民代痛批苗栗縣政府「蓄意放水」坤輿掩埋場試營運污染土地，要環保署出來面對
我們想讓你知道的是
立委湯蕙禎表示，坤輿掩埋場鄰近的「龍昇湖」提供農水，掩埋場砂質土容易滲透、被汙染，場區應做環評卻未做環評。
坤輿科技股份有限公司在苗栗縣造橋鄉申設乙級事業廢棄物掩埋場，獲縣府核准試運轉90天。民進黨立委洪申翰、立委湯蕙禎、民進黨苗栗縣議員候選人徐定禎、苗栗縣議員陳光軒、苗栗縣議員曾玟學等今（16）日共同召開記者會，強力譴責苗栗縣府在爭議未解、行政訴訟未判決情況下，同意坤輿掩埋場試運轉，放行廢棄物污染龍昇村的土地，根本蓄意放水坤輿。
坤輿科技公司2001年向苗栗縣政府申請，在造橋鄉龍昇村設立面積約1.8公頃的事業廢棄物掩埋場，然而該址距離龍昇湖僅300公尺，且其申請面積並未計算圍牆內水泥建物、溜池，遭質疑是為規避區域計畫審查及環評，引發當地居民恐慌而發動抗爭。
儘管行政院環保署多次發函要求苗栗縣政府，應釐清入口處水泥建物、溜池是否確實有使用，「同意設置文件」是否有疑義等爭議，苗栗縣府仍在趕在9月13日坤輿「同意設置文件」依法失效的大限前，在本週二核發試運轉許可，內容包括同意2160公噸廢棄物入廠，引發立委同聲譴責。
民代齊聲痛批縣府：故意放水污染
立委洪申翰表示，苗栗縣府同意坤輿試運轉，就是同意廢棄物被倒進龍昇村，特別是坤輿掩埋場爭議20年，20年前的設備設施到底能否使用，會不會破損增加土地被污染的風險，也是讓人質疑。洪申翰更指出，接下來90天對龍昇村鄉親的處境非常嚴峻，在未來90天內，坤輿只要在其中兩天，每天達到80％的運轉量，也就是這兩日每天運進約150噸的廢棄物，就達到試運轉標準。
立委湯蕙禎表示，坤輿掩埋場鄰近的「龍昇湖」提供農水，掩埋場砂質土容易滲透、被汙染，強調場區應做環評卻未做環評，不該睜眼說瞎話，「民眾抗爭20幾年來都沒有退縮，為何不面對問題、硬要進場？」並舉出台南龍崎掩埋場爭議為例，中央地方商量後決定保護農田，因此也台南市府也撤銷許可。
湯蕙禎呼籲，解鈴還需繫鈴人，中央主管機關仍有撤銷權力，環保署應出來面對，不要等到兩方廝殺、發生傷害後才出來面對。
民進黨苗栗縣議員陳光軒表示，苗栗縣政府明知諸多爭議未解，縣府執意核准坤輿試運轉申請必然再刺激化對立，縣長徐耀昌在議會期間刻意規避議會專案報告的監督，顯然有意放行坤輿進場。
陳光軒表示，坤輿近期提出的「對外溝通計畫書」都是老調重彈，所有的疑義仍未與各界達成共識，縣府在此時核准試運轉，完全是替坤輿趕在9月13日落日條款前，合法營運大開方便之門。陳光軒說，沒有人願意衝突，但都已做好不惜一切代價阻止廢棄物進場的準備，未來這段期間有任何衝突，都要坤輿負起所有的法律及社會責任。
苗栗縣議員曾玟學表示，面對法規落日條款的最後期限僅剩三個月，坤輿公司不願放棄，持續申請試運轉計畫，而苗栗縣政府無能阻擋、也不願阻擋，依然核准了坤輿的試營運計畫。
曾玟學指出，縣府環保局不顧多數議員對本案提出的疑義，也無視議會要求爭議未決、判決未出不應核准的決議，連主管機關環保署的要求一樣不予理會，且坤輿公司在本案重大疑點用取巧、矇混方式要闖關，縣府竟然就乖乖配合，不僅沒有善盡監督責任，更是放水之嫌。
苗栗縣政府：環保署已調查
《中央社》報導，苗栗縣環保局秘書蔡政勳昨天接受媒體聯訪指出，坤輿公司4月1日再次提出試運轉計畫申請，針對民眾陳情疑義事項，環保局已詳加檢視並審查其計畫內容，符合法規要件，秉持行政機關依法行政原則，核准自2022年6月14日起，為期90天的試運轉計畫。
蔡政勳表示，坤輿案受社會各界矚目，且環保署已介入調查，縣府已就環保署要求釐清及調查事項，逐一函覆說明並檢附佐證資料；至於地磅站部分，環保署曾做過解釋，如業者受限廠區無法設置磅秤，仍可由取得經濟部檢驗合格之「第三公正單位」進行過磅。
反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會會長陳清鑫今天表示，自救會從去年1月5日至今，每天排3班固守家園，苗栗縣政府不甩監察院監察報告、環保署函文，執意要給坤輿試運轉許可，6月15日凌晨2點，更在廠區門口上演怪手、村民對峙衝突，「掩埋場就設在我們村子最高處，該地土壤屬於砂質地層，恐會影響鄰近的水源，加上20年的設備老舊，一定會破壞良田、污染水源，鄉親的立場就是死守家園、抗爭到底」。
延伸閱讀
【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員！
核稿編輯：翁世航
民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
引用資料：
