立院初審開放「同婚家庭於婚後共同收養子女」,法務部表尊重、全案送黨團協商

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法務部政務次長陳明堂表示,法務部對於各立委及黨團,放寬同性配偶收養子女的範圍,與異性配偶趨於一致的提案表示尊重,但有關施行日期的規定應配合修正。
立法院司法及法制委員會今(12)日通過《司法院釋字第748號解釋施行法》第20條條文修正草案,讓同志雙方當事人能共同收養子女或一方收養他方的子女時,準用《民法》關於收養的規定。全案須交由黨團協商。
台灣2019年5月通過《司法院釋字第748號解釋施行法》,讓同志可以辦理結婚登記。但是受限法律規定,沒有辦法像異性配偶相同,於婚後共同收養子女。根據《司法院釋字第748號解釋施行法》第20條,「第2條關係雙方當事人之一方收養他方之親生子女時,準用民法關於收養之規定」,也就是說,同志僅能收養配偶的「親生子女」,無法像異性戀一樣在婚後與配偶共同收養,或是收養配偶的「養子女」。
目前有關保障同志收養子女的權益限於單身者。由於法律對單身收養並無特別規定,單身的收養人不分性別、性傾向都可以向機構申請收養子女。「彩虹平權大平台」指出,實務上也已經有出櫃的同志收養人,通過完整收養評估,收養與自己沒有血緣關係的孩子,成為孩子法律上的親人。然而他們在步入婚姻後,反而會陷入無法收養兒女的難題。就算有一方已經在婚前收養子女,法律也不允許另一方接續收養對方的無血緣子女,與孩子只有姻親關係,不具備完整親權。
立法院司法及法制委員會今天併案審查民進黨立委范雲、國民黨立委鄭麗文、無黨籍立委林昶佐、時代力量立法院黨團、台灣民眾黨立法院黨團所提《司法院釋字第748號解釋施行法》第20條條文修正草案。法務部次長陳明堂等人列席報告,並備質詢。
《中央社》報導,民進黨立委黃世杰說,各版本在文字上只有微小差異,但這不影響實質內容,經討論後,以范雲「第2條關係雙方當事人共同收養子女或一方收養他方之子女時,準用民法關於收養之規定」通過,文字上再參考法務部所提,參考《民法》第1074條的立法例調整,全案須交由黨團協商。
《聯合新聞網》報導,法務部所提書面報告書指出,有不少國外研究顯示同性伴侶家庭養育的子女,在性別認同、性別角色行為、性取向偏好及認知功能等,均與其他家庭養育的子女無任何差別,因此無法「具體實證在同性家庭成長的兒童,身心發展上有負面的影響。」
再者,外界質疑同性家庭無法提供孩子穩固的家庭關係,但收養家庭是否具備完善的親職能力以及穩固的家庭結構,是經過媒合收養的收養人員就收養人年齡、收養家庭型態、經濟能力等因素審慎評估,收養家庭型態不應作為評估家庭適不適合收養子女的單一條件。
台灣今(2022)年年初傳出首例「同志家庭收養無血緣子女」成功案例,同志伴侶「圍爸喵爸」王振圍與陳俊儒獲得了法院裁定許可,成為全台灣第一個同志無血緣收養家庭。
圍爸喵爸在臉書上分享,「雖然我們這一案開了先例,但也僅適用個案」,先前也有2例同志伴侶向法院提出聲請,「3個案件,一審的結果不一樣,希望司事官不一致的見解與裁定,更證明修法及釋憲的必要性。」
裁定書主文指出,依《兒童權利公約》,締約國每一兒童均享不因兒童、父母身份地位不同而有歧視的權利。兒童事務應以兒童最佳利益為優先考量。收養應根據相關可靠的資訊,了解充份關係人並取得同意後認可收養關係。
對此,范雲和林昶佐都感到開心,卻也不免遺憾:「這是目前唯一的個案,其他仍在等待法院裁判的同志收養家庭,仍然承受著未知的風險,當一方家長只是孩子法律上的陌生人時,萬一另一方家長出了什麼意外,孩子可能得被迫安置、離開熟悉的環境。」
整體社會對同志養育小孩的接受程度已有顯著的提升。根據行政院在2021年性別平等觀念電話民意調查顯示,有67.2%的民眾對於「同性配偶應有領養小孩的權利」的說法表示同意,其中20-29歲年輕人的支持度高達87.5% ,到60歲以上是52.7%,也超過半數以上。在同份研究中,民眾對「同性配偶一樣能把孩子教好」表示同意的比例也從前年度的68.7%提升為72.2%。
法務部次長陳明堂表示,法務部對於各立委及黨團,放寬同性配偶收養子女的範圍,與異性配偶趨於一致的提案表示尊重,但有關施行日期的規定應配合修正。
新聞來源
- 共同收養(彩虹平權大平台)
- 同婚專法納共同收養子女規定 立院初審通過交黨團協商(中央社)
- 立委提案修同婚專法盼納共同收養 法務部:尊重(聯合新聞網)
- 《新聞稿》從孩子權益出發 同性家庭收養權益公聽會(彩虹平權大平台)
延伸閱讀
- 「耶!把爸爸還給我了!」台灣首個同志伴侶無血緣收養家庭誕生,但法院裁定效果不具通案效力
- 【後同婚時代】專訪同家會黎璿萍:當「我」成為「我們」,反而失去無血緣收養的機會
- 同婚專法讓同志伴侶有權結婚,但走到生養小孩的階段又淪為次等公民
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責任編輯:陳禹蓁
核稿編輯:羅元祺
Living as ONE:一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們+》,看見居住、永續新可能

我們想讓你知道的是
全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們+》」即將於9月23日至10月01日登場,邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠,一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日,由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們+》(LIVING AS ONE)將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們+」為主題,取加號與「家」的相同讀音,巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神,同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史:一段集體創造的過程,一個關於我們成「+」的故事
臺灣社宅的發展歷程,相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同,臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響,社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後,不少民眾就意識到居住議題的重要性,並持續與政府、民間溝通對話,試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念,進而影響住宅政策的發展。

經過民間組織與政府單位的共同努力,2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件,其後伴隨著一系列的倡議、修法行動,直到2015年廢除國民住宅條例後,才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說,臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生,並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後,才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽,更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果,及共榮共創的未來可能性等面向,將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區,帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面,理解它的內涵與成果。

2023臺灣社會住宅展:看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多,社會住宅(Social Housing)到底是什麼?簡而言之,社宅最核心的概念是「只租不賣」,由政府將住宅以低於市場價格的租金,出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型,第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」;第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外,社宅入住資格也有限制,《住宅法》規定,社宅應提供至少40%以上戶數予經濟或社會弱勢者,及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。

也因此,過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此,除了社會扶助的面向,社宅更加強調「多元混居」,且社宅並非獨立於社區的存在,當中不只有住戶,還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅(E基地)」,就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等,不論是入住社宅的住戶,還是周邊社區的民眾,都可以享受社宅帶來的益處,住得安心、滿意。

另一方面,由於興建社宅的能量有限,所以政府除了興建新的社宅,還透過「包租」或「代管」的方式,媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客,重新利用現有的住宅空間,提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中,亦展示了「包租代管」的社宅政策,無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向,都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子,還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅,而不同縣市的社宅,也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」(又稱青創戶)、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸,將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。

不難發現,在各地的社宅案例中,鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現,這些字詞也直指社宅真正的本質──生活;而北中南東的不同發展方向,都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來,其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼,《我們+》展覽不斷強調社宅的未來想像,於是在展覽最後,國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中,透過世界各國興辦社宅的案例,呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景;並與循環台灣基金會合作,重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區,國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊,邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦,想像未來的居住可能!

2023臺灣社會住宅展 《我們+》 展覽詳細資訊
展出時間:2023/09/23 (六)~2023/10/01 (日)
展出地點:台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件:免費入場
主辦單位:內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心