女性移工懷孕後常因擔心被迫解約回國,選擇隱忍或自行產子:勞動部有哪些改善作為?

女性移工懷孕後常因擔心被迫解約回國,選擇隱忍或自行產子:勞動部有哪些改善作為?
圖為外籍幫傭與雇主在公園內散步,非文中主角。Photo Credit: 中央社

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女性產業移工並受到《性別工作平等法》與《勞動基準法》的保障,懷孕期間可請求調整工作、禁止夜間工作、申請產檢假,但監委調查發現,不少外籍移工懷孕後只能被迫解約回國或選擇隱忍生子,監院通過糾正勞動部,勞動部目前積極提出改善措施。

為保障女性外籍移工在台工作權益,勞動部明文禁止雇主不得以懷孕為由任意解除聘僱契約,並設立解約驗證機制。但監委王幼玲、王美玉調查發現,勞動部空有法令與措施,卻落實不足,不但出現多位懷孕移工遭雇主強迫解約回國之情形,更嚴重影響其工作權益,因此糾正勞動部。

懷孕移工被迫解約回國,監察院提調查資料糾正勞動部

監察委員王幼玲、王美玉指出,國際人權公約已揭示國家應採取適當措施,避免婦女因懷孕或產假而遭到解僱,我國也在2015年全面取消對女性移工的妊娠檢查,相關法令並明文禁止雇主以女性移工懷孕為由,單方面終止聘僱契約,勞動部也有解約驗證機制。

勞動部明文表示:

基於母性保護及國際人權規範,外籍勞工在臺工作期間懷孕產子不應影響其工作權益,雇主依法不得以外籍勞工懷孕產子為由,予以歧視或任意解僱,而外籍勞工於入國前後如已懷孕,建議應明確告知雇主,以免發生危險或衍生勞資爭議。

但在調查中卻發現,至今仍有雇主、仲介要求或勸說懷孕移工在孕期7個月前解約回國,以看護者沒有看護需求、移工表現未通過考核等理由,終止聘僱或不續聘。甚至出現懷孕移工被迫解約回國,而在解約驗證時卻未能被發現,甚至成為失聯移工、衍生「黑戶寶寶」一連串問題,讓受照顧者與外籍看護工的權益均受損,並衝擊移工管理機制。

監委也提供統計資料,顯示出2018年至2021年共有1萬5648名女性移工領取生育給付,其中有13300人已經返國,但這些返國的移工當中有8010人是在終止聘僱契約下離境,而且每年移工懷孕後解約回國的情況愈見明顯,比率從2019年的4成,提高至2021年的66.1%。

王幼玲表示,「勞動部有無做到稽查,看到數字就知道,法律應是形同具文,勞動部沒有根據法令去執行,移工媽媽也沒有辦法得到相關法令的保障。」以上資料不但凸顯了勞動部空有法令政策與措施卻落實不足之情形,也嚴重影響到懷孕移工的權益,因此監察院透過糾正督促勞動部注意改善。

女性外籍移工隱忍自己懷孕、自行產子,向1955申訴卻以解約、等待離境等理由結案

2位監委著手進行調查時,更親身訪談了18名產業及社福移工媽媽及1名移工的配偶,發現有不少女性外籍移工常常處於孤立無援的狀態,懷孕後被刁難、要求解約回國,也遭到懷孕歧視的不公平對待。不能調整工作負荷、搬運重物而導致出血、仍必須加班到晚上、不能請假做產檢,甚至有移工媽媽擔心雇主知道後會遣返她,只好隱忍自己懷孕的事情,也未做產檢,最後竟然在公司宿舍、朋友處生下孩子。

國際人權公約揭示國家應讓懷孕婦女在工作條件方面享有健康與安全保障,並保護母性及胎兒健康,女性產業移工並受到《性別工作平等法》《勞動基準法》的保障,懷孕期間可請求調整工作、禁止夜間工作、申請產檢假,但監委認為從移工媽媽上述的實際遭遇來看,都與國際人權公約、我國法令背道而馳。

監委提到,懷孕移工若受到不合理對待時,雖可向1955專線提出申訴,但2020年及2021年的226件申訴案中,卻有超過6成案件的處置結果是「移工已經出境或等待離境」及「移工同意結(撤)案」,加上勞動部未有抽檢覆核機制,也欠缺明確的歸類標準而使得移工懷孕申訴案量有失真的疑慮,以致無法掌握移工遭遇懷孕歧視的實際處境及經由申訴管道獲得協助情形。

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Photo Credit: 中央社
越南河內市醫院前,許多勞工為赴台工作而前往體檢

勞動部積極提改善措施:加強宣導1955保護專線、建置移工懷孕整合性資訊平臺

針對調查報告中所提懷孕移工被迫解約回國、遭遇懷孕歧視的申訴管道等意見,勞動部新聞稿表示,已積極規劃改善作為,並持續檢討改善相關措施,以落實移工人身安全保障。

首先,勞動部已建立解約驗證機制,保護懷孕移工工作權益,避免遭雇主強迫終止契約致遣送出國,並積極督導地方政府於受理雇主與移工提前終止契約時,應探求移工解約真意,倘發現移工因懷孕而遭受雇主惡意解約時,即不予同意驗證,並依法究責雇主違法責任或循勞資爭議程序處理。

另外,將加強宣導懷孕移工若遭受雇主任意解約可撥打1955免費諮詢保護專線,勞動部則會立即啟動申訴查處及安置保護機制,雇主如經查證違法屬實,將依法廢止聘僱許可,並協助移工轉換雇主。

勞動部除了加強雇主及移工法令認知,勞動部勞動力發展署已透過機場法令講習、多國語言網站、廣播及LINE@移點通,持續宣導有關移工避孕、懷孕時雇主不得解僱、移工懷孕後續轉介資源服務等資訊,並且補助桃園市政府建置移工懷孕資源平臺,與勵馨基金會合作辦理諮詢服務中心,提供移工諮詢教育、支持性陪伴、緊急安置等整合性服務,未來將持續滾動修正。

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責任編輯:藍妮蒨
核稿編輯:楊士範


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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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