全台近百萬非典型勞動者「無法可管」,立委、民團呼籲立專法保障外送員、派遣勞工

全台近百萬非典型勞動者「無法可管」,立委、民團呼籲立專法保障外送員、派遣勞工
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范雲認為,非典型勞工主要的困境包括因勞動身分有別於傳統受僱勞工,而受到差別待遇;社會保險保障不足;職場不安全,不論是職業傷害或是職場性騷擾都缺乏保護。

五一勞動節將屆,民進黨立委范雲今(28)日與多個民間團體召和工會團體開記者會,指出台灣目前的非典型勞動者至少有近百萬人,像是近年增加快速的外送員,還有接案者、派遣或承攬員工等,相關法制化保障必須跟上腳步,應儘速研努《派遣專法》、《部份工時勞工保護法》等法規,也應加速完成《最低工資法》的立法。

范雲:全台至少近百萬人非典型勞動

范雲表示,非典型勞動者其實比一般人想像的還要多,台灣目前至少有近百萬人,近年來「新興」非典型勞動者快速增加,例如自己接案的自然人承攬工作者、零工經濟工作者如美食外送員;美食外送員人數近年來快速增長,全台已超過10萬人。而他們通常缺乏明確雇主,更不受勞動法制保障,現有的社會體制難以完整涵蓋非典型勞動者,使得他們缺乏就業保障,容易在社會變動下成為首當其衝的犧牲者。

范雲也說,在疫情衝擊之下,2020年的非典型就業者人數出現9年首次下滑,但全時正式工作者人數卻是持平。此外還有普遍低薪、勞動環境不安全等問題;尤其數據顯示非典型就業者以15-24歲為大宗,連帶易加深青年貧困的問題。

外送、承攬、派遣、職能治療和影視從業人員

全國外送產業工會理事陳昱安表示,美食外送服務產業存在諸多不平等,現行法令無法解決,包括平台業者長期聲稱外送員是承攬制,把多數營運成本、風險甩鍋給外送員承擔,外送員也沒有薪資保障與相關社會保障。要解決這些問題,應設計一套通盤可用的外送行業專用法規。

台灣勞動派遣產業工會、台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會都指出,不論是公部門或是大企業,都利用委外人力,來降低人事成本,「假承攬、真僱傭」的現象也仍屢見不鮮。台灣勞動派遣產業工會專員吳昭儒表示,自2018年行政院宣布「派遣歸零」政策以來,僅有一部份公家機關逐漸將人力改為以約聘僱或臨時人員的方式自僱,但大多數的公務機關及國公營事業,僅只是將「勞動派遣」改為「勞務承攬」,換湯不換藥,仍是由公家機關直接指揮監督這些所謂「承攬人力」。

台北市紀錄片從業人員職業工會則從職場安全健康的角度出發,指出影視從業人員中,因不少人屬於沒有雇主的自行接案者,若是遇上職場性騷擾,也無法成為性別工作平等法的保護對象。

新北市職能治療師職業工會則表示,隨著時代變遷,職能治療師已從過去多在單一醫療機構服務的狀態,漸漸有許多人轉變為自行接案、兼職等非典型的執業模式,也配合政策發展投入長照、健康促進、職業安全促進等社區型服務。然而健保法的設計卻仍然停留在舊思維,導致無一定雇主的職能治療師無法透過工會加保;而且有規定最低投保級距,就算實際收入並不到,也必須繳納不符合收入的超額保費。

長期關注台灣非典勞動議題的台灣勞工陣線副秘書長楊書瑋指出,蔡英文總統在2016年競選時承諾「立法保障非典型勞工」,然而至今仍不見《派遣專法》、《部份工時勞工保護法》;另外為了進一步消除部分工時勞工面臨的低薪勞動風險,也著實應加速完成《最低工資法》的立法。此外,為促進勞資關係對等,捍衛「勞動尊嚴」,行政部門應透過有效的政策協助,落實團結權與協商權的效用。

范雲認為,非典型勞工主要的困境包括因勞動身分有別於傳統受僱勞工,而受到差別待遇;社會保險保障不足;職場不安全,不論是職業傷害或是職場性騷擾都缺乏保護。她說,以外送員為例,西班牙已設立專法,其他國家如德國、加拿大等也增設中間型勞動者,提供一定程度勞工保障法制化,呼籲台灣應盡速立法、修法、甚至設立專法。

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核稿編輯:翁世航


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Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

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由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
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走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

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根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

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這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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