中國與索羅門群島簽署安全合作協議,擺明在南太牽制美澳援台的戰略意圖

中國與索羅門群島簽署安全合作協議,擺明在南太牽制美澳援台的戰略意圖
2019年中索建交的照片|Photo Credit: Reuters / 達志影像

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中國與這些國家建交的作為充滿了戰略性。目的是針對美國在西太平洋的同盟體系,有意偵查、干擾、牽制、甚至可能在未來一旦中國對台發動戰爭時,北京可以這些基地為依託,擾亂或是伏擊有意馳援台灣的美、澳軍隊等。

文:賴怡忠

正當世界關注焦點放在俄羅斯侵略烏克蘭的戰事狀態,與擔憂其進展是否會增加中國進犯台灣的可能性時,中國公佈其與索羅門群島簽署安全合作協議。

至今這個協議內容未對外公開,更引發外界質疑,認為索羅門有意隱瞞協議內容。索羅門總理索嘉瓦瑞說指控索國與中國簽署安全協議充滿疑慮,就是形同對索羅門的侮辱,因為這是在否認索國的外交自主權力。

澳洲與紐西蘭對此協議表示極度擔憂,密克羅尼西亞聯邦(非台灣邦交國)總統更寫親筆信給索羅門總理希望對簽署該協議要重新考慮。美國安會印太協調官坎貝爾飛到索羅門希望可以阻止這項協議,但希望極為渺茫。

表面上,在2019年索羅門棄絕台灣轉與中國建交後,馬萊塔省就出現強烈反對聲浪,也意圖發起對總理的不信任票,但該不信任投票並沒有通過。而索羅門群島最大的馬萊塔省從去年(2021)11月底還開始出現暴亂,要求總理索嘉瓦瑞下台。

索嘉瓦瑞聲稱馬萊塔省的暴亂是台灣背後煽動索羅門殘餘的親台勢力發動,也將台灣援助馬萊塔省應對疫情的物資扣留。但當澳大利亞協助維持治安的警察抵達索羅門後,澳大利亞外長說沒有證據顯示這個暴亂是因域外國家的煽動而起,澳大利亞總理也說沒看到該暴亂是特別針對僑居索羅門的中國公民與企業。在之後就出現了索羅門聲稱為了維持安全,與中國簽署以維持治安為名的安全合作協議。

在2020年中國就有意在索羅門群島建立軍事基地

根據一份在網上流傳的文本,該協議內容包括中國可以在索羅門部署軍隊,還可以在索羅門建立海軍基地。雖然索羅門總理與中國官方對此都矢口否認,但根據澳洲媒體《天空新聞》(sky news)釋出一份中國企業內部文件,指出早在2020年中國就已經和索羅門群島討論在當地建立軍事基地的計畫。

該公司(中航國際成套設備有限公司)有份致索羅門伊莉莎白省前省長的合約意向書,該文件的日期是2020年9月29日,於文件中寫道 :「有意承租當地一塊土地,期限為75年,以推動開發中國解放軍海軍基礎建設項目」。

中國對索羅門群島很早就在動腦筋,不只2020年的軍事基地計畫,在2016年就傳出,中國華為與索羅門群島在2016年就簽署合約,要建一條從澳洲到索羅門群島首都的海底光纖電纜。但這個計畫在2018年當澳洲向索羅門提出興建海纜的對案後,索羅門就不把電纜合約交給華為

需注意的是,2016年華為與索羅門群島簽約時,索羅門群島與台灣還有邦交。因此2020年的軍事基地計畫是在中國成功將台灣的外交存在驅趕出索羅門後,在沒有顧忌下所發展的合作計畫。這也可以看出,中國對索羅門的作為已經不是為了奪取台灣邦交國,而是著眼於索羅門群島位置的戰略價值,因此才會處心積慮要與索羅門建交。

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Photo Credit: AP / 達志影像
美國印太協調官坎貝爾,試圖阻止中索簽署安全協議

索羅門群島戰略重要性

索羅門群島位於澳洲東北方,與澳洲首都坎培拉、美國在西太平洋第二島鏈的關島基地之距離,都在3000公里左右。要知道,關島到台北的直線距離是2750公里,換句話說,索羅門群島到澳洲首府、及其到關島的距離,與關島到台北的距離差不多,是台北到東京距離的一點五倍左右。

這個距離顯示索羅門與關島、澳大利亞的接近。如果中國在索羅門建立軍事基地,形同在關島後方埋下伏兵,還能直接威脅美澳的聯繫。這是為何二次世界大戰的太平洋戰爭,會有好幾場會戰都在索羅門群島海域,包括珊瑚海海戰、瓜達卡納爾島嶼爭奪戰等。

但中國不僅在索羅門佈局,2019年中國同時也奪取吉里巴斯,吉里巴斯就在夏威夷隔壁。因此當中國於2019年一次奪取吉里巴斯、索羅門群島等兩台灣邦交國時,可以看出為何中國特別挑這兩個國家為奪台外交戰的重點。因為這形同可把美國與澳洲的聯繫一次斬斷,有意影響美國在西太平洋的軍事行動自由。

但中國不僅對索羅門與吉里巴斯動手,2018年也傳出中國會幫澳洲另一個鄰國萬那杜,興建大型深水港基地。由於萬那杜的人口有限,也不是像斐濟這樣是南太平洋重要的航運中轉中心,因此這個深水港一定無法能持續商用運轉。如此外界也擔心是否萬那杜會因此陷入一帶一路債務陷阱的爭議,讓中國可因此直接取得萬那杜深水港的特殊使用權,進而成為中國軍艦位於南太的前進基地。

2018年亞太經合會在巴布亞紐幾內亞召開時,中國對巴紐的控制已到了令人側目的程度,包括其駐巴紐外交官可以直接踹開巴紐外交部長辦公室大門,逼使巴紐外交部長回答中國提的問題。當時美日澳聯手對巴紐提供基建資金,使巴紐可以不再事事聽從中國。前兩年還傳出前兩年還傳出中國有意幫巴紐一個偏遠的達魯漁村港建立深水碼頭,一般估計這個就是在中國決定為萬那杜港的計畫破局後,開始轉向巴紐的。

這些軍港或軍民兩用措施,幾乎都集中在澳洲的北邊或是東北岸,具有監視美澳合作,甚至必要時給予阻礙等功能。這可以看出北京對於澳大利亞的動向是高度關注,也想要快速掌握澳大利亞的及時軍事情資。

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Photo Credit: AP / 達志影像
2019年索羅門群島總理訪問中國

中國意在偵控澳洲,防美澳連防

這個對澳大利亞動向的重視,除了與澳大利亞是四方安全對話的成員外,澳大利亞也是美國在西太平洋,唯一在20世紀與美軍共同打過幾乎每一場戰爭的盟友外,去年9月還出現美英澳(AUKUS)同盟,這些發展更讓中國芒刺在背。因此去年底中國開始對索羅門群島的作為,也可能是針對去年9月澳大利亞參與AUKUS的回應。


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也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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