防疫如同一場棒球賽,中途遇到大亂流,也必須打滿九局才知分曉

防疫如同一場棒球賽,中途遇到大亂流,也必須打滿九局才知分曉
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我們想讓你知道的是

雖然指揮中心目前因為隔離、快篩等問題受到各方指責,但隔離的問題隨著疫情的擴展逐步鬆綁,而民眾也該學習這樣共存的社會。我們真正要面對了與病毒共存的社會,而這個時刻正是我們防疫機制發生功用的時候。

文:胡博硯

隨著便利商店快篩上市似乎可以緩解民眾對於快篩試劑的需求。近日,全台各地居民瘋狂排買實名制快篩,情況有如兩年前大家排隊買口罩一樣。一方面這反映出了民眾對於新冠病毒的恐懼,由於每個人週邊確診數升高,自身個人的需要,乃是確診者未收到政府防疫用品時的需要,導致了這樣排隊的窘境。

快篩劑需求多,中央與地方反應不及

此前,在家用快篩上路之後,其實各大通路都可買到快篩,但由於疫情和緩所以很多民眾根本沒有想過這個問題。一直到這個月疫情大幅飆漲,大家才搶買快篩試劑,而這樣的搶購也表現出中央到地方,因應不足的窘境。過去兩年,疫情控制得宜,我國尚無因應每日萬例出現的經驗,目前疫情一來,專責病房數量、PCR檢測量能以及快篩試劑的儲備,似乎都令人憂心。

在地方政府的準備上其實也沒有好到哪裡,除了高雄市政府搶先一步處理好快篩問題,有些地方政府過去兩年也沒有自己採買快篩試劑。而台北市政府還發生刪除防疫物資預算的狀況,顯然對疫情的發展也是過度樂觀,但這個時候已經不是討論相信誰的問題,因為過去防控得很好,全國民眾也都輕忽了。

快篩試劑北北基桃8通路開賣
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政府採購快篩劑引發的問題

這也顯現出疫情升溫後帶來的諸多物資、法令等問題。快篩試劑的缺乏民眾搶買快篩,而政府也在搶買,這時出現了一個案外案,就是資本兩百萬本來從事團膳業務的某公司要進來擔任代理工作。

這件事情也引起各方的爭議,但我們的採購必須要經過嚴謹的程序,這點在《政府採購法》都有規範。而在採購上面也有規定有限制性招標的情況,例如只有一家有專利權,是要找其他誰來標呢?當然緊急狀況也是這裡可能的事由,目前疫情下的採購應該就屬於這種。

但該公司此前沒有實績,是否會得標也是未竟之天,而依據指揮中心的說明,其實衛福部邀請的廠商甚多,倘若該公司真的來投標,屆時可能因為履約實績以及過往負責人的問題就可能不會得標。最後該公司連投標都沒有投標,也就沒有自己說的棄標問題。

當然也有人主張可以用《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第5條規定針對防疫物資來徵用或調用並給予補償,關於徵用與否不是廠商決定,而以口罩為例,基本上被徵用的都是國內生產出來的現貨。而快篩試劑的徵用主要都是大廠也在於供貨量的穩定,否則想徵用也沒有貨。

目前隔離、照護仍一團亂

其實目前最大的問題就是有關隔離、照護等規定不一,由於除了確診者外有密切接觸者,以及密切接觸者的接觸者等風險不一的人,目前指揮中心已經決定要初步鬆綁。

實際上來說新冠肺炎依據《傳染病防治法》的規定屬於第五類的法定傳染病,第五類的法定傳染病為新型傳染病,與前三類的傳染病特有不同。因為新型所以狀況難掌握,不像前三類的法定傳染病不管白喉、霍亂等這些長期在健康教育課本上學習到的疾病,在法條上面都有制式規定,例如通報時間、隔離治療義務等。例如第一類傳染病如天花等就是要強迫隔離治療。

新型傳染病,在防治的規範上面多是靠主管機關以命令來進行調整,這樣的好處就是隨著疾病的流行,防治方法可以滾動式的調整。而在密切接觸者的防治上面,也非必然要隔離,此點在《傳染病防治法》第48條就規定了。而未來倘若調整為第四類的傳染病,則可能在防控手段上面再說鬆綁,以因應未來的共存。

至於防疫保險之亂,由於疫情大幅上升過去的精算已經不符合保險財務狀況,各保險公司早在4月疫情大起時就打算關起大門,但各界壓力甚大,而主管機關金管會到4月中也還掛保證民眾會買的到。保險公司持續收件的結果,導致來不及核保,造成新的問題出現。

新竹縣長公館清消
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防疫險問題,中央、產險業者都有責任

這問題顯現出在疫情蔓延的這兩年,關於這問題主管機關的因應過慢。如果在這樣的保險裡面應該要有公益的考量,主管機關應該在制度中去落實,例如開辦政策保險或者輔導保險公司提出「必要保障範圍」的保險,這都是正途。

其實保險公司對於風險本質上應該是要很敏感的,這次關於疫情傳染力高的問題早有報告指出,風險非不可能預估,各個保險都需要風險評估跟精算。而在保戶續保上面本來就應該隨著風險的變化來做考量,這個部分也包含契約內容,例如費率可能的變化。而過去保險公司在相關說明上面沒有讓民眾清楚了解續保不是必然一定會過,導致大家覺得時間到就是繳錢續保的心態,這點也是保險公司跟民眾要去學習的。

疫情雖然有起伏上下,中間多次的危機,指揮中心因應得宜下,我們都撐過去了。而這套統一指揮的系統在這個時期比過去兩年間更為重要。目前有些地方政府在停課停班的規定上面來說,與中央不同調,用來強調自身防疫的慎重。實則不必如此,以前各地方有較為嚴格的措施,乃是因為各縣市染疫狀況不同。但現在雖然各縣市確診病例有落差,但普遍性的狀況已經發生,全國最少人口數的連江縣,目前都已經累積超過百例確診數了,所以各縣市自行其事的部分實則不必。

防疫如同一場棒球賽,有的國家在球賽進行之初就大失分,導致第一、二局就要進行敗戰處理。而有的國家就像我們打了幾局的好球,中間雖然對手有零星安打上壘卻是沒有破壞力,而到了球賽中後半段,遇到了大亂流。

雖然指揮中心目前因為隔離、快篩等問題受到各方指責,但隔離的問題隨著疫情的擴展逐步鬆綁,而民眾也該學習這樣共存的社會。而快篩的問題,本週起已有超商等快篩的購買,也顯現出我們尚能面對物資備援的問題。而大量輕症病患在家照護的問題,也透購線上系統等逐步解決。我們真正要面對了與病毒共存的社會,而這個時刻正是我們防疫機制發生功用的時候。


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【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

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我們想讓你知道的是

「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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