全球第一大產糖國印度限制出口穩糖價,各國「糧食保護主義」愈演愈烈

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繼近幾個月俄羅斯限制小麥及葵花油、烏克蘭限制小麥及穀物主食、印尼限制棕櫚油、阿根廷限制牛肉、哈薩克限制出口小麥及麵粉,以及馬來西亞限制雞肉出口後,印度今對糖出口展開的限制,也將為國際農產及經濟作物價格增添未知數。

文:梅緣緣

在去(2021)年迎來比前(2020)年增加17%的糖出口量後,印度政府近期為避免國內糖價因供給不穩,進而導致價格出現較大浮動,決議於本週宣布自6月1日起,限制糖出口上限為1000萬公噸。

此項出口限制目前預計將會維持到9月,以試圖平衡印度國內可能繼續上漲的糖價。政府也同時要求糖出口商於6月1日至10月31日間,如有出口需求,必須先獲得政府單位的「特殊許可」才能對外輸出。然而適逢全球通貨膨脹率上升,印度控制糖類出口的措施,恐將對國際糖價造成不小衝擊。

印度與糖的關係

根據金融投資評論網站《Investopedia》報導,全球2019及2020年糖生產量約達1.66億公噸,2021及2022年更預估總產能可達1.82億公噸。印度身為全球第一大產糖及第二大糖出口國,每年生產超過2890萬公噸的糖,僅次巴西的2993萬公噸。

印度除了是產糖大國,也是用糖大國,光是在去年,糖的消耗量就已超過2850公噸。從當地有名的炸乳酪球(Gulab Jamun)、腰果甜點Kaju ki Barfi,以及莫達克(Modak)等甜點食品中,也可看出印度人對糖的依賴。

不過印度政府因受國內糖價上漲,以及全球糧食保護主義等原因影響,進而限制糖的輸出。印度商工部國際貿易局(DGFT)日前即公告「原糖、精製糖及白糖等糖類輸出,在6月1日後將會受到限制。」但對於歐盟(EU)及美國,印度官方則表示,以關稅配額(TRQ)等方式出口將不受影響,且目前已有一部分的糖藉此種輸出管道出口。

針對限制糖出口,印度政府表示:「這項決定將會保障國內糖的需求供給穩定,也能讓我們確保能有足夠作為庫存的糖。」

印度商業媒體《Business Standard》報導,除了持續監控糖的生產、消耗及出口,印度政府也將控制國內零售相關市場的價格。只是現在在疫情及烏克蘭戰爭的接連影響下,包含糖等大量全球能源及作物出口皆受到不小影響,造成使消費者物價指數(CPI)逐年攀升,連帶加劇通貨膨脹情形。

《CNN》報導指出,白砂糖等糖期貨目前的交易價格每公噸約為556.5美金,相較去年已成長逾26%。世界銀行(World Bank)也指出,全球商品市場的價格也將持續上揚,因小麥及相關製品的價格上漲已有40%,使得食物價格成長幅度也預估會在今年底前達到22.9%。

產糖大國對外「減糖」:糧食保護主義抬頭的影響

印度對於限縮或禁止出口也已不是第一次。據《彭博社》(Bloomberg)及《半島電視台》(Al Jazeera)報導,印度政府原有意協助補足交易市場因烏俄戰爭而減少的小麥供給量,卻在5月13日時以食物安全,以及近期作物受熱浪為由改為禁止出口。

此舉不只凸顯了烏克蘭及俄羅斯等糧食大國在糧食出口的地位,也帶出糧食保護主義對全球經濟可能產生的影響。糧食保護主義在COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情後變得明顯,因各國政府多認為糧食作為生活必需品,在為避免國內經濟及食物價格受影響的原則下,將會透過減少農牧產品等出口措施來維持國內的糧食供給量。

即便現代農業技術較過往更為發達,但近期在愈來愈多國家對農作、糧食作物及肉類等商品輸出提出限制,或禁止出口的情況下,相關食品及食物原料的價格未來也將呈現不降反升的趨勢。

據《商業內幕》(Business Insider)指出,像日本野村證券(Nomura)經濟學家法瑪(Sonal Varma)及希皮塔(Rangga Cipta)就認為,食物價格一路飆升,將會在全球引發規模更大且更嚴密的糧食保護措施。對此法瑪表示:「這個狀態可能會使得亞洲地區食品價格漲幅更為明顯。」

繼近幾個月俄羅斯限制小麥及葵花油、烏克蘭限制小麥及穀物主食、印尼限制棕櫚油、阿根廷限制牛肉、哈薩克限制出口小麥及麵粉,以及馬來西亞限制雞肉出口後,印度今對糖出口展開的限制,也將為國際農產及經濟作物價格增添未知數。

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責任編輯:羅元祺
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