美國民眾反中俄情緒高漲,新版國安戰略將如何定位對中俄的外交政策?

美國民眾反中俄情緒高漲,新版國安戰略將如何定位對中俄的外交政策?
Photo Credit: Reuters / 達志影像

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《霧谷晶策》推估即將公佈的《美國國家安全戰略》,將會明確定位中國、俄國為美國最主要的對手。

6成7美國人視中國為重大威脅,中俄夥伴關係成美國嚴重關切

中俄關係由於中國國家主席習近平和俄國總統普亭(Vladimir Putin)的積極合作,變得更加緊密。兩人今(2022)年2月在北京冬奧開幕期間會晤,隨後公布多項中俄合作的聯合聲明後,外界更將中俄兩國的緊密的夥伴關係成為這個世代的「新軸心」。

中、俄兩國多位官員多次公開稱中俄夥伴關係「無上限」。然而,中俄這樣的「準聯盟」關係除引起關切外,中、俄兩國作為美國的兩大頭號競爭者,讓美國人民憂慮逐漸靠攏的中俄夥伴關係。

美國民調機構「皮尤研究中心」(Pew Research Center)4月28日公布一份研究。此研究對美國民眾看中俄夥伴關係、美中關係等一系列議題,進行深入調查。

民調指出,有62%美國受訪者認為中俄夥伴關係對美國造成嚴重問題。此外,受訪者對「中國介入美國政治」、「中國軍事實力」和「中國人權政策」感到相當擔憂,分別有47%、43%、42%受訪者,認為上述三個議題皆對美國造成嚴重問題。

皮尤研究中心的研究指出,近幾年民調都顯示出美國民眾對中國的反感程度逐年上升,尤其自2020年COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情爆發後,民調數字更是難以回頭。自2020年來,美國人對中國的反感程度快速提升,2020年美國對中國的反感度僅有66%。但2021年升高為72%;2022年美國民眾對中國的反感度已高達82%。

至於對中國和俄國的看法上,美國民眾對兩者的看法差異也十分巨大,尤其在俄國2月24日入侵烏克蘭後。2022年3月的民調結果顯示,有25%受訪者認為中國是敵人,但有高達70%認為俄國是敵人,與2022年1月調查結果相差甚鉅。

從美國兩黨立場分析,民調結果顯示民主黨和共和黨支持者,對「美中關係」相關議題的看法有重大分歧。高達42%共和黨人認為中國是美國的敵人;但僅有12%民主黨人如此認為。不過,這並非說兩黨支持者對中國相關議題的意見,完全沒有交集。共和黨、民主黨支持者對中國的「負面觀感」,分別為89%和79%。

美否認對俄政策更迭、眾議院長率團訪烏克蘭

2022年4月24日,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、國防部長奧斯丁(Loyld Austin)密訪烏克蘭。奧斯丁在會後記者會後說:「美國希望看到俄國力量被削弱到無法再入侵烏克蘭,且無法重建俄國軍力。」這番談話被外界視為美國對俄烏戰爭的政策轉向。《紐約時報》(The New York Times)分析說,奧斯丁的談話代表著當前俄烏戰爭的本質已改變,已從爭奪烏克蘭控制權轉變為「美俄直接對抗的戰爭」。

不過,白宮似乎想替奧斯丁具爭議性的發言「打圓場」。白宮發言人莎琪(Jen Psaki)4月25日在白宮記者會上,對奧斯丁發言回應說:「我認為奧斯丁的發言,是影射普亭兩個月前演講內容中所展現的野心。這野心就是要削弱烏克蘭並將其納入麾下(subsume Ukraine),奪取其主權和領土。因此,我認為奧斯丁當時提到的目標,應該是要阻止上述情況發生。」

4月30日,美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)帶領美國代表團訪問烏克蘭。裴洛西是繼布林肯、奧斯丁的訪問後,美國訪烏最高層級官員。

裴洛西此行訪烏,除展現美國對烏克蘭的堅定支持外,也對烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy),展現美國國會對烏國對抗俄國入侵的支持。

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美國眾議院議長裴洛西與烏克蘭總統澤倫斯基會面|Photo Credit: AP / 達志影像

日本民眾支持美日強化安全關係、領土主權成中日關係最大憂慮

日本外交部4月20日公布民調,針對美日關係、中日關係、東亞安全等問題就日本民眾進行調查

民調指出,日本民眾對東亞安全環境日漸感到擔憂。民調問:「東亞安全環境是否日益嚴峻?」答「非常認同」、「比較認同」的比例總和高達88%,顯示出日人對東亞區域安全確實擔憂。

2022年適逢中日建交50週年,民調同樣也對民眾就中日關係看法進行調查。民調詢問「中日建交50週年之際,日本對中外交重點為何?」有61.6%受訪者認為「對侵犯領海等採取強硬姿態」、50.7%認為要「尊重人權、自由、民主、法治」,另有28.2%受訪者認為「合作應對地區、國際社會的議題」、28%認為應要「活躍經濟、人員交流」。

至於俄烏衝突議題,民調問「日本應特別採取的措施為何?」,選答「與以七大工業國集團(G7)為首的國際社會加強合作」占64.6%、「接納來自烏克蘭的難民」占63.7%、「應加強支援烏克蘭」占58.0%,顯現過半數日本民眾對烏克蘭支持程度高,而這也符合目前岸田內閣在俄烏衝突爆發後,對俄國展現強硬的態度。

三月初俄機艦擾日、五月初遼寧號穿宮古海峽入西太平洋演訓

2022年3月2日,《共同社》報導俄國直升機在當日早上入侵北海道根室半島附近的日本領空。日本航空自衛隊緊急派出戰機升空應對,警告俄國直升機離開。這是自2021年9月俄國軍機侵擾日本北海道知床角附近的領空後,再次入侵日本領空。

3月11日,有10艘俄國軍艦穿越日本本州島和北海道之間的公海津輕海峽。3月14日,俄國更派出六艘包括驅逐艦、潛艦航行在宗谷岬東南方約130公里的海域。這六艘俄國軍艦隨後由東往西穿越宗谷海峽。