馬提斯《學會領導》導讀:汲取美軍四星上將的軍事領導與組織管理經驗,打造你的強大團隊

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歷經多年的管理經驗,馬提斯對領導一個部門或部隊的獨到見解,全都融入在這本被《華爾街日報》形容是「四星將軍的五星級傳記」、兼具教育與趣味的著作當中。
文:郭力升將軍(陸軍第八軍團副指揮官)
《學會領導》導讀
個人對馬提斯的第一印象,要追溯到2007年初,當時我正在美國賓州卡萊爾營區陸軍戰爭學院(USAWC)進修,學校為國際學官安排的戰略單位參訪行程,來到了位於西岸加州聖地牙哥的陸戰第一遠征軍(1st MEF),而熱誠接待我們的,正是指揮官馬提斯本人。這位三星中將看來很蒼老,但講話中氣十足、精神奕奕,簡短寒暄後,他首先對在場國際軍官問道:對美國而言,若要持續發揮全球影響力,扮演關鍵強權功能,則歐洲、太平洋、南方、北方、中央、或其他的司令部,何者最為重要呢?(Which COM is the most important? Why?),理由又為何?
一時之間,來自不同國家的同學們很踴躍發言,馬氏亦耐心聆聽,接著他公佈了參考案:都不是,最重要的是「握手司令部」(HANDCOM)!問題是,美軍哪有這個司令部?看著大家狐疑的表情,他接著解釋說明,美國必須以德服人、而非靠強大的武力征戰,只有透過合作交流(Shake HANDs)與溝通(COMmunicate),才能共同維護世局穩定與繁榮,這就是他所提倡「HANDCOM」的意義。此番談話,讓在場來自世界各國學官印象非常深刻,幾個月之後,馬氏調任接掌聯合部隊司令部(JFCOM),晉升四星上將。
《學會領導》(Call Sign Chaos)是由馬提斯與老長官——越戰老兵作家韋斯特合著,可說是馬氏服務軍旅與公職四十餘年經驗談,目的在傳授領導與管理心法,啟發官兵智慧與熱忱,並期使社會大眾,能更加瞭解軍隊與國防事務。本書按照馬提斯個人生涯歷程,內容分別講述直接、行政與戰略等三種不同領導模式,非常適合高階軍事決策者、聯合部隊指揮官,乃至基層連隊官兵們參考閱讀。
如同眾所周知,馬提斯乃美軍近年來少見傳奇人物,他信奉天主教,至今仍單身無子女;打過兩次波灣戰爭,經歷過冷戰與反恐戰爭年代,軍中歷練非常完整,擔任過的重要職務包含陸戰隊地區招募中心主任(註)、野戰部隊指揮官、戰區司令官、建軍規劃與教育訓練單位主管、高司幕僚長等,也是美國繼馬歇爾(五星上將)之後,第二位曾任高階將官的國防部長。
馬提斯向來行事低調、謹守分際,並深受官兵愛戴,且被歸為軍中罕見的「唯智主義」將領。雖然下屬與媒體稱他為瘋狗、武僧、混亂,然而真實面反而凸顯——他是一位具有狂人般體力、意志與使命感的將領,能處處以身作則,讓部屬不得不兢兢業業、全神貫注以對;他信守本分卻從不墨守成規,又能出奇創新,導致敵人與對手,時常感到錯愕、痛苦乃至於造成混亂。
誠然,造就馬提斯傳奇人生者,實則為陸戰隊教育、美國政軍體制、以及馬氏人格特質。在美國成立太空軍之前,陸戰隊一直是規模最小的獨立軍種,基於人員有限、獲得不易,故格外注重人才養成、專長訓練與隊史傳承,也因陸戰隊長官識人拔擢,遂使這位美國西部偏鄉平凡家庭子弟,沒有傳統大學名校光環,出身非主流的候補軍官班(OCS,類似國軍從前的專修班),日後能從同儕間脫穎而出。
故馬提斯在書中,極力推崇陸戰隊對他的栽培,並鼓勵官兵終身學習、深研歷史的風氣,而在他提供美軍幹部進修研讀的25冊書單中,絕大部分為戰史與包含格蘭特(南北戰爭名將)、史林姆(二戰英軍將領)、鮑威爾(前四星上將、國務卿)、季星吉(前國安顧問、國務卿)、蓋茨(前國防部長)等名人傳記。
川普勝選後,馬提斯破例被延攬入閣接掌國防部,但仍不改其公正耿直不阿的個性,致使他在對北約盟邦態度、處理敘利亞撤軍、氣候變遷立場、參謀聯席會議主席提名等重大政策上,與總統出現歧見,最終只能選擇辭職求去。儘管當時川普刻意放出馬氏係被「炒魷魚」的說法,但他仍如以往保持緘默,未加入反對陣營,嚴詞批評他曾服膺效忠的三軍統帥,也成功塑造軍人從政的良好典範。
最後,個人認為本書除能汲取馬提斯豐富的軍事領導與組織管理經驗,亦可具體認識美國陸戰隊獨特軍種文化,有助於解析美國文人政軍體制及其影響力,俾能從中學習領導,打造屬於你的強大團隊,鄭重推薦。
註::新訓教育班長、海外使館警衛、招募員為美軍陸戰隊三大榮譽職。
陸軍少將郭力升
陸官五十六期步兵科,具備美陸軍突擊兵學校、步兵軍官初、高級班、陸軍指參學院、陸軍戰爭學院等學資,曾任駐美陸軍武官,特戰指揮官、步訓部指揮官、國防大學陸軍學院院長,並曾奉派至哈佛大學甘迺迪學院、北約防衛學院進修。
相關書摘
書籍介紹
本文摘錄自《學會領導:馬提斯從戰場與戰略規劃養成的管理學》,燎原出版
作者:吉姆・馬提斯(Jim Mattis)、賓.魏斯特(Bing West)
譯者:趙武靈
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這個時代最強大的戰略思想家之一!
44年的軍旅生涯參與過美國後冷戰時代的三次戰爭
造就他獨特及令人折服的領導風格
建立可媲美管理學大師的經營理念
美國戰力最強壯的海軍陸戰隊,他們的管理以及指揮領導模式是強大力量的基礎。在普魯士式外觀的短髮,整潔的制服與嚴格的標準之下,陸戰隊造就了一些最為特立獨行的怪傑,以及最具獨創性的思考家、戰略家。他們並未因軍事方面的傑出表現,而扼殺智識上的自由,或企圖以嚴格控制的思想來取代具有想像力的作為。撐起這個永垂不墜的根基與信念的,正是如馬提斯這種在前頭引領的軍官。
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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