延宕多次的中歐峰會成為「聾子對話」，習近平意在分化歐盟與美國的關係

中歐峰會延宕數次後終登場

4月1日，中歐峰會（EU-China Summit）正式登場，這場論壇已再三延遲。原本在2021年12月，《南華早報》（South China Morning Post）就披露由於中歐雙方在貿易、人權議題內容未能談妥，已讓原先2021年12月底舉行的論壇延期至2022年1月。

之後，曾有消息傳出此會談在3月舉行，但最後也因COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）疫情而再度延遲。會議多次延後除顯現出中歐關係的緊張，也顯示雙方在敏感議題和議程的分歧。再者，2022年2月底爆發的俄烏衝突，更讓中、歐不得不再延後峰會日程，除重新擬定會談的議程和內容外，也暫時避開俄烏衝突下的「敏感時機」。

這場以視訊方式舉進行的中歐論壇，中方由中國國家主席習近平、國務院總理李克強出席，而歐方則由歐盟高峰會主席米歇爾（Charles Michel）、歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）和歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）參與。雙方就中歐關係、俄烏問題等進行討論。

習近平籲歐盟「戰略自主」，歐盟盼中國在俄烏問題上更積極

《新華社》會後報導指出，習近平在會中提到：「中歐要做維護世界和平的兩大力量，以中歐關係的穩定性應對國際形勢的不確定性。要帶頭維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則，共同抵制陣營對抗思維復活、反對製造『新冷戰』，維護世界和平和穩定。」

報導還提到，米歇爾與馮德萊恩在會中表示，中國是世界上的重要一極力量，歐方高度重視中國的國際地位和作用，重視發展歐盟對中關係。長期以來歐中關係都是互利共贏，雙方都致力於捍衛和平，維護多邊主義。報導又指出，歐洲於會中重申堅持「一個中國」原則，並期待與中方坦誠交流。

而歐盟高峰會主席米歇爾強調：「作為國際強權，歐盟和中國必須攜手合作盡快終結俄烏戰事。歐盟和中國有維持和平、穩定和永續世界的共同責任。」此外，歐盟也強調，對俄國的國際制裁旨在停止俄國對烏入侵，若使俄國規避制裁和提供援助，將使俄烏戰爭時間拉長，並導致更嚴重的人命傷亡和經濟損失。

此外，在人權和外交事務上，歐盟重申對中國人權情況的擔憂，包含對少數民族和人權辯護者的待遇，以及破壞於香港實施的「一國兩制」。歐盟盼上述相關議題的人權對話能重新展開。

貿易上，歐盟表示解決長久以來對中國市場准入和投資環境的憂慮。歐、中雙方已計畫在2022年夏季前安排高層級貿易和經濟對話，以尋求在這些問題上取得進展的具體方法。歐盟也對中國「不合理」的制裁感到失望，包含針對歐洲議會成員的制裁，以及對歐盟單一市場和成員國脅迫手段。

歐盟高層評歐中峰會：雞同鴨講

峰會結束後幾天，《彭博社》（Bloomberg）4月6日報導說，共同與會的歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾，形容中歐峰會為「聾子對話」（deaf dialogue）。

《彭博社》引波瑞爾發言說：「中國想將雙方在烏克蘭的分歧置於一旁，他們不想討論烏克蘭、人權議題等議題，中國只想專注在『正面』的事情上。」波瑞爾日前在歐洲議會曾說：「歐方已向中方表示，這樣的『切割』是不可行也無法接受的。對歐盟來說，烏克蘭戰爭決定我們，是否生活在受規則或受武力支配世界的『決定性時刻』。」

中國外交部發言人趙立堅在4月6日例行記者會回應：「日前，中國和歐盟領導人舉行非常成功的會晤。剛剛記者提到歐方有關官員的表態不符合事實。歐方有關官員應該做的，是按照中歐領導人會晤達成的共識和精神，推進中國和歐盟的雙邊關係，而不是作出不負責任的表態。」

另外，馮德萊恩在歐洲議會說：「歐盟希望世界其他國家對普亭（Vladimir Putin）選擇戰爭採取明確的立場。」她補充說：「歐盟已向中國發出訊息，呼籲中國尊重歐盟對俄國實施的制裁，或至少不要迴避和破壞。 」馮德萊恩對歐盟議員表示：「作為聯合國安理會常任理事國，中國有維護國際和平與安全的特殊責任。」

疫情陰影漸退，中、歐貿易連兩年增加

全球逐漸走出疫情陰霾後，貿易關係也逐漸回溫。中、歐雖在政治、外交上依舊緊張，但雙邊經濟實質互動並未因此停滯或減少。2021年，中歐雙邊貿易額以8281億美元創下歷史新高，與2020年相比成長高達27.5％。此外，中國商務部2022年3月中曾公布，若看2022年前兩月的貿易額來看，歐盟超越東協成為中國的最大貿易夥伴，雙邊貿易額比去年同期增長14.8％，達1372億美元，比中國和東協雙邊貿易額多5.7億美元。

另外，《路透社》（Reuters）報導，歐盟統計局（Eurostat）公布數據顯示，2021年中國是歐盟最大的進口貿易夥伴和第三大出口國，僅次於美國和英國。從數據來看，2021年歐盟對中貿易逆差增加約三分之一，原因是歐盟自中國的進口大幅增加。歐盟統計局數據指出，跟2020年相比，2021年歐盟從中國的進口增長約20％，達到4720億歐元（約5149億美元），使歐盟與中國的貿易逆差擴大至2490億歐元（約2718億美元）。

歐盟自中國進口的產品中，則以電信設備、數據處理器和電子套件佔了大部分，而歐盟主要出口汽車和汽車零部件到這個中國這個全球最大的汽車市場。

《霧谷晶策》觀察，習近平在峰會中對歐盟釋放出重要訊息，希望歐盟成為國際社會多極體系中的一極，歐盟可藉「戰略自主」走出歐盟自己的道路。弦外之音就是說歐盟目前被美國主導的路線拉著走，絲毫沒有展現歐盟本身應有的政策。尤其在俄烏戰事開始後，歐盟對俄國能源依賴卻不能決定自身利益攸關政策，而被美國這相對不依賴俄國能源供應的國家牽著走。中國想藉此分化歐洲與美國的立場。

《霧谷晶策》分析中國與歐洲在分歧議題，如：中歐投資協議、新疆人權、香港自治、相互制裁等，仍未找到共識。更別提俄烏問題，中國不會因歐盟喊話，轉身背棄俄國，讓歐盟與美國分化中俄關係。這也是歐盟外交安全政策代表波瑞爾所說，中歐峰會是場「聾子對話」，不僅是中國，歐洲也沒聽進中國的訴求，更別提中國希望歐洲能成為國際多極體系中的一極。國際體系目前正發展成美、中、俄、歐等多極發展。

《霧谷晶策》認為中、歐在峰會提到「一中原則」是中國為強調2021年立陶宛讓台北設立台灣代表處一事，對北京帶來不安全感，因此北京要求布魯塞爾強調重申。而打著人權、團結旗幟的歐盟，自然不會讓北京輕易得逞。不過，歐盟也未因立陶宛受中國經濟打擊，而特地點出中國經濟霸凌，擺出拒絕合作的姿態。歐盟以整體經濟利益為主，仍會繼續向中國採購所需物資。中國日後或許還能對歐洲出口購自俄國的天然氣，再多賺一筆。

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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航