別有居心?墨西哥總統民調支持度高達60%,為何要發動公投「罷免自己」?

別有居心?墨西哥總統民調支持度高達60%,為何要發動公投「罷免自己」?
墨西哥總統羅培茲|Photo Credit: AP / 達志影像

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對於設計出罷免自己的公投,墨西哥總統羅培茲強調,這對墨西哥民主的進程至關重要,其在4月10日所發布的演說中便表示,這場公投「史無前例」且深具「歷史意義」。

文:張瑞邦(Tucker Chang)

墨西哥總統羅培茲(Andres Manuel Lopez Obrador)於2022年4月10日,在一項旨在決定「墨西哥總統是否應在2024年任期結束前,撤銷其總統職位?」的公投中,以壓倒性的優勢贏得公投,即羅培茲可繼續擔任總統一職。

據《彭博社》(Bloomberg News)報導,這次的公投其實是由羅培茲自己發起,公投亦是其2018年當選總統時的承諾,讓墨西哥選民有機會在總統的後半段任期內罷免羅培茲,以回應其自身宣稱的「民主價值」。

美國《國家公共廣播電台》(NPR)引用墨西哥國家選舉委員會(INE)所公布的罷免結果顯示,每十名符合投票資格的墨西哥選民中,就有九人支持羅培茲留任,即超過90%的選民支持其繼續維持六年任期的執政至2024年。

但美國新聞網站《Axios》也提醒,本次公投的全國投票率其實只有17%至18.2%,遠不及具有法律效力的公投所要求之40%門檻。

羅培茲對此次公投結果仍表示滿意,並承諾將尋求修法途徑,希冀能將具備法律效力的公投最低門檻從原本的40%下修到30%或20%。

《彭博社》亦強調,就算在公投之前也沒有民眾或政治人士認為羅培茲會被罷免成功,因為過去幾年其國內支持度皆維持在60%左右。

英國《衛報》(The Guardian)提及,羅培茲自2018年12月就職總統以來,雖未能兌現其消弭暴力犯罪以及振興經濟等競選承諾,但其成功推出了符合社會基層期待的福利政策,並將自己形塑成一位「正直的社會底層捍衛者」且正在對抗貪腐權貴的角色,這些都有助於博得基層民眾對他的好感。

「罷免自己」公投真的零負評嗎?

儘管羅培茲獲得諸多民眾的支持,但此次罷免自己的公民投票仍招致國內不少的批評。根據《法國24電視台》(France 24)報導,部分批評人士認為,這場公投所費不貲,支出費用恐高達8000萬美元,羅培茲應該將經費用在防範暴力、毒品、減少貧困和改善經濟的問題上。

62歲的退休教師岡薩雷斯(Laura Gonzalez)便告訴《法國24電視台》:「政府所舉行的公投對墨西哥沒有任何的幫助,錢就這樣被浪費掉了。」

墨西哥保守主義政黨「國家行動黨」(PAN)主席科爾特斯(Marko Cortes)批評這場公投是「非法、謊言、操弄以及挪用公共資源」的綜合體。

《路透社》轉述部分反對派政治人物的說法表示,公投耗費了公共預算,導致諸多不滿羅培茲的民眾選擇忽略這場公投,結果便是投票率下降,真正投下「罷免票」的民眾少之又少。

「這次的公投就是個笑話!」居住在首都墨西哥城(Mexico City)的23歲學生亞歷杭德拉(Alejandra),在接受《路透社》訪談時表示,她雖然在2018年墨西哥大選時曾投票給羅培茲,但現在已不再支持他,部分原因是羅培茲的國家能源政策遭到國內民眾詬病。

同樣居住在首都的42歲的平面設計師羅米洛(Roberto Romero),亦是2018年將選票投給羅培茲的支持者,但羅米洛告訴《路透社》,他現在已經對政府感到失望透頂,因此並沒有參加公投。

《衛報》亦指出,早在公投前,部分反對黨領袖便呼籲民眾不要前往投票,並譴責公投是總統自身的宣傳活動,成本高昂且故意分散民眾對於其他社會問題的注意力。

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Photo Credit: AP / 達志影像

這場公投背後的目的為何?

對於設計出罷免自己的公投,羅培茲強調,這對墨西哥民主的進程至關重要,其在4月10日所發布的演說中便表示,這場公投「史無前例」且深具「歷史意義」。

「公投是為了維護墨西哥的民主而向前邁出的一大步。在墨西哥,我們沒有極權君主、沒有特權階級,這是一個民主國家,由人民統治,總統的去留也由人民決定。」羅培茲在演說中如此說道。

然而,美國《合眾國際社》(United Press International)認為,礙於墨西哥當前的憲法規定「總統任期為六年,且不得連任」,羅培茲可能想藉此取消「總統不得連任」之規定,或延長總統任期,因此才會舉行罷免自己的公投以提高聲望。

《路透社》、《衛報》及《法國24電視台》皆指出,此場公投的意圖在於,羅培茲欲為推動能源改革等國家政策注入強心針,例如透過修改憲法以此扶持墨西哥的國有能源企業,該議題將在公投結束一週內於國會進行表決。

蘇格蘭亞伯丁大學(University of Aberdeen)政治暨國際關係講師佩卓薩(Lisdey Espinoza Pedraza)分析,羅培茲推動公投的目的不僅是要確保其領導的左翼政黨「國家復興運動」(Morena)能在2024年的總統選舉中保持優勢,同時避免其政黨內部發生總統繼任人選的內鬥。

佩卓薩亦認為,這次公投的勝利也將強化羅培茲在大眾心目中的權威形象,並促使其自身能順理成章的將政策合法化,間接讓反對派在政治角力間保持守勢。

歐洲媒體《現代外交》(Modern Diplomacy)於2022年3月刊登佩卓薩的投書時提及,不僅限於墨西哥,當全球民粹主義浪潮興起,政治機會主義也將伴隨而至,而公民投票往往便被當作政治工具,是國家領袖為了維護自身權力、欲使不切實際的政策合法化,而算計好的策略性舉措。


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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