三大安全遮斷-超時遮斷

想必很多人都有急著出門,然後突然想不起自己到底有沒有把爐火關掉的經驗吧?這種不踏實的心情,在忙得抽不開身的時候,特別讓人覺得難受。大家可能也聽說過,家中長輩開了瓦斯爐燒水泡茶,結果朋友打電話來聊天,講著講著就忘記瓦斯爐的火還開著,如果爐火一直燒下去,可能真的會導致一發不可收拾的憾事。

微電腦瓦斯表可以偵測瓦斯的使用量與時間的關係,開大火的話,用氣的時間會縮短;開小火的時候,時間就會相對拉長。這個功能可以在家人使用瓦斯,但忘了關火時,自動判斷是不是應該要啟動「超時遮斷」的功能。

三大安全遮斷-地震遮斷

發生五級以上的地震時,如果正好在使用瓦斯,微電腦瓦斯表就會馬上停止供氣,這就是「地震遮斷」功能。說到地震,其實和微電腦瓦斯表的發明及推廣有著非常密切的連結。日本早在1987年就開始推廣使用微電腦瓦斯表,因為有這項設備,所以不管是1995年的阪神大地震,或者2011年的311大地震,都因為「地震遮斷」發揮作用,才不至於因為瓦斯而引起更多事故。

同樣位於地震帶上的台灣,我們向來十分在乎房屋的結構和材料是否防震,如果能更進一步裝設微電腦瓦斯表,在地震發生時發揮作用,自動遮斷瓦斯,就能防止因為設備損壞所造成的瓦斯外洩以及氣爆、火災等事故。

微電腦瓦斯表在日本目前已有將近100%之普及率。在台灣,目前的年度裝置率則從2014年的8.43%,提升至2022年第2季的48%。所謂多一份用心,就是多一份保障。在我們小心用氣、用火的同時,再加上微電腦瓦斯表的主動防護,家人的生命安全和財產保障,就更加完整了!

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