俄烏戰爭、通膨加劇與疫情未解,14國下達糧食出口禁令,「糧食保護主義」成為穩定社會重要關鍵

俄烏戰爭、通膨加劇與疫情未解,14國下達糧食出口禁令,「糧食保護主義」成為穩定社會重要關鍵
烏克蘭基輔地區赫雷貝尼村附近的一塊田地裡,一台收割機正將小麥噴入卡車中(Photo Credit: Reuters / 達志影像)

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2020年初因為疫情肆虐,導致各國封城,加上極端氣候再起,阻礙了農業生產,衝擊糧食供應鏈;然而該次糧食問題未獲得解決,又在2022年爆發烏俄戰事,推升石油價格,進一步加劇糧食危機。

全球通貨膨脹四起、俄烏戰爭持續僵持,再加上疫情未解,導致各國陷入「糧食危機」,根據調查機構統計,已經有14國限制糧食出口。外媒直指,糧食儼然成了穩定國內的重要因素,並以「糧食保護主義」(Food Protectionism)形容這個現象。

14國限制糧食出口

糧食危機可能比你跟我想像的還嚴重。

20世紀以來歷經數次糧食危機,包含了1972至1974年石油危機引爆的糧食短缺;還有,2008年由金融危機又加上該年乾旱擴大,引起糧食上漲。

再來是,2020年初因為疫情肆虐,導致各國封城,加上極端氣候再起,阻礙了農業生產,衝擊糧食供應鏈;然而那次糧食問題未獲得解決,又在2022年爆發俄烏戰爭,推升石油價格,進一步加劇糧食危機。

1972年,美國國務卿季辛吉曾強調:「如果你控制了石油,你就控制了所有國家;如果你控制了糧食,你就控制了所有的人。」

這番言論顯示,在全球化的時代,目前糧食成本仍取決於石油價格。

油價持續危機高檔。七大工業國組織(G7)上周示警,強調俄羅斯對烏克蘭的入侵「引發了近代最嚴重的糧食和能源危機之一,正威脅著全球最脆弱的人群」。

此外,近日美國智庫彼得森國際經濟研究所(PIIE)分析師格勞伯(Joseph Glauber)統計,俄烏戰爭延燒,糧食風險升高,特別是穀物與植物油短缺,導致更多國家開始限制出口貿易。

PIIE分析報告中強調,再加上全球通貨膨脹升溫,已有14國開始對各類糧食下達出口禁令。14國包含:阿根廷、阿爾及利亞、埃及、印度、印尼、伊朗、哈薩克、科索沃、土耳其、烏克蘭、俄羅斯、塞爾維亞、圖尼西亞、科威特。

供應鏈未解、通膨升溫,「糧食保護主義」再起

各國紛紛以「出口管制」亟欲將糧食留在國內。對此,《彭博社》以「糧食保護主義」形容這個現象,並指出當疫情擴散,糧食成為穩定國內社會的重要關鍵。

然而,事實上全球的農產品市場情況恐怕更複雜。根據資深產業分析師施柏榮對此解釋,比如阿根廷、巴西等國家所面對境況來看,是因為人員受到封城、港口停擺影響,大量農作物「堆積港口而腐壞」,才嘗試在生產端進行限制。

他分析,以今年3月作為區分時間點,此前全球農產品確實受到「國家限制糧食出口」影響;此後,則是缺人與停滯所帶來的連鎖效應。

施柏榮說,後者對缺糧衝擊更嚴重,因為這代表裝運、配送、物流、貸款和金融保險都會有問題。

面對國際市場糧食開始緊縮,農委會告訴我們,目前台灣糧食供應充足,但受到地緣政治影響,預期價格會提高,農委會將從源頭飼料和肥料下手,協助農民降低成本,維持價格平穩。

陳吉仲立院受訪
Photo Credit: 中央社

COVID-19疫情影響國際航運,加上俄烏戰爭持續,國際糧食生產、供應受影響。農委會主委陳吉仲21日在立法院受訪表示,目前可確保近半年黃豆、玉米採購量充足,並將建議行政院玉米、黃豆免徵營業稅再延2個月;另玉米栽種面積將倍增。 中央社記者楊淑閔攝111年3月21日

還有,農委會主委陳吉仲亦對外表示,糧食安全就是國家安全,也重申此次危機是自1971年最嚴峻的挑戰,未來也充滿不確定性,並指出:「我們不認為原物料價格會回到以前的水準。」

農委會強調,日前已經針對糧食做出因應,釋稻穀、種玉米增加飼料原料進口替代,針對將啟動糧食援助計畫,減輕部分中低收家庭的糧食採購負擔。

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核稿編輯:翁世航


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從俄烏戰爭居安思危,臺灣每月面臨4000萬次的網路攻擊

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而臺灣因為政治戰略的因素,外部駭客總是虎視眈眈,想要癱瘓我國的民生關鍵基礎設施。過去幾年間臺灣每月平均受到2,000萬到4,000萬次外來攻擊,甚至懷疑一起大型惡意軟體攻擊,幕後的駭客是有國家力量在撐腰。

臺灣民生建設資安防禦迫在眉睫,ACW SOUTH沙崙基地扮演關鍵角色

身為島國的臺灣,電力、石油、天然氣及水利等資源設備,是供應國內經濟發展及民生需求的重要資產。面對各項能源設備資安的防護,我國經濟部長王美花過去就曾公開表示,「油電水等關鍵設施假使被破壞,後果不堪設想,所以資安是重要基本功,一定要發展做好防護措施。

身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

走訪ACW SOUTH資安基地關鍵基礎設施,了解三大測試場域功能有多強

場域一、石化基礎設施
2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

場域二、天然氣基礎設施
美國一家天然氣壓縮公司曾經受到勒索軟體攻擊,駭客透過魚叉式網釣攻擊入侵IT網路,再找機會滲透到OT網路,並在這兩個網路部署勒索軟體,導致人機介面、伺服器完全失能,公司業務被迫停擺兩天。

ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

場域三、變電所基礎設施
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電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH資安基地的保護電驛監控系統採用IEC61850標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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