你住的是「村里」還是「社區」?這就是為什麼台灣需要一部「社區發展法」

你住的是「村里」還是「社區」?這就是為什麼台灣需要一部「社區發展法」
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我們想讓你知道的是

社區的概念強調居民基於對地方的認同,而自主地參與社區公共事務。若社區作為一個基層治理單位,卻缺乏獲取政治經濟資源與能力的充分制度支持,那麼地方創生恐怕是被賦與了過於理想的期待。

文:曹晉華(目前就讀於東海大學政治學系,曾任科技部地方創生相關計畫兼任助理)

對於台灣許多民眾而言,社區(community,或譯共同體)是一個既熟悉又陌生的存在。

熟悉之處在於,大多數民眾都曾經聽過社區這個詞,但卻似乎很難解釋社區究竟是什麼,而感到陌生。其實,社區是民主參與最基礎的單位,舉凡「社區總體營造」、「長照2.0」與「地方創生」等政策,都與社區有若干直接或間接的關係。本文將由台灣目前社區發展的雙軌性談起,並針對社區發展與當代挑戰進行討論,最後指出為何台灣需要一部社區發展法。

地方創生與社區總體營造:社區發展的兩條路徑

2019年,在當時擔任行政院院長的賴清德的宣示下,地方創生政策正式啟動,並將其定義為「國家安全戰略層級的國家政策」。

地方創生主要為因應「總人口減少」、「人口過度集中大都市」,以及「城鄉發展失衡」等問題,由國家發展委員會視需要不定期召開地方創生會報,邀集地方政府、社會企業或相關單位參與。以單一鄉(鎮市區)地方創生事業的提出為例,鄉(鎮市區)公所、學研機構、社區、社團、企業皆可發起提案,而地方政府則扮演審視、協助或媒合相關資源挹注的角色。

換句話說,地方創生希望以地方為單位,藉由網絡單位的串聯而解決人口與區域發展之問題;其所關注者,並非地方或社區居民的認同意識,而是地方如何推動經濟發展。

與此同時,由文化部(原文建會)為首推動的社區總體營造仍持續進行。社區總體營造於1994年首次在台灣提出,所謂總體,包含食、衣、住、行、育、樂等面向,也就是對於人、生活與社區的「經營創造」。因此,社造的目標並非只包含設施、景點或建築等硬體的布建。它根本的精神是,希望藉由社區、跨社區居民甚至是全民的參與,達到民主治理、公共參與、社會改造之總體目標(文化部,2021)。

簡而言之,地方創生關注的層面較大,基本單位也並非侷限於社區。而是強調依地方共識與地方特色不同,因地制宜推動產業發展。而何謂地方、地方共識又如何形成,則屬於社區總體營造關注的課題。因此,台灣社區發展在政策上呈現雙軌式的發展,地方創生重視經濟與產業發展,而社造著重社區意識與社區能力的培養。在台灣特殊的歷史脈絡下,社區在不同時期被賦予不同的任務與期待。

然而,台灣的社區政策,從1994年的社區總體營造、2008年的農村再生一路走到的今日的地方創生,社區在基層民主中究竟被賦予了什麼樣的定位?在地方創生與社區總體營造的雙軌模式下,社區的角色是更加清晰、又或者依然模糊不清?

李登輝再造農村  盼台東福鹿茶區代代傳香
Photo Credit: 中央社

社區的發展與當代挑戰

二戰結束後,全球各地許多農村社區正處於由農業社會轉型至工業社會的階段,除了結構轉型的諸多問題之外,杜絕傳染病、脫離貧窮與社會救助更是各國社會福利部門迫在眉睫的任務,在此脈絡之下,聯合國認為社區組織能夠有效協助政府部門解決上述問題(王培勳,2002)。

而國民政府來台之後,受到聯合國的影響,台灣省政府亦於1968年頒布「社區發展工作綱要」,作為台灣推廣社區工作的法源依據。

在台灣人的生活經驗中,想到社區發展,便會聯想到社區發展協會。根據現行的《社區發展工作綱要》,社區居民係指設戶籍並居住當地之居民。在實際運作上,社區的範圍基本上等同於村或里的劃設。這是由於1994年中央政府大力推動社造,在由上而下的政策主導下,許多村里辦公室紛紛設置社區發展協會。

因此,假設筆者居住於布丁村,便有極大可能也居住於布丁社區。

在社區與村里重疊的情況下,許多民眾會對兩者產生混淆,或者以為社區係指社區大樓。然而,以村里長與社區組織的功能與角色而論,兩者仍然有相當大的不同。舉例而言,目前各級政府機關積極推動的長照2.0,便相當程度倚賴社區的角色。近年來有許多C級(巷弄長照)據點廣為設置,便是希望能夠以社區為基礎,提供長期照顧需求者與照顧者喘息的機會。在這些長照據點中,便多數是由社區發展協會設置。

除此之外,在台灣近年的許多抗爭中,也能夠看到社區組織或地方公民團體在當中扮演重要的角色。

在當代社會中,社區常常處於環境權與經濟權的折衝,是社區發展的另一挑戰。以國光石化開發案為例,以當時較靠近開發預定地、較依賴潮間帶養殖蚵仔的王功社區反對聲浪最為高漲。最終,在公民團體與地方居民組成的反汙染自救會串連下,由時任總統馬英九宣布撤案。

社區組織激烈的抗爭,其中一項原因,便是社區居民在環評過程中無法獲得充分的參與,在地知識被排除在風險決策之外,成為在制度內被噤聲的當事人。

反國光石化 八輕
Photo Credit: ☼ うみ 目覚めたら @ Flickr CC By SA 2.0

綜觀上述,雖然村、里長亦是推動社區工作的重要助力,但他們屬於政府機關最基層的行政組織,其角色與社區組織終究有所不同。

在社區本質尚未釐清、新的社會結構問題不斷到來的情況下,僅具有命令位階的《社區發展工作綱要》似乎顯得僵化、欠缺全面。在當今的台灣社會,城鄉人口流動已成常態,許多青年人背井離鄉來到都市,或許他們戶籍仍然在出生地,但也不遺餘力地參與現居地社區事務。但由於他們必非綱要所定義的社區居民,在狹隘的地域劃分與戶籍主義下,因此而無法參與會員大會、理事會及監事會等社區發協會運作。


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不用是專家也能輕鬆妝點生活,Adobe「攝影計畫」利用AI智慧修圖升級你的照片

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我們想讓你知道的是

你也喜歡攝影嗎?想讓手上的照片輕鬆升級,那麼你絕對不能錯過Adobe的「攝影計畫」方案,這邊我們就分享幾個利用「攝影計畫」讓照片質感提升的小技巧!

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一鍵輕鬆編修,讓你幾個步驟就能創造出個人風格的Lightroom

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首先先來介紹「自適應」這個預設集,它的原理是利用AI演算、辨識出特定主體,讓我們可以套用各式各樣的場景,讓整體照片快速變得好看。

「自適應」預設集裡面分成兩個,其中一個是『主體』。『自適應:主體』這個濾鏡最主要的功能就是辨識出主體後,針對主體的區域進行濾鏡的套用、快速修整。

這個功能非常推薦使用在人像的補光上,會有非常好的效果。在這裡我們分享修整的前後,透過『『自適應:主體』預設集的修整,可以看到人像的主體有更自然的打亮,如果你想製造出更多風格的話,除了主體亮度也能有其他變化。

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
『自適應:主體』預設集修整前。
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『自適應:主體』預設集修整後。選用普普風預設集。

而另外一個『自適應:天空』,顧名思義則是針對天空進行調整。它能辨識出天空的邊界,除了常見的夕陽與日出以外,還有顏色更強烈的調整,能讓照片變得更加吸引人目光。

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『自適應:天空』預設集修整前
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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
『自適應:天空』預設集修整後。選用夕陽預設集。

要建立屬於自己的照片風格最常遇到的問題是不知道從何處下手。但在Lightroom裡可輕鬆解決這樣的困擾,使用「圖庫」這個功能分頁下瀏覽、挑選管理照片時,就能用非常簡單的方式編修好手上的照片。

只要在「色調控制」裡面按下「自動」,再透過下面的細項調整曝光、清晰、鮮豔,不需要精密的熟悉每一個選項,幾秒鐘就能輕鬆得到好看的照片,摸索出屬於自己的照片風格。

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夜景照片未調整前,畫面些許偏暗。
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透過色調控制的「自動」,再簡單根據畫面變化調整曝光、清晰度等選項的結果。

若想要有更強烈的個人風格的話,Lightroom裡面的「預設集」也非常值得推薦,Adobe針對常見的照片類型提供出許多預設集,讓使用者一鍵套用自己喜歡的風格,再經過微調,就能創作出類似底片拍出的風格照片。

這樣的風格照片涵蓋我們日常會遇到的各種類型,舉凡人像、旅遊、生活紀錄等等…若你是喜歡在IG分享生活或者撰寫部落格的人,這就是一個快速且簡單建立自己風格的方式。

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
Lightroom「預設集」示範之一
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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
Lightroom「預設集」示範之二
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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
Lightroom「預設集」示範之三

自由創意翻玩,讓Photoshop的AI智慧替你輕鬆編修好照片

如果說Lightroom是Adobe設計給攝影愛好者來調整、管理大量照片的軟體,那具有強大、多元編修功能的Photoshop肯定更是影像愛好者的好幫手。

經過多年的演進,Photoshop如今也發展出獨具一格的AI智慧演算,像是天空取代、神經網路濾鏡、智慧感知,都是能快速上手,快速創意改造照片的必學功能。

以天空取代來說,我們只要在「編輯」中選擇「天空取代」,此時Photoshop會運算出天空的範圍,我們只要從內建的幾個天空圖片中選擇出自己想要的天空,就能輕鬆替換掉。

這個功能很適合用在多雲的天氣,可以讓風景的照片更豐富,甚至還可以根據挑選替換的天空,增添一些雲朵,讓每次出門的風景不受氣象影響,每張都好看。

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天空取代,範例之一。
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天空取代,範例之二。
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天空取代,範例之三。

神經網路濾鏡(Neural Filters)則是Photoshop的獨家功能,它運用了近期熱門的雲端演算技術,分析照片的組成,並將資料上傳到雲端後,再搭配本機電腦的處理運算效果。

神經網路濾鏡目前已有幾種不同的類型,在這裡我們特別推薦「智慧型肖像」與「皮膚平滑化」兩個濾鏡,兩者都能讓我們輕鬆讓人像類型的照片變得更好。

「智慧型肖像」可以在演算後讓我們針對表情、視線方向,甚至是外表年齡跟頭髮厚薄都做調整,是很實用的濾鏡。

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經過了「智慧型肖像」濾鏡調整,我們能改變些許表情,讓人像照片更好看。

「皮膚平滑化」則透過雲端的AI演算,能快速簡單的讓我們獲得自然的膚質。簡單就能有好氣色跟膚質,再也不需要花時間使用圖章工具。

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「皮膚平滑化」一下子就能讓人像膚質大大提升。

出門在外,遇到人多的觀光勝地,或者是環境中的雜物一時沒注意的話,常常會有預期之外的物件入鏡,以前我們需要使用圖層跟修圖技巧,現在Photoshop的「智慧感知」功能,只要圈選覺得礙眼的雜物,在「編輯」內選擇「內容感知填色」,幾秒鐘的時間畫面雜物就能去除乾淨。

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
使用智慧感知後,地上的人孔蓋消失,讓我們視線更集中在人像上。
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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
漂亮的老房內,預留的插座孔破壞了整體感,「智慧感知」同樣很快的讓照片變得更好看。

攝影愛好者必備Lightroom與Photoshop,AI科技讓你輕鬆增添照片質感

Adobe「攝影計畫」讓所有人都能輕鬆編修照片,它包含了照片編修常用的應用程式:Lightroom、Lightroom Classic、Photoshop 電腦版本與iPad的版本。還包含了20GB的雲端空間,我們隨時都可以分享照片,也可以在不同裝置上同步照片來編修。

Lightroom與Photoshop經過長期的發展,具備許多完善的功能,現在更是導入了AI運算技術,大幅降低了使用難度,在這強調個人風格與影像品質的數位時代來說,不只是專業攝影師能使用,一般的IG分享、部落格撰文,都能提升自身經營的影像質感。

目前Adobe也針對「攝影計畫」服務推出限時八折的優惠,新用戶訂閱計劃,首年每月只要新台幣257元。簡單上手、輕鬆負擔,是時候讓「攝影計畫」輕鬆提升你的照片質感了!

Adobe「攝影計畫」:優惠訂閱方案


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