《武器奇才》:以色列如何利用軍售,與中國、新加坡和印度建立外交關係?

《武器奇才》:以色列如何利用軍售,與中國、新加坡和印度建立外交關係?
一架以色列空軍的F-16 於2014 年於以色列南部的一處基地起飛。Photo Credit: 燎原出版提供

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以色列在科技新創方面的成就並非遙不可及,只是有沒有欲望走出要改變的舒適圈。以色列有懼怕走上斷頭台的惡夢,因此有了主動改變的動力。它的成功人人都可以複製,而且秘笈全都公開揭露。 你還在等什麼?

文:雅科夫・卡茨(Yaakov Katz)、阿米爾・鮑伯特(Amir Bohbot)

自以色列建國以來,國防上的外交關係,尤其是軍備銷售關係就扮演著重要的角色,不只是替以色列經濟賺進幾十億美元這麼明顯的原因而已。以色列被阿拉伯世界的敵國包圍,利用其科技上的優勢與軍事專業,與平常迴避了這個猶太人之國的國家——例如俄羅斯、中國、新加坡和印度建立外交關係。

這些國家感到興趣的原因各不相同。有些國家相當欽佩以色列建國與興起的過程,想要複製這樣的成功;有些則面對與以色列類似的威脅,其敵國和以色列邊界上的國家一樣,也是操作蘇聯製的武器,因此想要從以色列在多年衝突與戰爭的經驗中學到一些東西。

雖然這些軍售案確實有助於建立外交關係,就像與中國的案例,但以色列卻也必須付出代價,因為這常常會造成以色列與頭號盟友美國之間的關係緊張。

「費爾康」系統(Phalcon)就是一個例子,它在以色列對外軍售來說,可能是最糟的案例中具有最重要地位。「費爾康」是一種空中早期預警指管(AEWC&C)飛機,原本賣給中國的金額預計會達到約二十億美元之譜,成為以色列有史以來規模最大的軍售案。以色列看到的好處不只是在經濟面。中國對以色列的某些敵人具有相當的影響力,耶路撒冷希望這次軍售案在讓以色列成為中國最大的武器供應商後,能左右北京當局的外交觀點。

「費爾康」的銷售談判於一九八○年代晚期開始,甚至比兩國開始正式建立外交關係都還要早。一九九三年,以色列在北京設立使館的第二年,拉賓成了以色列第一位造訪中國的總理,談判也隨之加溫。中國開放全球投標,以色列正式交出了提案,與俄羅斯和英國競爭。

空中預警系統在現代戰場上有著極為重要的地位,因為它能提供即時情資和雷達偵測,使軍隊得以取得並保持空中優勢。以色列的「費爾康」由國營公司IAI以色列航空工業的子公司Elta開發製造,是世上最先進的空中預警系統之一,能同時追蹤好幾十個目標。中國打算利用這些飛機監視其海上邊界的動靜,並將軍力投射到亞洲各地。

拉賓回國後,便請國防部通知五角大廈,以色列決定投標中國預警機採購案一事。這樣的要求很正常。以色列與美國在幾年前達成協議,以色列可以賣武器給中國,只要賣的東西裡沒有美國的技術就行。

當以色列向中國提案,要將「費爾康」系統——混合雷達與電子情報系統——裝在一架標準的波音客機上時,中國人卻堅持要用俄製的伊留申(Ilyushin)運輸機。這樣事情就變複雜了。以色列從來沒有和俄羅斯買過軍備,因為俄羅斯正是以色列眾多敵國的主要軍備供應國。俄羅斯也已經在競標案中出局,完全不打算幫助以色列。

但拉賓還是想要把這件事談成。他在一九九五年詢問葉爾辛總統(Boris Yeltsin)關於飛機的事情。他得到的回應很正面,卻沒有接到任何承諾。兩年後,納坦雅胡總理去了莫斯科一趟,終於把這件事談成。為了確保此事與中國有關的部分保持在檯面下,總理身邊的記者聽到的消息都說這架飛機是以色列自己要用的。

在納坦雅胡回來之後,IAI的執行長莫西.科雷特(Moshe Keret)便飛去莫斯科處理技術細節。他想辦法把購機的價格殺價殺到了四千五百萬美元。但真正的問題在於要讓俄羅斯的工程師明白以色列需要的新設計,不然「費爾康」的雷達系統會裝不上去。這點後來證明有點複雜,雖然伊留申公司的母公司在莫斯科有辦公室,可是飛機的組裝廠是在烏茲別克,引擎則是在烏克蘭製造。

以色列向莫斯科購機的協議一談成,馬上就與中國簽下「費爾康」的協議,然後收到了訂金,一切似乎都很正常。

納坦雅胡相信絕對的公開透明,因此在飛機談成之後,就告訴當時的美國總統柯林頓(Bill Clinton)眼前的進度。美國人沒有非常滿意,但也沒提出什麼嚴重的反對。可是就在一九九九年,一切都變了。巴拉克選上了總理,幾個月後那架伊留申降落到了本古里安機場。幾天內,那架有著巨大雷達圓頂的怪飛機就出現在當地報紙的頭版上。這次與中國的交易天下皆知了。

一切都公諸於世之後,中國國防部長遲浩田決定要來一趟以色列,了解事情的發展。這是歷史性的一刻,第一次有中國國防部長來訪。但以色列沒有料到的是,遲浩田在特拉維夫檢閱儀隊的照片居然會造成美國如此光火。

舉例來說,頗具影響力的《紐約時報》專欄作家羅森索(A. M. Rosenthal)就譴責巴拉克政府,說不該讓「軍階最高的天安門事件殺手之一」來以色列拜訪。他還寫說這個猶太人之國連一把手槍都不應該賣給中國,更別說是將有一天可能協助北京當局擊落美國軍機的技術。

批評的聲浪日漸升高,美國國會也開始注意事態的發展。突然之間,一切都豬羊變色。

二○○○年四月,美國國防部長柯恩(William Cohen) 公開譴責這次軍售,並警告此舉將會影響美國在亞洲自由作業的能力。同年六月,美國眾議院通過一份沒有強制力的決議,反對這次的軍售。美國眾議院撥款委員會(House Appropriations Subcommittee on Foreign Operations)主席桑尼.卡拉漢(Sonny Callaghan)還建議將美國對以色列的軍事援助預算縮減到兩億五千萬美元,相等於中國支付的訂金金額。


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上班族與學生筆記必買!SwitchEasy魚骨牌iPad全系列配件

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Photo Credit:SwitchEasy

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Photo Credit:SwitchEasy
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Photo Credit:SwitchEasy
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Photo Credit:SwitchEasy
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