美國聯邦上訴法院恢復德州HB20法案,社群平台以「不當言論」為由下架貼文時民眾可提告

美國聯邦上訴法院恢復德州HB20法案,社群平台以「不當言論」為由下架貼文時民眾可提告
德州州長艾波特|Photo Credit: AP / 達志影像

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HB20法案除了讓使用者可因自己的貼文,在遭社群媒體審查下架時提告外,也對社群媒體平台的運作構成不小限制。像是阻止社群媒體在自家網站上標示相關貼文的屬性,而這也代表平台上含有色情、暴力及假消息等不當資訊,都無法由社群平台決定是否刊出。

文:梅緣緣

美國聯邦第五巡迴上訴法院近日宣布,將通過德州(Texas)先前計劃提出、但遭下級法院實施臨時性禁制令(Preliminary Injunction),當時無法成功推行的「HB20」社群媒體相關法案。

此案一出,也在社群媒體產業圈內引起不小混亂,因德州州內這項名為HB20的法案,允許私人機構等在貼文因言論不當等原因遭下架時,可向社群平台提告。這也意味著,如果該法案的禁制令被成功解除,恐將使社群平台對德州地區使用者的發文進行言論審查時,面臨挨告風險。

以捍衛言論自由之名,散佈極端言論?

美國網路媒體《石英》(Quartz)報導指出,德州在去(2021)年9月時通過了HB20法案,禁止Facebook和Twitter等社群媒體龍頭,擅自判斷並移除用戶所發表的政治言論和「觀點」,仇恨及偏激言論亦不例外。這項法案也間接賦予了德州民眾在自己的貼文遭刪除時,有可以控告社群媒體的權力。

HB20法案也因為上路後,可能會與保障言論及新聞等自由的《美國憲法第一修正案》(First Amendment)相違背,而招致不少批評。反對者認為,《美國憲法第一修正案》有保障私人公司如Twitter等社群媒體,針對其所架設的平台有進行言論審查的職權。

2020年前美國總統川普(Donald Trump)希望廢除社群平台內部的言論審查時,據《哥倫比亞廣播公司》(CBS)報導,當時美國「電子前哨基金會」(Electronic Frontier Foundation)律師格林(Daivd Greene)即表示,現在的網路十分仰賴「使用者生成內容」(UGC),而且觸及甚廣,影響力不容小覷。

因此,讓社群媒體可以對平台上的內容自我管控,並下架或禁止相關的惡意及仇恨言論,是一項不可或缺且被保障的權利。像先前YouTube就靠著內部審查機制,將美國極右派的電台主持人瓊斯(Alex Jones)用以散佈仇恨言論的帳號停權。

有法律分析師同時指出,德州先前提出的這項法案,也已違反《通訊端正法》(Communications Decency Act)第230條中「保障網路服務提供者在『立意良善』的情況下,不會因移除或審核第三方發布的惡意內容,而須負擔法律責任」的規定。然而不只川普,許多共和黨立法者也認為《通訊端正法》第230條,明顯限縮了保守派在網路上發聲的管道。

只是格林也點出,共和黨支持者認為《通訊端正法》第230條,是導致他們不能在社群媒體上發表仇恨,或極端言論的罪魁禍首這點是錯誤的,因為實質保障社群媒體的營運公司可以進行審查的,是前面提到的《美國憲法第一修正案》的條文內容。不過後續如果HB20法案恢復執行,身為美國保守派共和黨大本營的德州,未來很有可能就會有大量的極端保守言論出現。

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Photo Credit: AP / 達志影像

如果HB20法案成功恢復執行

根據美國雜誌《Slate》報導,HB20法案除了讓使用者可因自己的貼文,在遭社群媒體審查下架時提告外,也對社群媒體平台的運作構成不小限制。像是阻止社群媒體在自家網站上標示相關貼文的屬性,而這也代表平台上含有色情、暴力及假消息等不當資訊,都無法由社群平台決定是否刊出,最後的結果可能會是平台遭相關仇恨及不當言論淹沒。

HB20法案在通過後之所以沒有生效,是因為在去年12月時,德州聯邦地區法院法官皮特曼(Robert Pitman)對該法提出了臨時性禁制令;皮特曼也是後來先擋下全美最嚴格墮胎法「心跳法案」(Texas Heartbeat Act)的法官,但無奈同年10月聯邦第五巡迴上訴法院卻暫緩了該項命令。

查看聯邦第五巡迴上訴法院法官名單可發現,17名法官中就有6名是在川普任內所任命,且多數法官政治立場較偏向支持共和黨。因此,這次HB20法案近期在第五巡迴上訴法院的投票中,不意外以7票同意比2票不同意的結果,解除先前對該法案的臨時禁制令,並恢復執行。

對此,據《石英》報導,任職於「騎士第一修正案研究所」(Knight First Amendment Institute)的律師威爾肯(Scott Wilkens)在聲明中指出,若聯邦上訴法院決議讓HB20法案恢復效力,對網路言論的發表則可能造成「可怕的後果。」

威爾肯表示:「德州這項法律已經違反了《美國憲法第一修正案》,因為它強迫社群媒體平台刊登他們不希望刊登的內容。」並點出HB20條文的執行,會變成讓政府的權力更加擴大,而且可能會讓公共領域的言論被扭曲。

根據美國網路媒體《Vox》報導,HB20條文的實施,允許用戶在認為社群媒體違反該法時,可以向法院提告。雖然該法案僅在德州有效,但對於社群媒體平台來說,要能夠辨別哪些使用者是在德州,哪些不是有一定的難度。因此,社群媒體在不希望被告的情況下,很有可能會選擇將適用德州的標準改為「一視同仁」,變成不再對社群上的貼文有所審查。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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