臺北城南X新竹東門城:從綠意開始的城市對話

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你所身處的城市,是否也有一棟又一棟精彩無比的老建築?在年輪裡刻下一輪又一輪印象深刻城市記憶的大樹?和煦的春日,一起走出戶外,發現「城南有意思」吧!
在新竹,同樣有一座帶動文化想像的老校長宿舍——辛志平校長故居。辛志平先生為新竹高中在第二次世界大戰後的首任校長,其鮮明的個人形象及身教、言教,與關懷莘莘學子的態度,是許多新竹高中校友的珍貴的共同回憶。
值得玩味的是,辛志平校長故居與今天的新竹高中有段距離,原因是新竹女中與新竹高中曾交換校地,新竹中學校遷到現址時,校長宿舍並未隨之搬遷。這棟校長宿舍,除了陪伴辛志平校長一家人度過一段溫馨的家族時光之外,在二二八事件期間,更有新竹中學學生曾重郎率領同學到校長家中要保護外省籍辛校長的美談。
該空間一度被劃為停車場預定地,最終在校友、文史工作者與市民的倡議下被成功地列為市定古蹟並保留下來,故居前的一排老樹也擺脫了被砍除的命運,自信地伸展枝枒迎向陽光。
今日的辛志平校長故居,在OT團隊的經營下, 將前棟規劃為展覽空間, 後棟規劃為Taivii餐酒館, 一旁玻璃屋引入世界咖啡冠軍王策的品牌VWI byCHADWANG進駐,旅人與市民們可以在老建築中聆聽講座與各式生活體驗教育活動,感受辛校長滿腔教育熱忱與深厚文化涵養。
老屋活化再利用 台灣總督府專賣局與南大路警察宿舍
即使是兩座發展許久的城,台北城南、新竹舊城的驚奇空間都正在增長!近年來,隨著民眾對於舊建築再利用的想像更加豐富,也在許多文化政策推波助瀾之下,許多老空間有了新想像、新定位。
即將於今年「城南有意思」活動中首度開放的「台灣總督府專賣局(今台灣菸酒股份有限公司)」,為當時日本政府為控制鴉片、鹽、樟腦、菸、酒、火柴、度量衡及石油等重要民生物資,因而設置專賣局來操控總體生產與銷售業務,並將其收入收歸總督府主要財源。
第二次世界大戰後,專賣局由中華民國政府接收,改為台灣省菸酒公賣局。這座聳立在南門外的紅磚建築極其迷人,中央尖塔類似同時期所建的總督府,外觀上的白色橫帶與紅磚牆構成紅白相間圖案,也與不遠處的總督府互相呼應。
最特殊的是正面入口上方的半圓形屋頂,是總督府所沒有的建築元素。同時,停車場中央的老樹也與建築共同走過百年。停車場區域原為樟腦廠區,中央的老樹可說是台灣菸酒股份有限公司的精神象徵,員工們悉心照料著老樹,甚至認為樹木的生長狀態與業績息息相關。



在新竹,近年來也有越來越多具有歷史意義的老房子被重新整理、打開。鄰近後火車站的「下竹町— 南大路警察宿舍」,建築群興建於 1929 至 1935 年間,為典型雙拼木造日式建築,一棟屋子分為兩戶,見證了昭和時期新竹後站的黑金町、台鐵機務段及車站周邊發展歷史。
過去的聚落規模龐大,是許多新竹市民的共同回憶。目前僅存的兩棟老宿舍經過修繕,與一旁的芒果樹、龍眼樹一同沐浴在新竹和煦的春風裡,期待成為新竹這座城市的玄關,張開雙手歡迎到訪的旅人們。

行道樹與林業試驗 台北植物園與高峰植物園
除了官署建築等硬體公共工程,日本政府也對景觀營造不遺餘力。早在西元1895年,也就是日本政府統治台灣首年,為了培育行道樹及庭園樹苗,日本政府便在小南門外設置苗圃栽培由日本攜帶過來的樹木種子。
到了1900年,因原有苗圃地勢低窪,容易淹水,造成苗木損失,台灣總督府再度於今天台北植物園現址闢建「台北苗圃」,除了從事育苗外,也進行苗木的保種栽培與試驗,後來更正式設立「腊葉館」整理植物標本。西元1921年,台北苗圃改稱台北植物園,占地寬廣的園區,從生產性質的苗圃,漸漸擴展為兼具休閒、體育功能的公園。後期更投入大量研究資源,將此地營造為具有教育、展示功能的植物博物館。
台北植物園是今日的台北市中心難得的一片蓊鬱綠地,規劃得當的植物也產生了多元、豐富的生態環境。很難想像,在日治時期,它一肩扛起生產全島苗木的重責大任。
明治年間,這裡每年約培育16萬2千餘株苗木,包含樟樹、相思樹、榕樹、金露花、月橘等樹苗與灌木,皆無償供應給公家機關。從這裡擴散出去的綠色植栽,成為台灣各地機關、學校、公園的行道樹與庭園樹木,為全台各地的市街街容布下點點綠意。
無獨有偶,在竹塹城南門外,也有座「高峰植物園」。高峰植物園歷史悠久,創建於西元1932年,當時為新竹州立赤土崎林業試驗場,位在十八尖山腳,佔地將近三十公頃。
當時,赤土崎林業試驗場也是培育本土及熱帶樹種的重要基地,苗木提供各地機關種植使用,今日園內的樹木歷經超過半世紀寒暑,都已長成參天大樹。第二次世界大戰後,中華民國政府來台,高峰植物園隸屬於林務局新竹林區管理處。
今日的高峰植物園,成了市民們登高、健行的好去處,園內有三條主要路線,大約兩小時內能遊覽完畢,更有人喜歡帶著野餐道具與食物,在森林中吸收芬多精、聽著鳥兒歌唱,在這渡過悠閒的上午,偷得浮生半日閒。

台北植物園內的欽差行台
植物園內的「欽差行台」訴說著台北城悠久的歷史。西元1875年,欽差大臣沈葆楨奏請設置台北府,「台北」這個地名正式躍上國際舞台。植物園內的「欽差行台」,為1894年完成的新行台,為清領時期為提供長官來到台灣視察時,臨時駐地辦公與住宿的地方,也可以理解為迎賓館。
然而,欽差行台落成不久後甲午戰爭爆發,接著是乙未割台。當時成立的台灣民主國便以欽差行台作為籌防局,應變戰爭時期的各項事務。1895年,日軍由北門入台北城,以欽差行台為總督府辦公廳舍,共有七任總督在欽差行台辦公,直到1919年台灣總督府落成,欽差行台才日漸荒廢。
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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