澳洲總理莫里森慘敗下台,工黨新政府外交親美大方向不變、對中可能相對溫和​

澳洲總理莫里森慘敗下台,工黨新政府外交親美大方向不變、對中可能相對溫和​
Photo Credit: AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

工黨普遍被認為在對中政策上是溫和的鴿派。不過現今局勢下,由於美中競爭、美澳關係密切合作、澳洲國內高漲的反中民意,以及中國崛起帶來的擔憂,工黨短期內會延續莫里森政府對中強硬的態度,並與美國和其盟友密切合作,對抗中國崛起。

另一方面,工黨在選舉期間則批評薪資成長凍結、生活花費提高、通貨膨脹和更高的利息。《澳洲金融評論》分析,工黨這次在經濟議題的選舉策略,與2007年陸克文(Kevin Rudd)擊敗霍華德(John Howard)政府如出一徹。當年陸克文的選舉策略師格特瑞爾(Tim Gartrell),正好是現在艾班尼斯的幕僚長。

2007年時,陸克文當時就利用專注在「餐桌經濟」的選舉策略,對抗霍華德當時所說的:「工作家庭在澳洲從來沒這麼好過。」《澳洲金融評論》引述一位工黨的成員說,此時高漲的通貨膨脹和利率,更助長這個策略的成功。​

更重要的是,一週前公布高達5.1%的通膨指數,以及澳洲央行決定提高利率的消息對工黨更是關鍵。2007年時,雖然當時利率和失業率低,但卻有持續性且良好的薪資成長。然而,這次的澳洲選舉,莫里森政府雖拿出低失業率的成績單,但在薪資成長上的停滯,備受艾班尼斯陣營的抨擊。​

除了經濟和國安議題外,這次氣候變遷議題也是重中之重,近幾年澳洲受氣候變遷影響重大,影響不少澳洲居民的生活。這次保守派的莫里森之所以敗選,其中一個原因就是多數澳洲選民認為,他在氣候變遷上的承諾,不如自由派的艾班尼斯。選民認為,艾班尼斯會更積極應對氣候變遷。​

這次氣候政策在選舉扮演的角色之重,《衛報》(The Guadrdian)甚至讓這次選舉被稱為「眾多人引頸期盼的氣候選舉」。​

有許多在氣候政策上相對前衛的獨立參選人和綠黨(Greens)參選人,獲得比以往更多的席次,顯示澳洲選民比以往更在乎氣候變遷。

而工黨獲得眾議院近半數的席次,再加上獨立和綠黨零星的席次,很有可能未來工黨在主導較左派的氣候政策上,能輕鬆通過。未來幾年,澳洲的氣候變遷政策將會有極大的轉變。英國《衛報》也稱這次大選,是澳洲氣候政策的轉捩點。​

澳洲外交政策偏移:親美方向不變,對中或將相對溫和​

艾班尼斯的當選,意味著澳洲外交政策可能會產生變化。在美澳關係上,艾班尼斯應會延續大部分莫里森政府的政策路線,透過四方安全對話(Quad)、澳英美三方安全聯盟(AUKUS)為核心,持續深化與美國在印太地區的合作。選舉期間,艾班尼斯就表示他會大力支持Quad和AUKUS的發展。​

不過,艾班尼斯與莫里森最大不同,是工黨出身的他,未來對美國在外交政策上的要求,恐怕不會如莫里森一般對美國的要求唯命是從。

在中澳關係上,2020年4月澳洲向世界衛生組織(WHO)要求針對中國進行新冠溯源的獨立調查後,雙邊關係一落千丈,跌到近10年的低點。其中除了中澳貿易戰外,雙方在外交上的意見分歧和衝突,更是不勝枚舉。再者,近期中國和位於澳洲東北方的索羅門群島簽署安全協議,讓澳洲對中國力量部署的擔憂加劇,不利中澳關係的修補。​

從過去歷史來看,工黨普遍被認為在對中政策上是溫和的鴿派。不過現今局勢下,由於美中競爭、美澳關係密切合作、澳洲國內高漲的反中民意,以及中國崛起帶來的擔憂,工黨短期內會延續莫里森政府對中強硬的態度,並與美國和其盟友密切合作,對抗中國崛起。

《彭博社》(Bloomberg)引述艾巴尼斯5月8日在大選辯論中說:「中國共產黨已經變了,它變得更加激進,因此我們一定要對此回應。」他在5月22日發表勝選感言時還說:「對中國的戰略競爭問題上,工黨政策將與莫里森政府完全一致。」​

除了對美、對中外,艾班尼斯政府也將擴大和深化與太平洋島國,以及東南亞國家間的關係。另外,才剛宣誓上任的總理艾班尼斯和外長黃英賢,將作為澳洲代表前往日本東京參與四方安全對話領袖峰會,並與美、日、印三方分別舉行雙邊會談。​

《霧谷晶策》認為自由黨與國家黨聯盟無法妥善處理經濟、通膨、氣候變遷等選民主要關切的議題,造成民心相背與琵琶別抱。內閣制的澳洲,再度實現久違的政權輪替,其實是正常的民主制度循環。民眾最關心的經濟相關議題要是無法得到滿足,選民即會以選票表達替換的心聲,而非被特定政黨的意識形態所綁架。沒有獲得選民青睞的自由黨與國家黨聯盟,也只能拆夥成了在野黨。​

《霧谷晶策》觀察「反中牌」在澳洲大選不如想像中好用,原因在於中國威脅再怎麼可怕,也比不上澳洲國內目前遭遇的經濟、通膨、高利率問題可怕。加上主打「反中大旗」的莫里森政府,並未因反中而處理好自家門口索羅門群島、吉里巴斯等國與中國發展安全合作事宜,反倒讓自由黨與國家黨聯盟,失去最有利的籌碼。這點也值得今年將適逢期中選舉的美國拜登政府借鏡。​

《霧谷晶策》分析未來澳洲與美國的關係,應不至於有太大幅度的變動,尤其兩國已有更進一步的四方安全對話與澳英美三國軍事同盟的深度盟邦關係。不過,如果澳洲工黨政府想藉由與中國經濟合作,扭轉目前澳洲國內經濟發展的不利因素,那雖不至於親中,卻不得不與中國加強合作。中澳關係雖回不去蜜月期,但澳洲或許會多給中國一些面子,才能在經貿、氣候變遷等議題合作。​

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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