厄瓜多監獄暴動44名囚犯死亡、108人成功越獄,政府稱主因是販毒集團幫派械鬥

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儘管厄瓜多政府持續對外宣稱,已努力解決監獄暴力的問題,甚至還成立打擊販毒活動的「監獄情報部門」,但外界仍認為當局缺乏全面的改革政策,並依然提供囚犯惡劣的生活條件。
文:張瑞邦(Tucker Chang)
據《澳洲人報》(The Australian)報導,位於南美洲西北部的厄瓜多(Ecuador)5月9日發生監獄暴動,該事件造成至少44名囚犯死亡、112位囚徒在逃離監獄的過程中被獄方及維安人員重新逮捕,但也有108名受刑人成功越獄。
厄瓜多內政部長卡利優(Patricio Carrillo)表示,該暴亂發生於距離首都基多(Quito)南方70多公里處的聖多明各(Santo Domingo)貝拉維斯塔監獄(Bella Vista prison)內。
卡利優亦指出,該暴亂的起因是當地的兩大敵對幫派「Los Lobos」和「R7」在獄中爆發衝突所致,尤其R7的一名幫派領袖,在根據法院命令移轉到貝拉維斯塔監獄後,更加劇雙方幫派的衝突。而在暴力事件中,兩個敵對幫派主要是利用刀具等簡易武器相互械鬥,進而造成嚴重死傷。
「很明顯,那些失去生命的犯人是被刀具攻擊而死的,大多數的屍體上都具有刀傷的痕跡。我們接下來會協助死者的家屬將屍體運回其家鄉。」卡利優如此說道。
《歐洲新聞台》(Euronews)則轉述即將上任的警政署指揮官薩利納斯(Fausto Salinas)之說法宣稱,目前厄瓜多警方已重新取得監獄控制權,不過在騷亂現場也發現了非法槍械、爆裂物等其他武器。
暴動發生後,正率團出訪以色列的厄瓜多總統拉梭(Guillermo Lasso),隨即在推特上向遇害者家屬表示哀悼,並表示:「這是幫派暴力所造成的悲劇。」
厄瓜多並非首次發生監獄暴動
人權組織「國際特赦組織」(Amnesty International)於2022的3月的一份調查報告中指出,單就2021年,厄瓜多就至少有316人於監獄的暴力衝突中殞命。若自2021年2月算起,迄今也有約350名囚犯在5次不同的監獄暴亂中喪命。
而近年最大規模的騷亂發生在2021年9月,這場發生於厄瓜多西南部的瓜亞基爾(Guayaquil)海岸監獄暴亂,造成119名囚徒死亡,不到兩個月後,又有至少68名受刑人在同一所監獄的衝突事件中喪生,該次暴力事件尤其慘忍,多數犯人遭亂刀砍死,甚至有部分人士遭到斬首。
根據《英國廣播公司》(BBC)確認,由於瓜亞基爾「海岸監獄」(Littoral Penitentiary)的暴力事件,導致厄國政府針對瓜亞斯(Guayas)、馬納比(Manabí)、埃斯梅拉達斯(Esmeraldas)等西部省份進入為期60天的緊急狀態,以此應對暴力事件。
且因厄瓜多諸多監獄已面臨過度擁擠的問題,當局在該暴動後,也承諾將赦免多達2000名囚犯,其中將優先釋放年長犯人、女性囚犯、殘疾人士、絕症患者。
然而,部分批評人士在接受《英國廣播公司》訪談時則表示,厄國政府名義上宣稱要解決監獄擁擠問題,事實這一舉措只代表了政府早已失去對暴動局勢的控制。
《歐洲新聞台》亦提及,今(2022)年4月上旬,位於厄瓜多南部區域的昆卡(Cuenca)「都利監獄」(El Turi prison),同樣因監獄內的幫派火拚,造成20名囚徒死亡。
厄瓜多國家安全專家卡里昂(Fernando Carrion)在2021年接受卡達《半島電視台》(Aljazeera)專訪時就曾強調:「厄瓜多自2010年以來,就已經出現了監獄暴動危機,平均每年約發生25起兇殺案,但從2017年迄今,監獄的兇殺事件更加惡化,暴亂的速度、頻率顯著加快,2021年肯定已經超過數百起監獄兇殺案。」
為什麼厄國的監獄暴動如此頻繁?
據卡達《半島電視台》(Aljazeera)指出,厄瓜多政府將不斷發生的監獄暴亂事件歸咎於毒品犯罪,厄國官方認為,墨西哥販毒組織「西納羅亞集團」(Sinaloa Cartel)及哈利斯科州新生代販毒集團(Jalisco New Generation Cartel)企圖滲透、掌控厄瓜多監獄,同時收編厄瓜多當地幫派,最終導致該國的諸多監獄成為墨西哥毒販及相關販毒集團排除異己的主戰場。
《華盛頓郵報》(The Washington Post)亦提出相似的看法,該報表示,厄瓜多的地理位置位於古柯鹼(Cocaine)生產大國祕魯及哥倫比亞中間,是這些南美國家將古柯鹼運往美國、歐洲、亞洲的關鍵中轉站,同時也是諸多敵對幫派在運毒路線上的必經之路,因此幫派間的利益衝突可說是相當頻繁。
《半島電視台》便曾引用厄國官方的數據顯示,2020年全年緝獲了128噸毒品;2021年1月至8月間,厄瓜多政府則查獲約116噸的毒品,其中毒品的類型主要為古柯鹼。且英國《衛報》(The Guardian)所引述的最新數據也指出,今年的前4個月,厄瓜多當局便已成功查緝了85噸古柯鹼,是去年同期毒品緝獲量的兩倍。
而這些跨國販毒集團的成員在被逮捕、關押至厄瓜多監獄後,又常因厄國監獄過於擁擠及資源缺乏的情形下相互爭奪地盤,最終導致敵對幫派的衝突升級。
長期關注厄瓜多監獄一連串暴亂事件的美洲人權委員會(IACHR),則譴責厄瓜多政府沒有負起應盡的責任,尤其當局未能提供獄中安全的環境條件,例如厄瓜多全境的監獄系統內共有65座監獄,約可容納3萬名受刑人,但該國實際容納的囚犯人數卻超過3萬9000人,明顯超過監獄設施所能負荷的承載量。
指引台灣邁向2050淨零轉型之路,玉山安永科技論壇剖析企業投資再生能源及財務策略計畫

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減碳淨零時代,公司面臨的最新挑戰,就是該如何轉型成為綠色企業,這不僅牽涉企業的減碳藍圖,更需要滾動式調整財務策略,因應日後可能面臨的能源風險及成本議題。
安永聯合會計師事務所與台灣玉山科技協會共同舉辦「玉山安永科技論壇:淨零時代的國家競爭力與企業能源策略規劃」,邀請產官學界專家的深度探討,共同尋求台灣永續成長的下一波契機。
台灣經濟以外貿為大宗,能源轉型勢在必行
台灣玉山科技協會理事長童子賢首先指出,台灣2022年GDP達7,626.7億美元,同年我國對外貿易總額9,071.2億美元,意謂台灣高度依賴進出口貿易作為經濟成長引擎。面對歐盟CBAM、美國CCA碳關稅的衝擊,攸關台灣產業的國際競爭力,因此必須針對產業的能源策略做縝密規劃,在淨零減碳的路上,期許台灣成為各國學習的優等生。

事實上,碳排放與地球暖化的關聯性,最早回溯1970年代就有學者進行研究,但近五、六年因異常氣候造成大規模災難,促使全球各國、企業、乃至於個人,對減碳議題更為關注。安永諮詢服務股份有限公司總經理張騰龍表示:「淨零碳排不只是口號,絕對是需要落地。特別是台灣在2023年一月通過《氣候變遷因應法》,證明能源轉型勢在必行,企業須思考再生能源的投資可行性,以及對企業財務的風險影響並及時擬定因應之道。」

針對目前國際減碳現況,台灣淨零路徑有哪些明確指引?國家發展委員會主委龔明鑫分享,全球目前有151國家宣示淨零排放目標,以及越來越多國際大廠宣示,2050將使用100%再生能源。台灣方面,從2021開始有目標宣示,一路經歷2050淨零排放路徑及策略制定,接著推出12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫,再到2023年法案三讀通過,代表台灣淨零的里程碑,正式邁向法制化施行。
龔明鑫接著提及幾個關鍵數據,預估到2030年前政府將編列近9000萬預算,打造四大供應鏈:光電、風電、電動車、儲能等產業生態系,帶動民間4兆投資,預估可創造5.9兆產值及55萬個就業機會。另外,台灣發展再生能源將主力聚焦在太陽能、風電、氫能、碳捕捉封存技術(CCUS)這幾項重點項目,可望降低台灣的能源進口依賴度,目標要從2021年97.4%,下調到2050的50%以下。

淨零與永續畫上等號,企業如何因應挑戰調整資本策略
台灣12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫當中,有一項計畫是「發展綠色金融」,顯見金融與淨零的密切關係,運用融資及金融工具,引導企業落實碳盤查並制定減碳目標及策略。安永財務管理諮詢服務股份有限公司執行總監馮熾煒就提到,全球淨零趨勢與企業永續策略緊密相連,在此脈絡下,金管會宣布2026年資本額達到新台幣100億元以上之上市櫃公司,必須接軌IFRS(國際財務報導準則)永續揭露準則藍圖。
「這項主管機關要求,代表台灣企業未來要定期向投資人揭露永續報告,透過國際通用標準方法來比較永續相關資訊,同時也避免可能漂綠的情事。」馮熾煒表示,為了達到淨零減碳,越來越多企業選擇購買綠電做為最終解決方案,也可從源頭的角度同步解決碳稅的問題,而目前台灣取得綠電途徑的可行方法,主要以「綠電直供、綠電轉供、再生能源憑證」三種方式為主。
對此,馮熾煒提到,企業可依據自身用電模式,以及未來綠電用量期程,設計出不同綠電採購的方案來評估潛在效益及風險,並進一步優化資本配置,制定出企業中長程且高可行性的淨零減碳計畫。

企業擬訂永續策略,不可忽視財務永續
本次論壇最後的座談環節,由安永聯合會計師事務所氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務負責人暨執業會計師曾于哲擔任主持人,邀請馮熾煒及兩家業界代表:GE Vernova政府暨公共事務總監王珮馨、Ørsted沃旭能源亞太區資產管理總監楊雅雯,一同分享彼此觀點及作法。
首先曾于哲提到服務企業客戶過程,觀察到永續投資趨勢的三大面向。第一,減碳不再是單打獨鬥,勢必讓供應鏈夥伴願意買單,而且搭配不同解方來執行計畫;其二,企業董事會盤點高層次的淨零願景,相關資本支出計畫必須有配套的具體方案;第三,全台金融機構分行與企業做融資貸款業務時,相當關注企業的淨零進度,若不做轉型,未來勢必拿不到最多訂單。
由此觀之,企業展開永續轉型過程,財務議題是重中之重。企業代表又是如何從財務角度,協助策略有效執行?王珮馨指出,GE身為設備商,除了把碳盤查的範疇一、二、三的每個減碳路徑擬定出來,同時財務長及執行長也積極與各地政府對話,搭配當地獎勵措施政策,幫助企業淨零轉型過程獲得更充沛的資本挹注。

楊雅雯對此議題回應,目前台灣除了自發自用綠電,大部分採用「電證合一」綠電購買模式,也就是將綠電跟憑證綁定採購,因此建議財務長盤點自身企業的用電量,藉此掌握不同再生能源方案的實際成本,協助公司擬定適切的購電策略。馮熾煒也補充,未來綠能與傳統能源的成本會在某個時間點發生黃金交叉,建議財務長持續掌握能源成本趨勢,協助企業達到能源轉型的最終目標。
最後,曾于哲再次強調,「擁抱再生能源實現企業永續成長」的重要性。企業未來談生意的過程,若期待不需再費心思關注再生能源的挑戰,相關做法包含從源頭減量及實際的財務計畫,安永會持續協助企業邁向永續之路,根據具體計畫來逐步執行,確保企業擁有永續成長的競爭力。