詹順貴:台鐵工會抗爭是否有理?公司化真是台鐵管理沉疴的解方嗎?

詹順貴:台鐵工會抗爭是否有理?公司化真是台鐵管理沉疴的解方嗎?
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我們想讓你知道的是

此次公司化條例草案所引發的爭議,最後究竟是交通部的規劃會獲得支持?或台鐵工會的訴求正當性較高?目前恐怕誰也說不得準,但如果一而再、再而三接連上演集體不加班事件,最可能的結果是兩敗俱傷,期待雙方都能退讓一步。

文:詹順貴(因為喜歡大自然與賞鳥,而把法律用到保護環境與土地上,卻滿身不合時宜的律師)

國營事業通常具獨占性,員工罷工是兩面刃,如果政府沒有放下既定立場妥善處理,工會也沒拿捏好分寸,很可能落得兩敗俱傷。

此次台鐵工會因不滿已送立法院審查的公司化條例草案內容而發動勞動節「集體不加班」,綜觀後來的輿論反應,似乎沒有掀起太多波瀾,工會領袖隨後表示如行政院沒有妥善溝通,將不排除端午節再來一次。最新發展則是工會升高抗爭強度,表示將規劃今年底的選舉日也集體休假不加班,這對雙方都將是智慧考驗。

這次台鐵司機集體不加班(效果或性質上等同罷工,因此有媒體稱之為「類罷工」),是繼1988年5月1號因加班費罷駛事件,第2次因非天災全面停駛。

爭議的起點,源自2021年4月2日發生重大傷亡的太魯閣事件檢討,4月20日升任交通部長的王國材,將台鐵組織改造定調為「國營公司化」,於5月4日將《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》(簡稱公司化條例)草案報行政院,行政院要求再跟工會溝通而未予通過,但於9月16日通過以訴求「強化安全監理」與「活化鐵路事業資產」為方向,賦予鐵道局「監理」與「事故調查」的權責,並加強活化國營鐵路資產(亦即鬆綁開發利用)、推動觀光鐵路的《鐵路法》草案,送請立法院審查。

台鐵工會類罷工的成因

針對行政院要求加強與工會溝通公司化條例草案,交通部自2021年8月起,赴各地召開多場說明會,並在今年2月舉辦約10場由部長與工會各地方分會溝通的座談會後,於3月3日再將修正版的公司化條例草案報行政院院會通過,函送立法院審查。4月21日於交通委員會進行逐條審查時,儘管台鐵工會與在野黨立委異議者多,但民進黨召委林俊憲主席強勢主導會議進行,透過表決一次審查即送出委員會。

如此強勢,換來的正是台鐵工會5月1日的「集體不加班」。

其實,早在1997年12月台鐵即曾成立「台鐵民營化執行委員會」,研擬台鐵民營化及車路分離經營模式。由於工會持續反對,行政院同意先公司化,等體質改善後再民營化,2002年9月「民營化執行委員會」解散,另成立「台鐵公司化專案小組」(決策單位)及「台鐵公司化專案推動小組」,同時有鑑於英國鐵路「車路分離」經營模式權責不清,事故頻傳,也改往「車路合一」方向規劃。

之後,台鐵工會於2003年2月24日在台北車站發起陳情抗議,7月30日召開會員代表大會,決議於9月11日中秋節召開會員大會來決定是否發動罷工;中間雖經過許多折衝、威嚇,台鐵工會仍成功於9月11日召開會員大會,並以壓倒性票數通過將在2004年春節進行為期7天的大罷工(當時工會會員14,211人,當天7,839人投票,7,812票同意, 9票反對、8票廢票)。

這是台灣勞工運動史上第一個依據《工會法》法定程序完成的罷工決議,迫使政府不得不更積極與工會溝通,同年12月4日勞資雙方達成初步協議,其中一項即是台鐵公司化條例草案應先經工會同意才能送審。12月19日行政院與交通部對於勞資協議會議結論表示「原則同意」,台鐵工會於當天下午召開臨時會員代表大會,決議取消春節大罷工。

1列車駛進台東  象徵全島都有火車行駛
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雙方爭執焦點何在?

從以上脈絡可知,台鐵工會為何一直要求行政院送立法院審查台鐵公司化條例草案前,應先與工會溝通並獲得同意的緣由;從近一年來爭議的內容看,台鐵工會也不是反對台鐵國營公司化,而是指責草案內容攸關員工重大權益,交通部只有說明、沒有溝通,未經工會同意就送立法院審查。

爭議最大且最重要的歧異點,在於牽涉未來台鐵長期經營績效的既有龐大負債由誰承擔?龐大的土地資產又歸誰?

交通部希望分三部分處理:

  1. 會折舊耗損的「車輛」全歸台鐵公司
  2. 「營業所需資產」中,鐵路路線由政府無償提供台鐵公司使用,其他「車站及辦公室房屋」,則出租給台鐵公司使用
  3. 具開發價值的土地資產(優先鎖定台北機廠、高雄港站、台北特定區的E1、E2街廓,未來還可能納入其他土地),移撥給一個由鐵道局管理的「償債基金」處理,用以償還台鐵帳上1,484億元短期債務(以金融債務為主)

至於其他債務是否與如何由政府每年定額撥補,因無具體說明,難以釋工會之疑。

而台鐵工會質疑公司化條例草案規定將來公司營餘分派前應先填補虧損,政府承諾的逐年編列預算補助可能是空話,而台鐵尚未公司化已負債4208億元,如何期待公司的發展前景與員工會有好的待遇福利條件?訴求「債務清零」,也就是歷史債務、舊制退撫金由政府全部承接,政策性虧損、鐵路基礎建設、車輛維修與購置費用由政府全額負擔;土地相關資產,應全部保留,由台鐵依法自主開發。

雙方如意算盤都打得精,造就現在的僵局,間接受害的是5月1日不知情而前往搭火車的乘客,也可能加上端午節須返鄉卻搭不到火車的花東與南部民眾。

所幸,5月1日火車停駛產生的影響很小,並未引起太多旅客批評聲浪,也許是因為近半月來疫情突然急速加劇,搭車人潮大幅減少,或因為勞動節適逢週日,大部分勞工因隔天補假而避開三天連假末日返回北部的交通需求,加上幾天前社會已普遍知道此一情況。這對台鐵工會未必是壞事,而王部長其實也沒甚麼值得高興說「類火車」(其實就是已有前例可循的調度大客車替代疏運旅客)應變過關。

台鐵5/1停駛  台東車站設置類火車服務諮詢處
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如前所述,不管台鐵員工是集體不加班或罷工都是兩面刃,成敗關鍵在於能否取得輿論的支持?雖有不少人甚至交通專家事前即開始指責不該影響一般民眾的交通權益,但包括勞運在內的抗爭運動,本來就都會引起其他人一定程度的不便,而社會進步的動力來源,經常是來自一般民眾對議題、理念的理解與對運動抗爭方式同情,乃至認同支持。




中小企業紓困貸款2022攻略:申請條件、資格報你知!

中小企業紓困貸款2022攻略:申請條件、資格報你知!
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我們想讓你知道的是

除政府對中小企業推出企業紓困方案之外,市面上也有如中租企金這類值得信賴的融資租賃公司,提供客製化諮詢服務及安全有保障的管道、方案,在瞭解企業營運現況、資源需求後,量身打造出適合的融資方案,協助國內中小企業挺過難關。

近幾年受到疫情影響,大環境十分不景氣,其中,不少中小企業首當其衝,面臨許多營運困難、需要周轉資金,為了復甦經濟、緩解問題,除了政府針對中小企業推出企業紓困方案之外,民間也有值得信賴的融資租賃公司,提供安全有保障的管道及優惠方案,攜手協助國內經濟支柱──中小企業挺過難關。

想知道自家企業是否符合企業紓困貸款資格?先一覽所需條件

企業紓困貸款條件
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經濟部祭出貸款展延、營運資金與振興資金等3大資金紓困方案,協助中小企業緩解資金缺口。

想要申請政府的中小企業紓困貸款,須符合以下條件:

  1. 依法辦理公司登記、商業登記、有限合夥登記,或無上述登記而有稅籍登記,或依商業登記法第五條得免辦理登記之小規模商業。
  2. 自中華民國109年1月起至111年12月止,任連續2個月之月平均或任一個月,與「107年同期、108年同期、108年下半年之月平均、109年內任連續2個月之月平均或任1個月、110年內任連續2個月之月平均或任1個月、111年內任連續2個月之月平均或任1個月」相比,營業額減少達15%。
  3. 其他經主管機關依不同產業規定應符合的要件。

此外,這邊也列出行政院對於中小企業的定義,提供大家參考:指有依法辦理公司登記、商業登記、稅籍登記、有限合夥登記的企業,且實收資本額在新台幣1億元以下,或僱用員工未滿200人的公司。

除了企業紓困貸款100萬專案,還有這3大貸款方案可申請!

為了降低疫情對國內經濟造成的衝擊,央行提供的中小型企業融資專案祭出相關優惠,以期協助企業度過難關,然而今年雖確定不續辦,但2022年經濟部仍針對企業提供解決資金問題的方案,主要有「舊有貸款展延」、「營運資金貸款」以及「振興資金貸款」3種,以下將介紹這些貸款方案的申請額度、期限等內容,提供給大家參考:

1. 舊有貸款展延
相關規定:
受影響事業於中華民國110年6月1日前已辦理的貸款,可申請展延本金償還期限(含寬限期),中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,可辦理利息減免。
貸款期限:最長1年
貸款利息與額度:利率最高按中華郵政一年期定期儲金機動利率計算。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

2. 營運資金貸款
相關規定:
受影響事業所需,用以支付員工薪資及廠房、營業場所或辦公場所租金時得予申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長3年,含寬限期最長1年(利息補貼最長6個月)
貸款利息與額度:於中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,貸款利息得以補貼,利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率加百分之一計算。每家利息補貼金額以新臺幣5.5萬元為上限。此外,員工薪資與租金貸款額度均視申貸前一個月受影響事業的投保情況而定,最高核給6個月薪資/租金總額,總貸款額度最高為新臺幣600萬元。

3. 振興資金貸款
相關規定:
受影響事業所需振興週轉資金時可予以申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長5年,含寬限期最長1年(利息補貼最長1年)
貸款利息與額度:中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業辦理第一款及前款貸款,利息得予補貼。補貼利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率計算。前款貸款額度,最高為新臺幣1億5千萬元。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

*以上僅簡單列出政府針對中小企業推出的企業紓困方案初步介紹,詳情可參考經濟部發布的資金紓困振興貸款及利息補貼作業要點

企業紓困貸款資格
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經濟部的相關資金紓困措施如圖所示,申請人可先瞭解每種融資額度、利率與利息補貼方式後申辦。

申請後何時可以獲得資金援助?掌握企業紓困貸款條件審核方式

申請貸款時,需準備相關證明文件,包含企業登記證明、營業狀況(像是來客數統計表、存摺、銀行網銀紀錄、報表等其他收入支出資料)等文件。若是在中華民國110年受影響之中小型事業,應於111年6月1日起至111年12月31日期間內向金融機構提出申請,最遲便會於112年6月30日以前動撥完畢。

相挺中小企業度過難關最佳夥伴|各式紓困貸款管道統整

企業紓困貸款100萬
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除了中央政府,銀行、融資租賃公司、民間貸款等也是中小企業申請紓困貸款的管道。

除了政府的企業紓困方案,其他像是銀行、融資租賃公司、民間貸款等,也都有提供中小企業貸款方案,以下簡單說明不同管道的申辦差異:

1. 中央(政府)企業紓困貸款:
申請名額多,資金來源安全有保障,但審核時間較長、申請流程繁瑣,可能需要至少半年以上的時間。

2. 銀行貸款:
個人與企業皆可申請貸款,不過申請門檻較高,對於信用條件較嚴苛,申請後撥款約需等待1~2週。

3. 融資租賃公司:
貸款門檻較彈性,核撥時間快速,通常僅需3個工作天就可完成,且有些會提供多元化的資貸、租賃或分期方案選擇。

4. 民間貸款:
個人與企業皆可申請,但每家貸款申請條件、利率計算方式與撥款速度皆不同,挑選時須留意。

由以上比較可知,政府與銀行的企業紓困方式申請門檻高、申請流程較繁瑣,且等待撥款的時間也較久,因此,越來越多中小企業會選擇值得信賴的融資租賃公司申辦。

中租企金的彈性金援服務,協助中小企業緩解當務之急

中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款
Photo Credit:中租企金
中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款,不僅方案更彈性,審核時間也更快速。

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2. 中租企金【中小企業融資方案】
融資額度:100萬以上
往來期間:20個月~36個月
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中租企金中小企業融資快速流程

中租企金的申請資金流程
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中租企金的中小企業融資流程只要5步驟即可申辦。
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申請中租企金的中小企業貸款時,須備妥上述資料。

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本文章內容由「中租迪和」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。