詹順貴談蔡政府執政六周年:競選政見大致兌現,但環境、土地開發問題令人擔憂

詹順貴談蔡政府執政六周年:競選政見大致兌現,但環境、土地開發問題令人擔憂
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我們想讓你知道的是

總結來說,蔡總統的競選政見,大致都能兌現這部分可予肯定。但以6周年整體來說,空污治理近乎停擺、徵收與都更的迫遷仍然嚴重,施政仍過度向經濟開發傾斜,水電調控、氣候危機調適能力與巨量事業廢棄物無處可去,在在令人擔憂。

文:詹順貴

今年520,也就是蔡總統8年任期已過三分之二的執政六周年,雖仍不能斬釘截鐵地論定,但許多部門的施政成績,陸續已經到了可以打分數的階段了。日前國民黨的智庫、民眾黨與時代力量已經都已開過施政總體檢記者會,不意外,自然是批評得體無完膚。但蔡政府施政真的如此一無可取嗎?

果真一無是處,為何蔡總統第二任期都已經過一半,各家民調的民意支持雖略有降低但還是那麼高?抑或根本是藍、白兩政黨為了推出自己2024年的總統候選人,不得不昧於事實說話?

體檢蔡政府施政成績有兩大面向

筆者除律師職涯外,長期參與社會運動,積極進行立法與政策遊說、溝通,因而始終非常關注政治,對於如何論斷蔡政府執政成績,認為應該從兩個面向分別檢討與評定:

  • 一是蔡總統2016年當選時的總統政見兌現了多少?蔡政府有沒有專責人員管考?
  • 二是於六年執政期間,隨國內外政經情勢與社會潮流而調整、新推的政策,又落實了多少?

前者看的是蔡總統與競選團隊擬定政見時的眼光、執政團隊對選民的負責任態度;後者看的是執政團隊的執政能力。

蔡總統自2012年第一次競選總統失利後,以將近四年時間帶領團隊深入民間各階層與產業界傾聽各種不同聲音,彙整成各式各項議題,帶回民進黨智庫(當時智庫執行長為林全前院長)交由各相關小組邀請專家學者一起討論。

再彙整各小組所提出議題的結論建議,總結成蔡總統競選政見內容一大部分,可說是綜和多元意見、調和不同利益所整合而成。筆者曾小有參與民進黨智庫幾項政策議題的小組討論,對於政見內容與形成過程,印象頗為深刻。

筆者雖從無從政生涯規畫,但人生總充滿意外。當初受邀參與智庫小組議題討論,無非著眼於期待溝通遊說始於政策形成階段,卻意外從遊說者轉被遊說而成為蔡政府執政初始成員。

雖然任期僅短短兩年五個月,但由於執政團隊初始成員(含機要幕僚),幾約乎有三分之二是智庫內的成員、定期參與的專家學者與民進黨中央黨部(尤其政策會)成員,彼此間對於在智庫形成的總統政見較不陌生。加上行政院長林全又是最熟悉蔡總統政見的智庫執行長,因此,不管是在各自的部會執行或是到行政院討論,大家都知道如何執行總統競選政見。

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蔡政府第一任內施政不順之因

意外的是,蔡總統與林全院長的滿意度快速下滑,即使後來換上賴清德接替院長,仍未見起色,於2018年地方大選全面潰敗。事後諸葛來看,原因有三:

一是蔡總統的競選政見,固然深具進步、改革意識,但執政團隊執行時操之過急。例如環保署空污政策中的移動污染源治理,被操作成消滅老車、減香政策更一度被惡意操作成扼殺傳統習俗的滅香,又如勞動部的一例一休與內政部的多元成家,都引起相當大的反彈。

二是蔡總統與民進黨之所以勝選,也許只是鐘擺效應。其實人民對國民黨馬政府的不滿(尤其兩岸服貿引發的318運動),遠多於對蔡總統競選政見的在乎與對民進黨的滿意程度。

三是民進黨第二次執政,明顯不利於中國促統,中共於馬政府時期已默默大肆滲透自台灣各階層。蔡政府上任,應已開始積極利用內容農場、已完成滲透的台灣組織系統與網路,展開分化台灣社會的認知作戰。蔡總統與國安團隊很可能直到2018年底選舉大敗後,才真正有所警覺。

賴院長雖然後來負起政治責任辭職,但行政院的敗選檢討,則盡是檢討各部會,乃至表面上沒直指其明,但充滿字裡行間的林全前院長,讀起來難免讓人有替撇清院長行政責任的感覺。在蔡總統聲勢與民意支持度最低迷時,行政院換上蘇貞昌院長後,一開始看起來是自行其是,直到蔡總統第2任,蔡蘇的互動有明顯改善。但蔡總統最初政見,除與正面經濟發展、農業政策有關的之外,其他幾乎改弦易轍或束之高閣。

立院公告18歲公民權憲法修正案(3)
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立法院會25日表決通過18歲公民權修憲案,並於28日張貼公告,後續將進行公民複決投票。圖為新北市樹林高中學生到校上課情形。 中央社記者王騰毅攝 111年3月28日

整體評比並不差,但待努力者不少

以目前來看,蔡總統競選政見部分,憲政上兌現了修憲降低投票年齡,但降低不分區立委分配門檻至3%則跳票。

民進黨執政,兩岸關係倒退是必然現象,但由於蔡總統先維持現狀再慢慢調整的作法(此部分可從其2020競選政見的兩岸關係政策宣示看出,這是蔡英文2020政見唯一亮點),獲得美日認同。加上外交上拜中國習近平戰狼外交,普遍引起西方民主國家反感的助攻,於「擴大與美國、日本、歐洲多面向合作」上成績斐然。但真正成果驗收,則看台灣能否加入「印太經濟架構」、「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),或能否出席參加WHA。

國防部份雖然有全力發展國防產業,落實國防自主,但實際成效仍待觀察,對外武器採購也是。年金改革在陳建仁副總統主持下完成,成效最佳。司法上,透過憲法法庭成立兌現違憲審查機制擴及判決違憲審查,備受期待;但全國司法改革會議與後續司改執行情況看來,成效仍然不彰。

內政上,能源轉型政策雖然有些跌撞,至少守住非核家園,綠電發展目標也沒動搖,太陽能與離岸風電發展雖有波折但大致還算順利。環評並沒有成為外商來台投資時所擔憂的離岸風電絆腳石(指第二階段潛力場址,目前進行中第3階段區塊開發還有待觀察),而且相關產業鏈已然建構成型。

長照與托育執行情況頗佳。20萬戶社會住宅,雖然執行進度明顯落後,但政策構想者政次花敬群迄今仍非常努力推動。雖然沒有推動《最低工資法》的立法,但基本工資已多次調高(不解捅出新鮮人就業22K薪資的國民黨,日前為何好意思吵著要訂《最低工資法》)。多元成家雖曾因公投受阻,但經由司法院大法官解釋而完成立法兌現。


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我們想讓你知道的是

「當你摸到、穿到面料好的衣服,身體會記住那種舒服的觸感。」孩子的美感力無須刻意培養,而是讓孩子有意識地沈浸在美的環境裡。

很多大人很早就遺忘自己曾經是個孩子,直到我們孕育出自己的孩子。

據幼兒教育研究者Petr G. Grotewell和Yanus R. Burton的書籍出版觀察,「嬰幼兒」比任何人類其他年齡層更能夠全面體驗生活。這歸咎於2歲前的孩子大腦正處於快速開發期,這階段同時也是兒童建構自我的關鍵時期。若能讓孩子處於探索和嘗試新事物的環境,不僅有益於孩子的身體發育,也有助於培養、形塑孩子的美感。

沈浸式教育,幫孩子的美感從小打底

「當你摸到、穿到面料好的衣服,身體會記住那種舒服的觸感;當你吃到美味的食物,嗅覺和味覺會記得那個味道;當你看見美的東西,你會用五感記住那種感覺。」魏羣芳於2016年創立有機棉童裝品牌寶貝友(baby baby cool,簡稱bbc),她擁有廣告造型師的身份,更是一位在意孩子美感教育的母親。

創立bbc即是她的回答:「我們無須刻意培養孩子的美感,而是讓孩子有意識地沈浸在美的環境裡。」

bbc的設計理念相當簡單,就是健康、舒適及美。聽起來簡單,實際上做起來卻相當不容易,除了好看好穿,魏羣芳更在乎的是孩子的感受;不僅要讓孩子穿起來好看,更要同時穿得舒服又健康安全。

孩子的肢體語言,決定衣服是否生產

魏羣芳強調,「觀察孩子的表現非常重要,無論孩子是否會說話,都會用肢體語言和表情告訴你,他們喜不喜歡、舒不舒服。」她分享bbc的設計過程,每個服裝款式平均修改二到五次,因為必須讓每款設計都通過孩子的試穿考驗。

「試穿的目的是讓孩子忘記有穿衣服,而一件衣服的最終定案,經常是孩子穿上後喜歡到不想脫下來,才算是完成設計進入生產階段。」

她分析無論大人小孩,好的服裝版型穿起來就是有精神和有自信。bbc從打版到生產皆Made in Taiwan,在設計上運用成人時尚的拼接概念,呈現兒童服裝的玩味設計感,跳脫傳統卡通圖案或兒童內著感的設計。在實用性上,除了更符合身體曲線的立體剪裁,更以燙標取代車標,不傷害孩子稚嫩的肌膚,也在領口、褲口等處增加彈性織帶及皺褶設計,大幅提升嬰幼兒服飾的美觀及耐用度。

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安心健康的第一道防線,來自母親的愛

服裝是接觸孩子肌膚的第一道防線,健康安全卻是最容易被忽略的環節。bbc特別採用安全無毒、100%日本進口的頂級有機棉作為面料,更通過全球公認最嚴格、符合歐盟最高標準的GOTS有機棉紡織認證;以確保bbc使用品質最穩定的有機棉,且無殘留農藥、落葉劑等神經毒,金屬副料如金屬釦、拉鍊和織帶,也同樣使用經過檢測安全無鎳、無重金屬的安心材質。

在商品面如此講究,就是因為魏羣芳同時也是一個母親的身份,讓bbc不單只是一件衣服,更象徵著一位媽媽如何愛孩子的實際行動。自創業初期,她從驚嘆布料分級的數十倍價差,一直到發現棉花農藥是一般農產品的8倍,布料上殘留的毒化物和化學藥劑,還會透過皮膚囤積在寶寶的肝腎肺腦,甚至引發皮膚過敏或氣喘症狀,從而決定以「100%有機棉」作為品牌面料。

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然而少了化學纖維,100%純棉衣物容易變形;為解決支撐度的問題,魏羣芳最後決定採用相當費時耗工的「3D立體剪裁」工法製作。不僅讓bbc的衣服剪裁和比例更好,也連帶延長了衣物壽命,為孩子打造出舒適、立體且時尚有型的服裝。

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一衣多穿,bbc創造精品童裝的永續價值

「很多媽媽跟我們說,小朋友很快就長大,衣服要一直買很浪費。」孩子成長速度快,買貴了怕浪費、買便宜又擔心品質,魏羣芳對於天下母親都有的隱性擔憂,提出的解法最令人激賞。bbc希望倡導「一衣多穿」的觀念:「一樣的錢不用買很多件,買三件不如買一件好的,好好的穿、在不同場合穿,而且可以穿很久,讓衣服發揮最大效益。」魏羣芳自己很多衣服都穿10年以上,與bbc品牌理念的交疊處,就是經典設計和耐用的優質面料。

經典設計和耐用面料,讓bbc的童裝創造出更多永續價值;其經典時尚的設計元素,讓孩子的同一件衣服擁有多場合搭配性,正式或休閒風格都可駕馭。甚者,以往孩子穿大一號衣服時容易顯得像在「穿布袋」,bbc讓大一號看起來像在穿洋裝,一直穿到看起來是件上衣。而新生兒的包屁衣,其他品牌只做3、5公分一段,bbc做到10公分一段;讓原本只有3個月至半年使用年限的衣服,拉長至一年或超過一年,兼顧美學與實用性。

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bbc更將嬰幼兒的衣服效益發揮到最極致,「我常說我們的衣服要做到這麼好,就是大的穿完小的穿,小的穿完還可以送給別人穿。」bbc更與社福基金會合作,將顧客汰換的衣物捐給育幼院的孩子,顧客也能獲得購物金回饋。bbc真正打造出精品童裝的永續價值,且不造成資源浪費,讓每位父母都能一同守護孩子的未來,珍惜保護地球環境。

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