中正紀念堂園區空間轉型大體檢:在討論與腦力激盪間,重新想像「首都公園」

中正紀念堂園區空間轉型大體檢:在討論與腦力激盪間,重新想像「首都公園」
Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

中正紀念堂作為一個位於首善之都的大型公共空間,人們對它有不同的使用方式,也有不同的期待希望去實踐,促轉會希望透過由下而上、參與者的回憶與回饋,真正實現「空間解嚴」的未來願景。

文:促進轉型正義委員會

軍事基地、經貿中心、中正紀念堂:NEXT?

「你以往都如何使用中正紀念堂?」

「作為首都公共空間,你還期待這裡可以是什麼模樣、還有什麼可能性呢?​」

中正紀念堂園區目前基地位處台北市中心中山南路21號,佔地約25公頃,相當於595個標準籃球場。自清領至日治時期,這塊基地長期為封閉性極高的軍事基地。1970年代,政府一度規劃在此成立經貿中心。然則,隨1975年蔣中正的逝世,此處被選為興建「紀念先總統蔣中正」的基地,而成為現今「中正紀念堂」面貌。

台灣逐步邁向民主化過程以來,各種社會運動曾於中正紀念堂集結與表達訴求,使之成為見證台灣民主轉型與多元價值的重要場域;同時,中正紀念堂園區也是許多活動展演的公共空間。在許多人心中,中正紀念堂園區扮演了重要的藝文遊憩空間與公共記憶場所。從威權到民主,中正紀念堂是否轉型、它的的使用與爭議,反映出台灣社會在政治上的多元觀點。

中正紀念堂轉型不但是轉型正義的指標性議題,也是都市公共空間再定位的首都議題。關乎這一代如何思考我們如何對待記憶與空間:在2021年,我們要留給下一代怎麼樣的「轉型備忘錄」?​


Photo Credit: 促轉會
促轉會以「轉型,下一步!中正紀念堂轉型」為主題,辦理系列座談。

重新想像首都公園:中正紀念堂轉型方案焦點團體工作坊

舉辦系列公開講座後,促轉會希望,社會的討論,不僅停留在對歷史價值與詮釋的論辯,也能從日常生活使用的角度,重新想像這塊長久因被打造成「紀念威權統治者」而充滿限制的基地如何才能更自由、更開放、更友善共融,達到真正「空間解嚴」。​

為此,我們與長期致力於公民參與、民主深化的熱吵民主協會合作,舉辦兩場「中正紀念堂轉型方案焦點團體工作坊」。

考量年齡、性別、居住地及使用頻率,邀請使用者來參與,也邀請長期關注都市空間、生態環境、園藝治療、親子教育、青少年、老年、障礙者及弱勢群體權益的團體,以及學生社團、社區大學、當地里民等,提供多元豐富的視角,進行更加細緻、深化的空間經驗交流與建議。

透過此次的焦點團體工作坊,促轉會收納更多元使用群體的空間經驗,並將討論成果作為撰寫政策建議的參考,提交給行政院。

說說自己與中正紀念堂的故事吧

中正紀念堂佔地範圍極廣,自1980年成立後,廣場、兩廳院、堂體內部,各式各樣的人來來去去,乘載許多不同的回憶。工作坊中,參與者分享自己的空間使用體驗,更訴說在園區所發生過的有趣故事。

親子團體代表:下一代對空間的自由體驗,能夠淡化嚴肅的氛圍

「今天出發前,曾問我小孩對於中正紀念堂的印象,小孩最直接的回答是『不好玩』。具體來說,園區內雖然有很多植物,但許多是觀賞性的花圃,而非可親近、可遊玩、可觸摸和體驗的大樹和綠地。對兒童或要育兒的家長而言,是很不友善的空間。」

「我認為中正紀念堂的威權感,不僅是歷史層面,也呈現在空間的各種使用限制。如果要改造空間,希望過程中能開放孩子和青少年參與,比如彩繪地板、爬樹、玩遊戲等,下一代對空間的自由體驗,能夠淡化嚴肅的氛圍。希望藉由孩子的自由,來象徵台灣民主的自由。」

障礙者團體代表:石鋪路不利於輪椅族使用,但迴廊是最棒的賽車道

「園區交錯使用各種不同的鋪面,部分凹凸不平,部分卻雨天易滑,園區內的活動廠商往往也沒有無障礙設計,園區對輪椅族並不安全,也不方便,進入園區往往要先在園區外繞路而行。夏天炎熱而缺乏遮蔭,反而是迴廊有遮蔭、平整、涼爽,是輪椅族的夢幻賽車道,只可惜現在出入口較少,如果增加圍牆出入口,對障礙者可以更方便。」

21歲熱舞社成員:從高中到大學都在兩廳院窗外,以及民主廣場練習

「民主廣場作為熱舞場地的拍攝效果很好,兩廳院周圍的屋簷下也是各校社團練舞的熱門位置,可是離廁所較遠,附近飲水機也很少;有時早上五點就要排班來佔位,有次早起佔位不小心睡著,還睡到錢包被偷。如果中正紀念堂可以變成年輕人更方便跳舞、社團活動的地方,該有多好。」

社區大學專員:期待開放更多元的志工導覽與課程設計,讓人們認識園區的歷史​

「大學時曾因野百合運動而來到園區,後來總是因為社運而來。之後社大在園區辦『歷史小旅行』導覽,而來了不下百次。」

「總是要走過很熱的大道、圍牆缺乏出入口難以穿越、缺乏公共討論空間、缺乏對小朋友友善的空間、草皮園圃看似綠化卻難以親近⋯⋯園區本身就是個反民主的空間。期盼這裡能轉型,但保留部分威權的設計作為警醒,結合更開放多元的導覽、課程,成為彰顯台灣民主價值的空間。」


Photo Credit: 促轉會

從迷路開始:在討論與腦力激盪間,一起「改造紀念堂」

「請各位分享你們如何來到中正紀念堂的吧。」

進一步,工作坊的討論逐步聚焦於對空間配置的具體想法。意外(也不那麼令人意外)地,參與者不約而同紛紛從「你怎麼來的?我迷路了好久!」、「我也是!!」等迷路經驗開始熱絡閒聊起。

在主持團隊的引導下,參與者動起手和筆,利用便利貼,於平面圖和描圖紙上繪製出自己獨身進入偌大園區後的行進動線。

從討論過程中我們發現,大家的發言多半自身體感(sensory experience)和生理需求出發,例如:冷或熱、日曬雨淋、單調無聊、被限制、畏懼、崇敬感、無方向感等。以此,人們才進一步感知中正紀念堂園區原有制式化空間布局設計,所帶來的日常使用限制。

譬如:缺乏處而使人日曬雨淋的園區、因空曠而太冷/太熱的廣場、視覺單調的軸線景觀設計、無法觸碰與親近的花壇、阻擋動線的圍牆迴廊、僵硬的宮殿式建築邊緣帶來的天際線等。


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photo credit:先進醫資AdvMeds

我們想讓你知道的是

後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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