創生團隊常忽略一件事:農村本是「加工」場域,是資本化讓地方失去「製造」本質

創生團隊常忽略一件事:農村本是「加工」場域,是資本化讓地方失去「製造」本質
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我們想讓你知道的是

回看台灣發展的脈絡,事實上農村是需要加工的!而且不只有糧食跟食物,還有其他各種循環機制,只是資本化加上法規限制,讓現今的農村的生產,無法對接有效的加工環境,只能走在邊角。

文:王繼維(尊懷文教基金會執行祕書、台青蕉樂團團長)

「工廠管理輔導法」2020年上路,可說是台灣農地農用的里程碑,政府希望透過立法想要解決農村違法的工廠,在國土規劃的農地與農村上,保留一片餘地,但似乎越弄巧,越成拙。不只執法的力道差強人意,而且在國土規劃上,遇到了地方創生的振興策略,就很容易出現「國家與地方不正常的日常對話」產生衝突。

一方面強調農村的產業發展,一方面又提不出工業汙染國土風險的解方,在這些投藥辦法懸空而畫的時代,我們應該先用脈絡來理解:其實過去農村本質,就是加工的環境。

你可知道農村過去是一個以靠近原料加工的場域

在尚未工業革命與大型商業化市場,過去農村肩負的是生活的各項功能,除了糧食生產,還包含加工、製造與服務的對接,是一段透過自身勞動的價值,表現在生產的美麗過程。

從《台灣工藝產業的興起與變遷》一書中可以窺知,過去產出各種生活加工對於農村是在稀鬆平常的事情。這些產出包含微型的工具生產、包材的生產、基礎用品的製造、工藝品的開發,部分更精緻化的加工和服務組盒,就委外到小城鎮內對接,像是過去高雄知名的岡山的「籮筐會」就是一個農村各個加工自家農產所集結的市集,讓整個農村社會結構充滿著勞動產出的價值。

因為1985年日本統治台灣,部分農產開始導入工業化的程序,由於大量產出的生產情勢所需,本來以區域分工的小眾市場,轉而挑戰大眾市場,因此各個本來生產淬鍊,低汙染甚至沒有複雜化工製成的產業,也開始學習資本模式運作,大而不當的農村副產出,也就加深生活環境的負面影響。

大資本化的產業狀態,讓地方加工失去本質

1953年,政府推動經濟建設四年計畫,提出「以農業培養工業,以工業發展農業」的口號,國民政府以農養工的轉型期,雖然強化了台灣基礎工業的動能,但也造成農村大量的汙染開始增加,本來環境友善的狀況變調了,有些製造業者經不起過程而轉為進入工業區域的標準,但也有一直走在灰色地帶帶狀產業的業者,成為農地無法農用的現代工廠。

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在這個時期下,這些農村本質以製造起家的靈魂,也因為過去家工廠模式的推動,讓勞動的力量導到其他產業,因而逐漸失去農村生產的靈魂。失魂狀態包含加工只能做產業的螺絲釘、敬重天地的生產技術失傳、使用非農村能消化的資材,這些狀態甚至讓農村從生產原料的製造核心變成消費邊陲,也隨著全球化台灣的角色扮演,讓更複雜的工業鍊結串起,於似乎台灣的農地,產生千瘡百孔的問題,而緩不濟急的工業區畫出,也無法阻止失魂汙染蔓延。

這當中,農村與地方剩下唯一還有抓緊地方生產的精神的,則是地方的工藝藝品者,成為微型的製造者,他們為了因應時代變遷,多半以精緻表現的生產或特定需求市場為主要方向,變成地方工藝的系統但專屬於某些社會文化需求,較困難面對廣泛的面對市場需求。

現階段的農村加工狀態,需要更貼近農產業的需求與土地倫理

回看台灣發展的脈絡,事實上農村是需要加工的!而且不只有糧食跟食物,還有其他各種可以減少碳排放、低環境衝擊、增加社會安全、減少廢材產生的循環機制。

只是,目前的農委會在2019年公告的的《農產品生產及驗證管理法》中,只有觸碰到最初接的農糧類、水產類與林產類,也未能觸及更多加工的狀態,相關法規接軌工業加工狀態,也未能積極鼓勵本土農業產品的使用,目前導致農村的生產,無法對接有效的加工環境,走在邊角。

這些農產後留下來的枝幹、葉子、稻殼、稻梗、纖維,過去都有很多的微型加工利用,在旗山除了農產食品加工的榨油、香蕉果乾、粉廠、製糖、粉圓等加工外,過去也充滿著製作木炭、磚窯、草紙、土角、竹器、筷子、稻梗、製材、樂器等過去都有加工成為綠色循環的影子。

如何能夠把握這些產業的發展,讓農人角色延續,讓農人自己農閒生產品能夠持續鼓勵,當中醬菜、烘焙、飲品、織品、工藝品等,雖然規模不大,但都具備各自的農業特色。

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目前很振奮人心的是,各界矚目推動的《食農教育法》終於在2022年通過,讓鼓勵大家與農業糧食購買與推廣對接本土食材有了基本的依據,但同時要思考的,對於非食用的農產,也應該增加其他農村微型加工非食品的法規支持,讓農業生產的綠色副產品都能夠對接市場做最有效的利用。

減碳與綠色農業的未來性

在世界典範轉移的狀態,產業減碳能夠自給自足的根經濟,越加倍重視,又因為政府推展地方創生的國家發展政策,台灣是否能夠在農村繼續留下加工與生活安全的基因,減低全球化的負面影響,增加地方生產的永續可能,未來農村還是扮演非常重要的安全角色。

除了農地應該農用的基本原則,更應該檢討的是,農用在加工層次的表現是否能夠喚醒這原本的農村魂,或許是我們一直想走進攻型外銷以外,農產與農業還可以發展的方式。

接下來,什麼時候你的日常,能夠農村的綠色加工來為你思考呢?

更多在故鄉種下青春的故事,歡迎參閱作者《小鎮專門店:跟著旗山的27道職人風景,來一趟台灣古早味的紙上行旅》一書,細探台灣人胼手胝足的打拼精神。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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