中國旅遊局官網公告「不文明」旅客黑名單,有用嗎?

中國旅遊局官網公告「不文明」旅客黑名單,有用嗎?
Photo Credit: Reuters/達志影像
我們想讓你知道的是

網友認為此措施只能對付「君子」無法防「小人」。此外,中國「文明旅遊」尚須時間考驗。

文:江子揚

2014年,中國出國旅遊人數突破1.09億人次,比2013年還高出20%。除了出國旅遊人數外,中國旅客境外消費也成為全球之首。中國國家旅遊局副局長杜江預計,未來5年,出國旅遊將超過5億人次,旅遊市場的總規模達2.5萬億美元。

隨著經濟發展,中國遊客大批地「走出去」,我們也時不時會在新聞中看到諸如中國遊客熱水潑空姐並威脅炸毀飛機導致亞航折返曼谷陝西男子爬紅軍雕像拍照中年大叔強開飛機逃生門,以及在埃及神廟上刻「到此一遊」等光怪陸離的行為。這些中國遊客「不文明」的行為,將被列入旅遊「黑名單」。

(中國旅客在國際上的「不文明」行為)

個人「不文明」旅遊行為,影響是全球性的

面對中國遊客諸多「不文明」的行為,中國國家旅遊局最新頒佈的《旅行社行前說明服務規範》與《導遊領隊引導文明旅遊規範》在5月份正式開始實施。其要求航空公司、旅行社、飯店、導遊與領隊有權向主管部門舉報遊客的「不文明」行為,並且形成追責機制。

BBC中文網指出,從當地法律規範、風俗禁忌、綠色環保、禮儀規範等,到吃、住、行、遊、購、娛,以及突發緊急情況的處理,新規定都做出了相應的要求。甚至還包括了如廁方面的說明,如提醒遊客維護衛生設施清潔、適度取用如衛生紙等的公共衛生用品、不在廁所中抽煙、不隨意丟棄廢棄物,和不隨意佔用殘障人士專用設施等。

當前推行的「旅遊廁所革命」,也從道德勸說進入到制度層面。中國政府希望避免遊客個人的「不文明」行為賠掉中國的「面子」。畢竟「一個每年國內旅遊近40億人次,出境旅遊1億多人次的國家。即使個別的不文明旅遊行為,其影響也是全球性的。」中國國旅總社總裁于寧寧對新華網說到。

「到此 一遊」?你是孫悟空嗎?Photo Credit: Reuters/達志影像

「到此一遊」?你是孫悟空嗎?Photo Credit: Reuters/達志影像

新規定是新瓶裝舊酒?

伴隨者新的旅行規範,德國之聲中文網指出,早在2006年10月,中國就已經發佈了類似的《中國公民國內旅遊文明行為公約》和《中國公民出境旅遊文明行為指南》。不過該《公約》與《指南》顯然只被作為「參考用」。因為7年過去了,中國國務院副總理汪洋還必須公開指責,部分中國遊客的素質和修養有損中國形象

2013年10月,中國新《旅遊法》上路。該法亦將《公約》與《指南》規範納入,「旅遊者在旅遊活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德,尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰,愛護旅遊資源,保護生態環境,遵守旅遊文明行為規範。」中國國家旅遊局同時也在官網上推出了64頁圖文並茂的《文明旅遊指南》。

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魔高一尺,道高一丈

中國國家旅遊局5月起實施《遊客旅遊不文明記錄管理辦法》,並在其官網上開設「遊客不文明行為記錄專區」。首批「不文明」黑名單有3男1女上榜,不文明行為記錄資訊保存期限最長長達10年,最短是2年。遭名列「黑名單」的旅客,在未來可能會面臨到不能參加旅行團、被景點列為不歡迎客人、被飯店或航空公司列為拒絕往來戶等。

新規定在網路上褒貶不一。支持認為如此作法可以「端正行為」「以正視聽」;反對者則指出,這種日常行為都要被國家規範,實在荒謬至極。還有人說道:「導遊敢舉報嗎?他們還要不要做生意?

去年「熱水潑空姐」事件被列入黑名單的王先生在接受中國媒體訪問時指出,旅遊局網站公佈的資訊對他的生活根本沒影響。他在泰國行之後,又去了韓國旅遊。他進一步表示,「大不了不跟團,自由行就是了。」

事實上,由於人身自由與隱私權是受到憲法保障的,故中國旅客的「不文明」只要不觸犯法律,就沒有國家介入的空間。換句話說,中國政府目前的作法也只能針對「君子」而不能防「小人」,但他們希望透過這些措施達到教育警示作用。

中國國家旅遊局「遊客不文明行為記錄」專區。Photo Credit: CNTA

中國國家旅遊局「遊客不文明行為記錄」專區。Photo Credit: CNTA

不是有錢就能任性,「文明」需要時間

中國改革開放快要40年了,不過大量開放中國公民出國旅遊則是相當晚近的一件事。根據經濟理論,人們在滿足「食、衣、住、行」等基本生活需求後,才會開始追求「育、樂」等更高層次的慾望。

中國在高速經濟發展後,物質生活已經跟上世界腳步,但文化面向上則還在「努力」階段。這有點像70、80年代的台灣,在過去,我們也曾經被稱作「經濟暴發戶」,「不文明」的旅遊行為也備受指責。

檢視不同國家的發展經驗,不論是美國、日本還是韓國,他們經濟發達後大批的出國人潮,在當時也引起不少反彈。在經過十幾年的演進,才達到今日普遍的文化素養。雖然目前台灣免簽或落地簽證可前往的國家或地區已達142個,但不守規矩的消息今日仍時有耳聞。

台灣人數不多也花了數十年的過渡期,何況是擁有13億人口的中國。面對各省經濟發展步調的不同以及文化交流程度的差異等因素,中國距「文明旅遊」的目標顯然還有很長的路要走。

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責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊士範