【2022五一勞動影展】《酒吧關門,紐約封城》:復業之後,我們還能像以前一樣毫無芥蒂地與其他人接觸嗎?

我們想讓你知道的是
被失業、被限制在家的這段時間,各種風吹草動都讓人心驚,原本從家裡可以聽到附近公園兒童的喧鬧聲,現在只剩下一片寂靜,以及時不時響起、令人揪心的救護車警笛,又是誰確診了?還是誰不幸過世了?
文:周于萱(2022五一勞動影展國際聯絡人、台灣勞動者協會理事)
時に、西暦2019年。中国湖北省武漢市。人類史上最大の敵,コロナウイルスが襲來。(西元2019年底,在中國湖北省武漢市,人類史上最大的敵人,新型冠狀病毒襲來。)
《新世紀福音戰士》是日本動畫公司在1995年推出的一部動畫,以機甲在世界末日戰鬥為主題,講述某一天主角突然被神秘組織招募去駕駛機甲,與不明的敵人對抗的故事。
就像動畫中的情節,2019年底從中國爆發,之後迅速席捲全球的COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情,也向全人類發起了一場彷彿看不到盡頭的戰爭,迫使每一個人都必須小心翼翼地,隨時與神出鬼沒的對手備戰。
面對疫情,台灣雖然及早採取封鎖邊境的做法,不像其它許多國家遭遇那麼大的衝擊,但商業活動及民眾日常生活仍廣泛受到影響:強制戴口罩、保持社交距離、進出入公共場所要填寫實聯制資料、量體溫、手部酒精消毒等;防疫物資短時間內供應不足、分配不均造成民眾搶購;為了因應民眾減少外出及接觸,店家轉向外帶外送、網路訂購等服務。
政府亦開始積極鼓勵企業轉為線上工作或調整工作時間以避免交通尖峰時段,並且祭出「不配合防疫措施就開罰」、「防疫照顧假」等措施。
台灣雖然陸續有發現確診案例,但因為基本上都找得到傳染鏈或相關性,指揮中心認為還在控制範圍之內,因此維持在二級警戒相當長一段時間,沒有再升級管制。
但就在2021年5月15日,台北市萬華區出現大量不明傳染源的感染案例,中央疫情指揮中心隨即宣布台北市、新北市提升疫情警戒至三級,之後全台開始爆發大量本土確診案例。
5月19日,中央疫情指揮中心宣布全台進入疫情三級警戒,除維生、秩序維持、必要性服務、醫療及公務所需之外,其餘營業及公共場域關閉。直至7月27日,台灣的確診數量趨緩且有確定的傳播鏈,中央疫情指揮中心才將全國第三級警戒調降至第二級警戒。
相較之下,紐約就沒有那麼幸運了。
2020年3月1日,美國出現第一個確診案例就在紐約,是一名2月底自伊朗旅行回到曼哈頓的照顧產業勞工,與此同時,一名居住在皇后區(Queens)的男性也遭到社區感染確診。
3月起,紐約的確診數以五倍速成長,光是紐約市的確診數就佔了全美的三分之一;3月7日紐約州政府宣佈進入緊急狀態;3月20日,紐約市的確診人數飆升至5683人,皇后區則成了疫情熱區,是全美最多確診案例、最多死亡案例的地方。
皇后區是紐約市面積最大、人口第二多的行政區,位於長島(Long Island)的南方,鄰近曼哈頓和布魯克林,區域內北邊有主要飛行美國國內航線及加拿大的拉瓜地亞機場(LGA),南邊有國際線必經的甘迺迪機場(JFK),可以說是紐約的重要交通樞紐。皇后區以人口組成多元而聞名,除了高加索白人佔半數之外,亞裔、非洲裔、拉丁裔的人口所佔的比例高於全美的平均值,孕育出相當多元的街景。
3月22日,當時的紐約州長古莫(Andrew Cuomo)宣布紐約進入封城狀態,非必要性服務一律停業,民眾非必要不得外出;之後,5月初宣布階段性開(解)放(封)計畫,6月中下旬才開始逐步開放非必要性服務及設施。
然而,從《紐約時報》製作的確診數及住院數圖表來看,其實2020年3月只是第一波高峰,2020年12月、2021年12月正逢美國的感恩節、聖誕節及新年假期,都是感染的高峰。
紐約是美國第一大城市,也是世界第一大經濟中心及當代藝術的集散地,音樂、戲劇、繪畫、雕塑等等,城市的每一個角落都充滿了活力和各種可能性,因此吸引了國內外各地的移民。
但,並非人人都能一夜之間出人頭地,自然也有許多斜槓藝術家在地方社區出沒——例如在《酒吧關門,紐約封城》(Last Call: The Shutdown of NYC Bars)片中的主角之一吉娜(Jena Ellenwood)。
吉娜賣掉了車子、離鄉背井來到紐約,進入尤金朗學院(Eugene Lang College The New School for Liberal Arts)學習表演藝術和創意寫作,希望在這個充滿機會的城市找到自己的一席之地。然而,為了實現夢想還是需要有足夠的資源來支撐才行,就在存款幾乎燒光的時候,吉娜走進社區的小酒吧,與這些情同血親的朋友兼同事相遇。
當州長大筆一揮,全州進入封城狀態,這些必須賺取生活費,又想實踐夢想的斜槓藝術家該怎麼辦?《酒吧關門,紐約封城》的導演強尼史威特(Johnny Sweet)在疫情高峰期間,為了紀錄當下人們最真實的感受,同時也為了確保被攝者及拍攝者的安全,以遠端控制的無人攝影棚進行訪談、紀錄。
在州政府的命令之下,所有酒吧、餐廳暫時休業,復業日期遙遙無期,完全仰賴疫情的走向。《酒吧關門,紐約封城》影片中的酒吧老闆大義凜然地說著:「如果我的犧牲(酒吧休業),能保護大家和他們的親朋好友,那我非常願意」。
但與此同時,封城的日子一天一天過,水電房租還是得要繳。如果只是停業一週、兩週,也許牙一咬還勉強過得去,但如果是停一年、停兩年呢?復業之後,人們還會願意來酒吧嗎?還能夠像以前一樣毫無芥蒂地與其他人接觸嗎?服務人員還能像以前一樣毫無芥蒂地觸摸客人用過的餐具杯盤嗎?客人會不會因為別人清喉嚨、偶然的咳嗽而大驚失色?

“COVID-19”的相關議題
- 2022-04-16 陳時中稱總病例數可能破百萬,專家預估未來4至5個月國內將有1萬多人中、重症
- 2022-04-15 本土+1209首度破千、高風險縣市新增花蓮、高雄,4/22起遶境、上健身房需打滿3劑疫苗
- 2022-04-15 【2022五一勞動影展】《酒吧關門,紐約封城》:復業之後,我們還能像以前一樣毫無芥蒂地與其他人接觸嗎?
- 2022-04-15 宜蘭「晶園會館」婚宴15確診縣府急發通知,花蓮15日預防性停課「全中運」宣布延期
- 2022-04-15 該放手與病毒共存還是收緊管控?取決於台灣人在後疫情時代想要怎麼生活
Tags:
加熱加味菸成菸害防制破口?菸防團體與立委籲伸張程序正義

我們想讓你知道的是
各界期待的菸害防治法新法上路,其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸,以保障國人身心健康。然而,在新法實施兩個月後,其是否有效執行、法規是否存在漏洞,以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題,都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日,而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行,正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月,爭議卻不斷,不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等,皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見,就連國健署也於日前坦承,違規件數並未因新法上路而明確下降,且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外,儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元,關務署卻發現走私情形異常熱絡,光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件,也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決,民間菸防團體直言,加味菸禁令至今不見蹤影,以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制,皆讓人懷疑本應保障國人,特別是青少年身心健康的新法,是否真能達到修法初衷、落實執法?立委們也表達擔憂,認為違法菸品四處流竄,國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足,導致取締準則混亂的情形發生?
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表,日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳?法規漏洞?審查黑箱?拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會,即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委,將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查,才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳?家長團體:稽查成效不彰,罔顧青少年健康
在落實執法方面,立委林為洲指出,現行法規中明確規範,任何未經健康風險評估的產品都屬於違法,不能進行銷售或宣傳。然而,目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出,目前在實體店、代購網站及個人平台等處,依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示:「人力不足,是導致取締與稽查成效不彰的原因之一,建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法,例如給予檢舉獎金,重賞之下必有勇夫,相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為,既然新興菸品管理現在依法有據,問題就落在國健署是否嚴格執法?鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗,是否有與教育部、學校攜手合作,落實新興菸品菸害防制的教育宣傳?
加味菸禁令為菸商預留漏洞?立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸,不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞,連在禁止加味菸上,也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味,但根據國健署在108年公布的資料指出,菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此,立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞?台灣拒菸聯盟也質疑,為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期,明顯有別於母法規定,有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出,新興菸品最吸引年輕族群的地方,就是口味新穎,現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查,又遲遲不肯公告加味菸禁令,是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機?他呼籲國健署應明確承諾,加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間,都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示,國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事,受到各方反彈?堅持18個月,是有什麼特別考量?為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣,公告後1年上路?她表示將去文國健署,要求說明。

菸防法配套尚不齊備,有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備,黃正銘理事長更在記者會中強調,早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料,但至今仍未收到任何回應,讓人相當憂心。立委陳椒華也認為,既然決定開放加熱菸,政府應該積極投入相關研究,以利進行指定菸品的風險評估,建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路,又該如何監督?反菸團體認為,立委們可依據立院職權行使法,將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法,由立院備審改為送交衛環委員會審查,而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令,台灣過去就有類似做法,像是2020年開放萊豬的行政命令,就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案,也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到,近期的再生醫療法,也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮,才讓政府暫緩表決,顯見法律就算通過,不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法,時代力量也會持續關心執法情形,並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為,「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害,我們才能從源頭降低國人對菸的需求,從而達到防治菸害的目的。」