盼政府紓困:高中職以下停課,團膳業每週恐虧4.5億;疫情高原期拉長,觀光餐飲業寒冬再臨

盼政府紓困:高中職以下停課,團膳業每週恐虧4.5億;疫情高原期拉長,觀光餐飲業寒冬再臨
情境示意圖 Photo Credit: Shutterstock/達志影像

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4月疫情大爆發,讓政府確立逐步與疫情共存的路線,但政策放鬆後的「正常」生活模式,卻讓團膳與觀光業者大喊吃不消,團膳業得隨時面臨停課所帶來的停餐損失,觀光業也只能默默放無薪假來因應旅遊人數銳減的現況,雙方都疾呼政府應盡快出手提出新的紓困補助政策。

在指揮中心宣布與疫情共存以來,本土疫情持續擴大延燒,全台已有十九個縣市陸續宣布高中職以下採線上教學,平時負責學童餐食的業者損失慘重,團膳業者表示,光4、5月全國食材損失就高達1億元,業者也預估,若本周全國停課五天,營業損失金額粗估將來到4.5億元。

從疫情爆發的四月起,高中職以下學校就時常因為學生確診而臨時全班、全校停課,天數因停課標準不同,短則7天,有時甚至長達10天,學校通常在前一天深夜才臨時通知業者停餐,導致鉅額損失,目前僅台北市有提出公告後3天團膳食材補助由北市政府來出,其他縣市則是請業者和學校自行協調。

全國餐盒同業公會理事長陳明信表示,假如當天下午傍晚宣布臨時停課,由於備餐是照菜單走,因肉品要提早進貨,還要退冰、醃製,造成已準備好的肉品無法延後使用,這2個月常常把大量棄單的食材捐給社福機構。

陳明信說,自己的公司4月的營業額就損失近600萬,5月疫情大爆發,營業額損失更高達1300萬,2個月就損失了約1800萬;4月食材損失約150到180萬,5月約高達250萬。

陳明信也替其他團膳業者發聲,團膳業的淨利只有3-5%,利潤實在低到不行,此損失不應由業者自行吸收,呼籲經濟部比照去年給予紓困補助,希望教育部和地方政府訂定新學期的「學校午餐契約範本」時,應將因疫情停餐的補助機制一併納入。

陳明信說,這2年的疫情都在考驗公司的財務狀況,員工薪水還是要付,部分縣市為了服務廣大不同家庭樣態的學生,若學生實在有到校需求仍可到校,但為了供應這100多餐以同樣價金供餐,業者只會虧更多。

教育部則回應,因應疫情變化,學生停止到校上課導致供餐情形變動,團膳業者可檢視與學校所訂午餐供應契約中暫停執行相關規定,並據以辦理;有關紓困,仍需與行政院跨部會共同研議。

觀光餐飲寒冬再臨

除了因頻繁學校停課而慘賠的團膳業者,另一個重災區則是在國旅爆發後,再度因疫情升溫而進入產業寒冬的觀光、餐飲、旅宿業。

近幾日新增確診數逐漸緩降,疫情不再創高讓醫護人員得以暫時喘口氣,但也代表此波疫情的高原期將拉長,讓原先的短痛成為長痛,使餐廳、零售、觀光等內需型產業面對比去年五月還要更嚴峻的景況,全國商業總會理事長許舒博(18)日表示,這波影響比去年三級警戒時更慘,部分觀光業業績掉九成,暗示觀光業另一波海嘯將到來。

許舒博公布商總內部的調查顯示,觀光業在今年4、5月確診人數持續攀高以來,業績相較疫情爆發前的3月平均掉了將近5成,旅行和遊覽車業者更是掉了將近9成,甚至歸零。

在餐飲業方面,4月疫情大爆發後,民眾減少出門聚餐,即使政府不禁止餐廳內用,民眾自主類封城,餐飲業者業績平均下降4成至7成不等。

中華民國旅行公會全國聯合會理事長蕭博仁22日表示:「旅行社死掉的都變成乾了」,台灣觀光產業再不救可能全軍覆沒;不少旅宿觀光業者疾呼政府比照去年對觀旅產業補助和紓困。

蕭博仁表示,政府目前針對特色旅遊、每團補助兩萬元,但在三劑令及疫情影響下,根本沒辦法出團,補助看得到卻吃不到,去年八月後政府對旅遊業者就沒有特別紓困補助,公會一再行文中央卻沒得到回應,在國外紛紛開放旅遊之下,台灣現在還沒開放規畫,希望政府及早因應。

災情遍布全台,嘉義、新竹、花蓮等觀光重地都有業者跳出來表示當地團客銳減,三劑政策與民眾自發取消旅遊行程,導致民宿、飯店平均住房率大幅降低,建議中央比照去年三級警戒期間,補助員工五成薪資,或讓員工免費受職訓,讓業者度過難關。

花蓮縣旅館公會理事長張琄菡表示,去年沒疫苗,防疫政策拉高警戒,大家多自主停業。但今年政府選擇與病毒共存,防疫規定逐漸放寬,在正常營業的情況下,除了營運成本,更面臨員工確診的人力調度問題。目前最怕疫情持續到暑假,七、八月是旅遊旺季,如果疫情還在高原期徘徊,「生意真的很難做」。

台中市放無薪假人數本月再創今年新高,共有314家企業、1970人放無薪假,其中以服務業最多,餐飲業者表示,疫情緊張,大家都很怕,業者和勞工都叫苦,有了去年「經驗」,今年同業都且戰且走,並採增加休息日方式「悄悄放」無薪假。

大型展會以及各大商圈同樣受到疫情衝擊,會展業5月業績下降高達50%,以今年6月排定的加盟展為例,攤位登記不到六成。會展業者反映,目前取消或延期的保證金皆會遭到展覽館全數沒收,希望國貿局比照去年紓困方案,讓延期的廠商可以取回保證金、取消檔期的廠商可以全額退款。

原本該為人潮聚集地的商圈,也可觀察到民眾因疫情影響出門意願,逛街人數明顯減少,5月平日業績下降50%,假日下降3至4成。業者希望政府能給予薪資補貼並簡化申請流程,讓商圈小店家都能方便申請補助。

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責任編輯:溫偉軒
核稿編輯:翁世航


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而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。

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瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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