樂購蝦皮金流服務、聯名卡中資疑慮:納管與不納管之間,各方立論為何?

樂購蝦皮金流服務、聯名卡中資疑慮:納管與不納管之間,各方立論為何?
圖為「蝦皮店到店」門市。Photo Credit: 中央社

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蝦皮金流服務爭議不斷,從金管會去年8月廢除蝦皮支付電支業務許可,轉由「樂購蝦皮」接手,如今又有立委質疑蝦皮國泰世華聯名卡疑染「中資」,恐有客戶機敏資料外洩疑慮。而蝦皮則是說明,目前最大投資來源為新加坡及美國,無任何國安疑慮。

蝦皮支付因未能取得增資許可,且無法在「813大限」前提出執照申請,遭金管會廢止電子支付業務許可後,改將金流業務轉給同集團的「樂購蝦皮」遭外界批左手換右手,蝦皮表示,股權完全公開透明,合乎台灣投資法規,且嚴格遵守各市場當地法規。

由於蝦皮未能沒通過電子支付條例,未能在金管會較嚴格範圍內被納管,因此經濟民主連合進一步分析,蝦皮金流納管與不納管之間的差異與影響,供民眾參考。

另外,因蝦皮有中資疑慮,立委質疑其與國泰世華銀行發行的聯名卡恐讓用戶個資外洩,呼籲金管會在整體銀行相關業者中設立《國安條款》防堵敏感性金融資料流出,蝦皮則強調,目前最大投資來源為新加坡及美國,無任何國安疑慮。

金管會廢止蝦皮電支業務許可,並將電支代理收付金額10億調高至20億

依照現行規定,第三方支付業者由經濟部管轄,電子支付業者由金管會管轄,後者監理強度相對嚴格,第三方支付業者若代理收付日均餘額超過20億元,就必須向金管會申請電子支付業務許可,納入金管會監管範圍。

由於2019年蝦皮支付日均餘額高達新台幣31億元,已超過第三方支付業者保管代理收付1年日均餘額10億元上限(2021年後才調高為20億),依《電子支付機構管理條例》第5條第3項(2020年修法以前為第3條第3項),經營代理收付款項業務餘額超過法定門檻者,因此蝦皮必須向金管會申請專營電支業務,成為電子支付機構。

但蝦皮支付因未能取得增資許可,加上無法在所規定的2021年8月13日期限內向金管會提出執照申請,因此金管會宣布依《電子支付機構管理條例》第13條第3項規定,自2021年8月14日廢止蝦皮支付的電子支付機構業務許可。

另外,針對金管會2021年6月將第三方支付業者免申請電子支付機構執照的「代理收付實質交易款項一年日平均餘額」上限由10億元調高至20億元修法命令,銀行局局長莊琇媛解釋,是爲因應疫情影響使電商平台購物量越來越大,讓第三方支付業者所保管代理的金額急遽增加,才將電支機構代理收付金額門檻從10億調高至20億。

由樂購蝦皮接手遭批「左手換右手」規避監理,黃天牧:蝦皮正洽大型民營銀行

民進黨立委郭國文4月18日在立法院財政委員會審查《電子支付機構管理條例第5條第2項授權規定事項辦法》時提到,當初蝦皮因中資疑慮導致從500萬元增資至5億失敗後有兩種管道可行,一是找非中資的新金主,重審增資案,自己成為第三方支付,或是與合法電支業者合作,將金流交由其他人管理。

可蝦皮卻宣布金流服務改由旗下的樂購蝦皮股份有限公司(簡稱「樂購蝦皮」)接手,並主張樂購蝦皮登記營業項目原包括「第三方支付」,讓外界質疑蝦皮有「左手換右手」規避監理之疑慮。

蝦皮購物回應,蝦皮作為新加坡科技公司,嚴格遵守各市場當地法規,對於主管機關的規範一向全力配合,且股權完全公開透明,合乎台灣投資法規。

金管會主委黃天牧表示,當初蝦皮申請電支因資料不足未予以發放執照,且金管會也顧念到有多數年輕人喜歡在此平台購物,因此在要求蝦皮支付找到一個機制讓客戶能繼續去購物;樂購蝦皮僅是暫時,目前蝦皮正在洽一家大型民營銀行來承接支付的金流業務,由於相關契約尚未完成,還未對外公布。

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Photo Credit: 中央社

經濟民主連合分析:蝦皮金流納管與不納管之間的差異與影響?

蝦皮未能沒通過電子支付條例,未能在金管會較嚴格範圍內被納管,因此,經濟民主連合研究員兼副秘書長許冠澤表示,對於擁有龐大金流業務的業者進行納管,是在保障用戶權益不受損,但蝦皮的金流未接受納管,恐怕會讓大量的用戶權益處於風險中。

許冠澤進一步舉出今年3月22日蝦皮購物發生大當機事件,該意外導致許多用戶被迫登出、無法上架或下單,並有用戶反應蝦皮錢包款項無法領取等情形,蝦皮公司至今仍無完整之說明,更未提出補償方案,更無主管機關出面糾正監理。則是因擁有上千萬註冊會員,2019年每日代理收付餘額達31億元的蝦皮,其金流業務至今仍不受金管會納管,不適用《電子支付機構管理條例》及各項子法規範。

《電子支付機構管理條例》立法目的為「促進電子支付機構健全經營及發展,以提供安全便利之資金移轉服務,並保障消費者權益」。許冠澤認為,倘若有一天蝦皮突然倒閉、遭駭客攻擊、或系統當機徹底失效,造成企業應收帳款未能如期入帳、企業支票跳票、消費者蝦皮錢包遭凍結,其所引起的連鎖金融危機、經濟危機與社會危機將是非常嚴重。

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Photo Credit: 經濟民主連合提供
蝦皮金流被納管,可委託有執照的電子支付業者處理金流;若蝦皮金流不被納管,將由樂購蝦皮繼續無照處理金流。

蝦皮國泰聯名卡疑似染中資,蝦皮澄清:最大投資來源為新加坡、美國

近期蝦皮和國泰世華銀行合作發行蝦皮購物聯名卡積極拓展業務,根據《信用卡業務機構管理辦法28條規定》可授權聯名卡業者取得客戶資料,郭國文認為此款發行聯名卡恐有讓蝦皮取得客戶機敏資料的疑慮,並建議金管會是否可思考建立法規防堵可能性,在整體銀行相關業者中設立《國安條款》,避免客戶敏感性金融資料流給具國安疑慮、有中資色彩的業者。

許冠澤認為,讓電商平台與貸款行為(信用卡)合作,就金融監理角度來看是有高度風險,因為前者的目的是追求購物欲望的極大化,後者則是利用大眾存款進行放款,必須考慮還款風險,並呼籲政府還是要密切注意可能的道德危險與金融風險。

對此,黃天牧承諾會去了解,並從個資維護面檢視是否有可以做得更好之處;針對《國安條款》建議,黃天牧認為,公務員做事必須依法,不能懷疑業者是中資就採取行動,必須有證據證明。


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「有時,沈默也是一種謊言」從導演李雲翔的角度來看,這些越不被關注的話題,越應該花時間去了解,從他執導紀錄片《活摘》、《求救信》到這部真人真事改編的《沉默呼聲》,都一再挑戰許多人不敢觸碰的敏感神經。

「自由就像空氣,你只會在窒息時,才會察覺到它的存在。」對於身處臺灣的我們,尤其是對1990年後出生的人來說,透過選舉投票、上街遊行、訴諸法律來維護個人權利,彷彿是理所當然的事情,但其實民主、自由、人權並非一蹴可幾,而是好幾個世代努力爭取來的甜美果實。由李雲翔執導的《沈默呼聲》,便是一部試圖讓觀眾重新省思自由與人權如何得來不易的電影。

由真人真事改編,甫於2021年獲得奧斯汀影展觀眾選擇獎的《沉默呼聲》劇情敘述1999年夏天,兩對清華大學的學生情侶因為信仰法輪功,讓他們原本無憂無慮的生活在一夕之間全變了調。謊言、栽贓、囚禁、凌遲,這些血淋淋的真實修羅場,無聲無息地染紅了中國的土地。由於這段恐怖的經歷,也讓他們與美國記者丹尼爾產生了交集,是為真相帶來一道曙光,或是一切都仍是未完待續?

雙重敘事線展開各自的掙扎與共鳴

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Photo Credit:漂流木制作

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Photo Credit:漂流木制作

無聲是種無奈,亦是種被消音的選擇

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現實比電影更加風聲鶴唳

由於題材相當敏感,所以《沉默呼聲》劇組選擇在台灣跟加拿大兩地取景,即便拍攝場地不在中國,拍攝過程中還是面臨到不少困難,像在選角、租借場地時都遇到很多挑戰,更不用說要在台灣上院線時的阻礙連連。然而,正是這樣的困境,更讓我們看見這群新生代演員令人印象深刻的演技。尤其是當王博宇走過監獄長廊時那五味雜陳的神情,包含著對家人的思念、以及屹立不搖的堅持,光是這段畫面就值得再看一回。

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Photo Credit:漂流木制作

「再也沒有人站起來為我說話了」

德國牧師馬丁尼莫拉曾經寫過這樣的詩文:「起初,納粹抓共產黨人的時候,我沉默,因為我不是共產黨人……當他們抓猶太人的時候,我沉默,因為我不是猶太人。最後當他們來抓我時,再也沒有人站起來為我說話了。」身處在自由社會的我們,當然可以繼續做沉默的大眾,選擇忽視旁人的不公不義,但誰又能保證眼前的歲月靜好,不會一夜翻盤?或許歷史紀錄是生冷的,但電影藝術是溫熱的,請一起走進戲院感受《沉默呼聲》帶來的省思及啟發吧!

《沉默呼聲》
上映日期:2022.8.12
上映地點:全台戲院同步上映
購票資訊詳見官方網站


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