「習俗政策化」作為少子化對策:結婚登記送金鏟子真能「緊(kin)產子」嗎?

「習俗政策化」作為少子化對策:結婚登記送金鏟子真能「緊(kin)產子」嗎?
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我們想讓你知道的是

「習俗政策化」看似無傷大雅,但實際上卻可以觀察到一種從地方到中央都錯誤的觀念:只將生育問題限定在婚姻關係內,並且把少子化問題單純歸咎為不婚不生。而這不僅展現在各縣市戶政事務所的新人必拿金鏟子,更展現在中央政府的少子化對策上。

文:劉又銘(余自束髮以來,粗覽群書,獨好屠龍之術,遂專治之,至今十餘載矣。從師於南北東西,耗費雖不至千金,亦百金有餘。恨未得窺堂奧,輒無所施其巧。由是轉念,吹笛玩蛇,偶有心得,與舊親故共賞,擊節而歌,適足以舉觴稱慶也)

月餘,從3月8日國際婦女節到4月4日婦幼節,我們似乎共同度過了一個充滿母嬰議題的春天。觀察婦女新知這類民間團體最近關於「有薪家庭照顧假」「育嬰留職停薪期間,國家補助受僱者社會保險費」的倡議即可了解,整個社會都在努力塑造一個更為友善的生養環境。

但相較民間團體積極投入政策審議與建言,政府機關近年做了些甚麼重要的政策突破,來拯救所謂的「少子化」國安危機呢?答案是「登記結婚送金鏟子」。

「金鏟子」成為政府指定「少子化對策」幸運物的歷史始末

「金鏟子=緊(kin)產子」的說法由來已久。大抵因諧音喜氣,許多民眾求子心切,向地方政府單位索取首長動土開工典禮後的鏟子,而有此習俗。但金鏟子成為某種官方指定的祝福幸運物,甚至成長為各縣市戶政事務所新人登記後的「婚禮小物」,卻只是最近幾年的神奇發展。

簡單的新聞檢索回溯告訴我們,2013年10月一則有關「金鏟子發威」的新聞,是「金鏟子傳說」首度廣傳的開端。根據該報導顯示,新北市政府長期因民間習俗,被民眾索取金鏟子,並且強調金鏟子對助孕的神效。

該報導並指稱,新北市政府為體恤民眾,還會在該年11月加碼,再送500隻新北市政府首長動土加持過的金鏟子,給結婚三年、膝下無子的夫妻。自此之後,金鏟子禮品運動遍地開花。

2014年,新竹竹蓮寺開始主動提供金鏟子給信眾;苗栗縣政府也主動提供「大官加持過的金鏟子」給三年無孕的索鏟民眾;台中市政府則是將金鏟子做為聯合婚禮禮品致贈新人,增添喜氣。這種民間宮廟與政府合力推動的金鏟子風潮開始吹向全國。2015年則是屏東縣政府開始以金鏟子作為趣味競賽禮品,高雄市政府也將金鏟子作為聯合婚禮禮品

2016年,除了台北市政府創新與松山慈祐宮推出「聯名款金鏟子」送給需要的市民外,更特別的是,開始有新聞報導,屏東恆春高雄鳳山桃園八德的戶政事務所,創新的將金鏟子作為新人登記結婚的紀念小物;更有地方戶政事務所加碼,將原來的金鏟子禮品組加碼成為「驚喜大禮包」,成為具「快產子」寓意的「筷鏟子好孕餐具組」。

2017年開始,這種「產子大禮包模式」吹向各縣市政府,幾乎每年都會有各縣市政府關於「金鏟子」的新聞稿直至今日。從民眾索取,到零星地方政府提供為特定禮品,再到全國各縣市區域戶政事務所普發金鏟子給所有新人。這種「習俗政策化」的錦上添花,看似無傷大雅,但實際上卻可以觀察到一種從地方到中央都錯誤的觀念,因此導致「解決少子化問題」一直以來完全往錯誤的方向前進。

賴清德簽名動土金鏟
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也就是,我國政府只將生育問題限定在婚姻關係內,並且把少子化問題單純歸咎為不婚不生。而這種「婚配等於生育」或「婚配方能生育」的狹隘想像,不僅展現在各縣市戶政事務所的新人必拿金鏟子,更展現在中央政府的少子化對策上。

中央政府「少子化」對策的邏輯不通

從2017年僅存在五個月的衛福部少子化辦公室所提出之政策報告開始,再到少子化辦公室業務回歸國發會管轄後,國發會所提出的《完善生養環境方案》,兩者事實上都以國發會(前身經建會)於1969年所制定的《中華民國人口政策綱領》(最後一次修訂為2014年)為法源依據,強調「倡導適齡婚育」、「改善擇偶環境、增加結婚機會」、「強化婚姻教育、打造幸福婚姻、促進家庭功能、降低離婚率」,希望藉此「重建家庭價值」、增加生育率、維持合理人口結構,進而解決少子化危機。

觀察國發會的《政策綱領》我們可以發現,中華民國政府制定少子化對策的《完善生養環境方案》時,仍把婚生關係高度連動。在這套少子化對策制定者的想像中,「不婚」就等於「不生」。

因為所有關於生育的想像,都連結到以婚姻制度為前提而誕生的孩子,所以沒有討論「不婚而生」或「非婚而生」的空間。也就是並沒有用一種「讓所有想生小孩的人都能生小孩」的方式來增加生育率。「讓所有想生小孩的人都能生小孩」這種合乎邏輯的思維,從來沒有進入我國政府的決策中。

重建家庭價值就能解決少子化問題嗎?

更重要的是,國發會的《人口政策綱領》與《完善生養環境方案》都把「重建家庭價值」作為增加生育率的方法。這種做法,不僅是鞏固「婚生」刻板印象,更是用「重建」一種僵化的、最被當代青年排斥的「傳統家庭價值」,來反向壓迫所有進入婚姻中的夫妻都必須生育。

這種「傳統家庭價值」用父權思維將婚生關係綁死在既定的社會框架中,將婚姻等於生育,又將婚生等於家庭價值。

我國政府卻想用「重建家庭價值」這種對年輕人最壓迫的「緊密家庭關係」與「孝道文化」來「情緒勒索」年輕人。也就是「不結婚不生孩子、結婚不生孩子、不結婚生孩子,都是不孝、都是不重視家庭價值;少子化問題之所以不能解決,都是因為年輕人不孝、不願意重建這種傳統家庭價值的錯」。

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補貼政策與傳統家庭價值的極限

甚至,我們再無限上綱一點好了。我國政府面對少子化問題時,當然不只有「金鏟子」而已。但見微知著。從中央到地方政府,當所有的少子化對策,都只停留在各式補貼,也就是單純在經濟結構上,去回應低薪、高工時、高房價,但都忽略了文化面向上思考的翻轉,有時候起心動念遠比撒錢還更有效、更節省。


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