新冷戰體制下的台灣印太戰略:歐盟出現再建契機、東協面臨邊緣化危機

新冷戰體制下的台灣印太戰略:歐盟出現再建契機、東協面臨邊緣化危機
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我們想讓你知道的是

隨著美中從競爭進入幾近敵對態勢,以及因俄羅斯侵略烏克蘭所帶來的大西洋—太平洋—印度洋同盟,對中—俄—北韓—伊朗—巴基斯坦等的歐亞海陸對峙,除了東協面臨更大選邊與可能裂解的壓力外,台灣可能也要針對這個新局勢形成新思維與新戰略。

文:賴怡忠

5月是美國印太戰略的政治旺季,不僅菲律賓會在5月9日選出新總統,其結果對於美菲同盟會有重要影響。5月12日與13日也會有先前因故延宕的美國-東協峰會復會,拜登總統也預計展開他上任後第一次的亞洲實體行程,會親自走訪日韓,並在日本參加「四方安全對話QUAD」峰會,還會在那個場合與印度總理舉行雙邊峰會。

世界也都在關注5月21日澳大利亞的國會選舉結果,想知道執政黨是否會持續勝選,還是工黨在六年在野後會再度勝出,因為有可會對印太戰略形成衝擊。而拜登政府也是預計在5月時對外宣布其國安戰略與國防戰略,原先預計在5月5日發佈的對中政策演說因國務卿布林肯確診而被迫延期,但預計還是會在近期擇期發表。

別的不提,光是在知道俄羅斯將於5月9日「勝利日」發表其涉侵烏行動演說的狀況下,還是持續展開上述政策行程,顯示美國對於俄烏戰爭的形式已經了然於心。認為俄羅斯現在無法對烏克蘭安全構成嚴重威脅,烏克蘭有能力阻卻俄羅斯進一步攻擊,甚至有能力反擊奪回被俄羅斯侵占之領土。二方面,這也顯示美國的重點依舊是印太地區,特別是針對中國的威脅。

雖然布林肯因故沒發表對中政策演說,但據知情者表示,這個演說應該就是總結先前已經說過的部分。特別是2月所發佈的「印太戰略」中,美國表示無意改變中國,但會形塑中國身於其中操作的外在戰略環境,建構對美國及其有盟有利的影響力平衡。

也有其他知情者表示,布林肯的演說會認為美中競爭關係是民主與極權體制的價值競爭,而不是所謂的大國利益競爭。總結上述角度來看,美中競爭如果是價值體系對決,而不是利益的衝突,就很難有妥協餘地,但美國又無意要改變中國,那麼這個發展就會比較類似冷戰時代的美蘇關係。美國與蘇聯彼此對抗,但美國不從內部瓦解蘇聯,而是透過外在的圍堵與蘇聯進行持久性對抗。

因此很多人會認為現在美中的競爭不是單純的雙邊對壘,會更像是當年全球性冷戰的21世紀版。有人對此說是新冷戰,有人則擔心「新冷戰」一詞容易引發不當聯想,畢竟當年蘇聯與美國各擁不同經濟體系相互對抗,彼此交疊之處有限,但現在的中國已經與世界密切整合,是世界的工廠,因此無法仿照冷戰時代一切涇渭分明的方式處理。

不論是新冷戰還是新對抗來描述美中競爭關係,我們起碼可以確定過去圍繞美中交往的諸種辯論已經結束。我們不知道布林肯會用什麼詞彙來描述美中關係,但他肯定不會再用交往(engagement)。

如果再與俄羅斯對烏克蘭侵略引發的歐俄關係重整,以及因中俄軸心而引發歐洲國家對中國政策的大改變。我們應該可以預期,不僅美國對中政策不會提交往,歐盟雖然不會切斷與中國的經濟關係,但大概也不會再提與中交往,以經促變等種種高大上的戰略迷湯了。

當大西洋、太平洋的主要行為者出現高度的戰略重合,對中俄態度變得更為強硬。對中俄正面迎擊成為美歐日等國,彼此間之戰略會議的論述主軸時,會出現變化的不僅是這些國家的態度與對中俄之作為,還可能會包括對一系列為經營後冷戰時代所建構之國際建制的再思考與解構。

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歐盟出現再建契機

冷戰結束,歐洲也隨之出現巨大變化,這與冷戰的中心點是歐洲,特別是其對立是沿著兩德分裂而展開。當年蘇聯/俄羅斯對於德國統一因二戰被侵略經驗而深感憂懼,歐盟對於解決當年蘇聯稱之的「德國問題」扮演關鍵角色。因為統一後的德國是被融合在歐盟之中,德國之後也成為推動歐盟發展,強化歐盟的最主要國家,畢竟這是統一後德國被其他歐洲國家接受的重要前提。

歐盟的建立與發展,專注議題從經濟逐漸滲透到其他領域,之後甚至要開展出共同安全與外交政策,這立即引發與北約的角色爭議。相對於北約的軍事色彩,歐盟似乎展現出一個沒有美國主導,純歐洲自主的安全與外交政策場域。

特別是對於德國與法國而言,德國需要歐盟以被歐洲接受,法國需要透過歐盟以放大其對外政策的影響力,以此牽制美國這個特級強權(hyper─power)。這一方面形成了德法牢牢主導歐盟的發展過程,二方面也因德法的加持,使這個在安全領域的爭議,有一段期間甚至擴大成為歐盟與北約安全角色孰輕孰重的激烈爭執。

美國抱怨法國主導歐盟安全政策自立門戶的作為,是對既有安全體制的疊床架屋,掩蓋其稀釋美國影響力之意圖。法國則認為北約是冷戰產物,歐盟在後冷戰時代要有自己的安全政策,也包括自己的歐盟軍隊等。柏林一方面要拉住美國,但又要與法國合作以讓歐盟壯大,因此夾處其間左右為難。

有趣的是,當時的葉爾欽俄羅斯,雖然會偶而抱怨一下北約的持續存在,但對於歐盟則表達出願意交往的態度。而這個氛圍在普亭剛上台時還存在。歐盟能否整合俄羅斯於其中,之後就成為俄羅斯能否「歐化」的指標。

布魯塞爾認為沒有俄羅斯的歐盟,暗示整合未完成,無以形成可持續的歐洲秩序,但莫斯科認為沒有俄羅斯的歐洲秩序,代表歐盟必定會失敗。一個強調將俄羅斯融入歐盟以建構新的歐洲秩序,另一種看法認為須透過俄羅斯與歐盟對等協商才能建構新的歐洲秩序。今天的俄羅斯侵烏戰爭顯示這兩種戰略圖像的對抗。


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我們想讓你知道的是

作為百年汽車製造商,尤其是像奧迪這樣的大型領導企業,對環境的影響想必是不可忽視。既然如此,奧迪能怎麼做?又能以什麼樣的方式來達成永續?

奧迪創新獎Audi Innovation Award (AIA)是奧迪自2018年起,為了尋找具有創意且能夠改善人們生活方式的新創團隊所舉辦。本屆奧迪創新獎更首度邀請學生團隊加入競賽,獲選的提案將能獲得獎學金。台灣福斯集團暨台灣奧迪總裁安薩瑞(Rahil Ansari)表示,今年奧迪以永續城市為主題,邀請了來自台灣頂尖大學的學生團隊,各自提出他們對城市永續的創意想法,藉由與學生交流,更能為奧迪帶來新鮮氣息,以及充滿活力的新創氛圍。

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台灣福斯集團暨台灣奧迪總裁安薩瑞 Rahil Ansari。

台灣學生挑戰國際競賽,實踐想法超興奮

本屆的評審委員,也是奧迪環境基金會的資深顧問Matthias Rossmann博士指出,這個深具啟發性的獎項,不僅將德國、台灣的企業與人才匯聚在一起,為了追求一個有意義的共同目標,彼此分享、激盪,是一件相當令人感到興奮的事情;更希望透過學生們新穎的眼光,來點亮這個世界的多種可能。

在台灣的四個團隊中,包括了代表清華大學材料科學與工程學系的蘇姮侒、清華大學工業工程與工程管理學系的林芮伃、臺灣科技大學應用科技研究所的張培旺,以及清華大學材料科學與工程學系的林曜宇。張培旺靦腆地表示,在參加之前,其實並不知道AIA是一個什麼樣的競賽,所以做了很多事前的準備;在實際參加後,更是認同AIA的理念,很高興有機會可以把自己腦中的想法,化為現實可行的作法。而來自清大的蘇姮侒也有同樣的感受,能夠把所學變成所用,甚至更進一步的推展擴大,是這次參加活動最大的收穫。

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來自臺灣的四個學生團隊,很高興有機會可以把自己腦中的想法,化為現實可行的作法;甚至更進一步的推展擴大,是這次參加活動最大的收穫。

刻寫在DNA中的新創力,轉化成永續科技的動能

針對本次競賽的主題「永續城市」,學生們最初的確感到有些困惑。作為百年汽車製造商,尤其是像奧迪這樣的大型領導企業,對環境的影響想必是不可忽視。既然如此,奧迪能怎麼做?又要用什麼樣的角度來談永續?Matthias Rossmann博士認為,事實上,這正是全球的汽車製造商所面臨的挑戰,而奧迪願意正面接受這樣的考驗,並且做出承諾。因此在2009年成立了奧迪環境基金會,就是希望借力使力,將與環境相關的問題,透過科技、技術的力量來解決。藉由解決這些全球性問題的過程中,奧迪環境基金會更期待引發每一位奧迪人對環境的熱情與認識。

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奧迪環境基金會資深顧問Matthias Rossmann博士。

Matthias Rossmann博士同時也分享了奧迪環境基金會所進行研發的兩個項目。首先是與德國柏林大學合作,用於對付目前無所不在的塑膠微粒的智慧過濾器。這個過濾器被設計成適合安置在城市的下水道系統中,除了直接過濾掉有害的塑膠微粒之外,更重要的是收集這些東西的來源、型式,並且數據化,就能建立城市中的塑膠微粒熱區,以便針對這些地方進行防治、宣導及改善的工作。另一個非常有趣的項目則是與海德堡大學合作,開發配備了先進傳感器技術的無人機,用來監測樹林中的狀態,對於有志於保護植物生態系統的人來說,這無異為最有力的幫手。

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從移動到居住,為下一個世代而生的解決方案

永續、環保的實踐,不再只是自備環保餐具和環保袋而已,奧迪環境基金會把這個影響巨大、需要全球一起努力的環境議題,視為一個創造的契機,一個能夠透過創新思維、前端科技,打造出更適合人們生活的環境的機會,也是幫助我們的地球資源能夠永續循環的機會。

在精彩刺激的競賽之後,2021年的奧迪創新獎AIA圓滿落幕,所有參加的團隊不只具備很強的新創能量,也提出了非常有趣、複雜的設計。而學生團隊的優秀表現,更是令評審耳目一新且印象深刻。Matthias Rossmann博士表示非常期待將來能有機會,與這些學生們一起工作,嘗試更多的可能性。安薩瑞總裁(Rahil Ansari)也提出了願景,希望透過這樣的共識以及共同努力,可以加速打造一個永續的、宜居的、對所有人都更好的,專屬於下一個世代的居住環境。

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