如何定義「戰爭罪」與「種族滅絕」?普亭入侵烏克蘭可能面臨什麼下場?

如何定義「戰爭罪」與「種族滅絕」?普亭入侵烏克蘭可能面臨什麼下場?
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如果普亭也被判犯有戰爭罪,其可能會被判無期徒刑,並有可能在任何與國際刑事法院達成協議的國家服刑,這可能發生在歐洲任何地方。

文:張瑞邦(Tucker Chang)

據《澳洲廣播公司》(ABC)於2022年4月4日報導,俄羅斯軍隊於近日撤離烏克蘭首都基輔(Kyiv)近郊後,烏克蘭政府在距離基輔西北邊37公里的布查鎮(Bucha)至少發現300具平民屍體,其中有約50具的屍體被判定是遭俄羅斯軍隊處決的受害者,這些屍體多半暴露於街道上、雙手被白布反綁、後腦勺中彈,或明顯有遭近距離槍傷及酷刑的跡象。若涵蓋基輔周遭的其他城鎮,則粗估有410具遭俄軍行刑式槍殺的平民屍體。

對此,美國《有線電視新聞網》(CNN)轉述美國總統拜登(Joe Biden)於4月4日發表的說法表示,俄羅斯軍隊在烏克蘭布查鎮的暴行已構成「戰爭罪」,拜登更直指俄羅斯總統普亭(Vladimir Putin)為「戰犯」。

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)在一項書面聲明中表示,自俄羅斯入侵烏克蘭以來,俄軍不分青紅皂白的摧毀烏克蘭眾多學校、醫院、公寓、救護車等民用設施及交通工具,造成數千名無辜平民死亡。根據目前掌握的消息,美國政府正在評估、持續追蹤俄羅斯軍隊在烏克蘭犯下的戰爭罪行。

卡達《半島電視台》引述北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)的聲明強調,布查鎮的屍體照是「歐洲數十年來從未見過如此針對平民的暴行。」史托騰伯格也矢言,國際刑事法院(ICC)調查俄羅斯所犯下的潛在戰爭罪「極為重要」,並且應該追究相關人員的責任。

聯合國人權事務高級專員辦公室發言人史勞塞爾(Liz Throssell)指出,根據國際人道法(DIH),若武裝一方蓄意殺害平民,則將構成戰爭罪。

「這並不是說當前的這些特定事件一定構成戰爭罪,我們現在還不能確定這一點,這就是為什麼我們要詳細的調查,了解平民在衝突期間是如何死亡、由誰發起攻擊?以及特定的攻擊日期為何?」史勞塞爾在接受《美國之音》(VOA)訪問時如此說道。

面對布查鎮大量的平民橫屍街頭,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)認為,俄羅斯軍隊的行徑根本已構成「種族滅絕」(Genocide)。

「在烏克蘭境內有100多個民族,而這些民族現在正被俄羅斯毀滅中,只因我們烏克蘭人民不想屈服於俄羅斯的威脅,這是對整個烏克蘭的暴行。」澤倫斯基強調。

何謂戰爭罪?

《華盛頓郵報》(The Washington Post)於報導中提及,海牙國際刑事法院對於戰爭罪的定義相當廣泛,包含刻意殺害平民、酷刑、強姦、強迫性交易、劫持人質、非法將平民驅逐出境、故意使平民陷於飢餓、射殺已經投降的敵對武裝人員。

戰爭罪還包括使用生化武器等國際間規定禁用之軍武,或蓄意攻擊民用、非軍事目標,例如針對醫院、醫療設施進行轟炸。另外像是搶劫民眾、對當地生態環境造成嚴重破壞,亦可能構成戰爭罪。

印度財經媒體《Business Standard》則以國際人道法中的三個一般性原則定義戰爭罪。其認為,保護戰時的平民已成為國際人道法核心,該法訂定了戰爭應如何進行的相關規範,當前的國際刑事法院及國際法院(ICJ)亦皆有參與戰爭原則的維護。

在三個一般性原則中,首要被評估有無違反戰爭罪的原則為「區分原則」(Principle of Distinction),即戰鬥方須區分平民和武裝人員;其次為「比例原則」(Principle of Proportionality),該原則禁止在軍事衝突中侵害平民的生命過當,須遵守最小侵害平民的規範;最後一項為「預防性原則」(Principle of Precaution),衝突各方必須避免或盡量減少平民的傷亡。如果不遵守上述任何一項原則,則便很有可能被判定為戰爭罪。

美國薛頓賀爾大學法學院(Seton Hall University School of Law)國際刑法專家哈菲茲(Jonathan Hafetz),在接受《路透社》的專訪時表示,正如國際間指控俄羅斯在布查鎮所犯下的暴行一樣,處決平民「絕對是典型的戰爭罪」。

澳洲研究型新聞分析媒體《對話》(The Conversation)報導則引述人權及國際法學者殷格利斯(Shelley Inglis)的說法,其強調克里姆林宮有著長期犯下戰爭罪的歷史,尤其在敘利亞內戰、入侵喬治亞,以及與烏克蘭爆發克里米亞地區衝突期間,皆有直接襲擊平民的紀錄。

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什麼是種族滅絕罪?

美國《國家公共廣播電台》(NPR)於報導中解釋,當一個群體因為其種族、民族、國族或其他身分特徵而被鎖定為攻擊目標時,攻擊者「意圖摧毀該群體部份或全部」的殺戮、侵害行徑,便可被視為種族滅絕。

《德國之聲》(DW)則以澤倫斯基的視角分析,其認為澤倫斯基指責俄羅斯軍隊進行種族滅絕的暴行,定義上亦接近美國《國家公共廣播電台》所說的「蓄意破壞一個民族、種族、國族,甚至是宗教團體之企圖。」

然而《德國之聲》也強調,以法律的角度而言,要證明攻擊方犯有種族滅絕罪的難度相當高,實務上很難證明對方有意圖要消滅特定群體。


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城鄉均好、全民均享的理想生活,就用科技來實現吧——你需要的健康照護服務,現正上線中

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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