WHA前夕,美國正透過兩布局重回全球衛生治理核心,每一劍都揮向中國

WHA前夕,美國正透過兩布局重回全球衛生治理核心,每一劍都揮向中國
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觀察美國提出之修訂案,從疫情起源調查、國家通報義務、合規審查等,可說是每一劍都揮向了中國。透過建構更具有效率、更透明的全球衛生治理模式,將使得中國無由再逃避與卸責。而在此議題的討論中,世界衛生大會將成為操作的舞台。

文:林世嘉(前立委、台灣醫界聯盟基金會執行長)、吳宜瑾(台灣醫界聯盟基金會全球衛生研究中心主任)、丁威名(台灣醫界聯盟基金會全球衛生研究中心副研究員)

美國於2022年5月13日主辦第二屆全球COVID-19高峰會(Global COVID-⁠19 Summit),預計全球各重要國家及重要區域聯盟如G7、G20、非洲聯盟、加勒比海共同體及台灣等,將有至少98個國家與會。

此外,在下周日(5月22日)召開之第75屆世界衛生大會(WHA)中,美國更領銜提案修訂全球衛生安全領域中最重要的《國際衛生條例》(International Health Regulation, IHR),並且處處針對中國的行為進行反制。

這兩項布局,已凸顯美國積極爭取主導全球衛生議程、重回治理核心的戰略意圖,世界衛生大會成為其展演領導力的舞台。

自拜登(Joe Biden)總統上任,美國便積極投入全球衛生的議程設定,從大流行公約的辯論到《國際衛生條例》的修訂,美國皆積極主導討論。在今(2022)年1月美國便已提出《國際衛生條例》之修訂案,而這項提案也將於今年5月第75屆世界衛生大會中討論。其改革重點大致包含5點:

  1. 建立全球的衛生安全能力定期審查機制
  2. 授權WHO可在締約國不願意提供查核資訊時,直接向全球通報風險
  3. 締約國如果拒絕WHO的技術協助時應具明理由,而WHO應向各國通報此一情形
  4. 締約國如果拒絕WHO入境執行實地調查時同樣應具明理由,而WHO應向各國通報此一情形
  5. 建立一個國際衛生條例的合規審查委員會,審查締約國遵守條約之情形,而WHO秘書處每年均應向世界衛生大會通報各項相關行動
圖說-WHA前夕,美國兩布局重回治理核心
製圖:台灣醫界聯盟基金會全球衛生研究中心
美國提出之國際衛生條例修正案重點摘要

觀察美國提出之修訂案,從疫情起源調查、國家通報義務、合規審查等,可說是每一劍都揮向了中國,透過建構更具有效率、更透明的全球衛生治理模式,將使得中國無由再逃避與卸責,而在此議題的討論中,世界衛生大會將成為操作的舞台。

不僅如此,就在今年世界衛生大會召開的前一周,美國辦理了第二屆全球COVID-19高峰會,以「終結大流行急性期、防範未來衛生威脅」為主軸,討論COVID-19大流行中的衛生體系議題,如醫藥品物資(如口服藥品、醫用氧氣等)、全球物流、基礎建設等。

自從2021年9月美國辦理首屆全球COVID-19高峰會後,此高峰會在美國強力的運作與倡議下,已經成為聯合國大會、世界衛生大會之外,最為高階的全球COVID-19討論平台。而考慮到聯合國大會與世界衛生大會的討論仍集中在治理體系、整體改革時,美國主導的議題方向毋寧更為實務與貼近各國需求,而使其更容易建立強健的夥伴關係。

在美國一系列的行動下,可以注意到兩個趨勢,一是美中衝突已更具體地上演在各個場域中,COVID-19疫情的全球治理也不例外;二是美國有意處理「聯合國中的中國因素」,因此積極於聯合國體系之外(例如WHA召開之前),自行主導COVID-19高峰會,並號召全球具有影響力的國家出席,宣示意義濃厚。

此外,美國亦未放棄在WHO場域增加自身的聲量與議程主導空間,從美國積極主導大流行公約相關討論及領銜修改IHR便可知其野心。

美國在重新取得領導力的同時,也致力於創建一個更由民主夥伴主導的全球衛生治理典範,以牽制中國在衛生領域的「中國抗疫模式」宣傳攻勢。作為理念相近國的台灣,更應趁勢思考我國在美國重回全球衛生治理主導權的路線上,可以扮演何種有意義貢獻的角色,以凸顯我國的參與對美方全球布局具有重要性。

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責任編輯:朱家儀
核稿編輯:翁世航


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翻新經典,優雅鉅獻——浪琴表LEGEND DIVER復刻傳奇潛水腕錶

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Photo Credit:浪琴表

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Photo Credit:浪琴表
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Photo Credit:浪琴表
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聚焦LEGEND DIVER獨家新錶款特色,主要為新增尺寸面盤與錶帶配色,除了既有的42mm錶徑,另增加了36mm錶徑,適合手腕較纖細的客群;面盤底色則改為由中央向外緣呈趨暗漸層,與時刻呈現清楚的明暗對比,達成潛水錶的清晰顯時訴求;錶帶則除了經典牛皮和輕量橡膠款之外,也有金屬米蘭鍊帶與合成纖維錶帶,提供多元質感選擇。

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Photo Credit:浪琴表
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