放寬「三限六不」納陸生入健保 健保署:無拖垮財務風險

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Photo Credit: 立法委員影音資料查詢系統
馬英九總統9日宣布將檢討陸生來台留學的「三限六不」政策,放寬陸生來台留學限制。國民黨青年團12日舉辦兩岸青年論壇,與會陸生表示,在台期間生活處處受法律限制,希望台灣政府「把陸生當人看」,儘速納陸生入健保,並開放陸生打工、擔任校內助理等限制。對此,民進黨團亦表示,若配套措施完善,應修法營造善待陸生的友善環境。
無健保、不可打工,陸生留學生活寸步難行
攸關陸生來台就讀資格與規範的《陸生三法》,在2010年修正通過,開啟了陸生來台就學的風氣,但在朝野拉扯下,法案中也設下陸生來台的「三限六不」原則,使陸生來台留學難關重重。
擬放寬限制吸引陸生,馬英九:台灣不能畫地自限
對此,馬英九總統於本月9日的全國大專校院校長會議上,回應與會校長希望增加陸生招生名額的希望,宣布將檢討「三限六不」原則,除了過去關於醫事學歷部分的限制仍維持現狀,其餘在來台陸生總量和學校限制方面都將大幅鬆綁,更考慮比照其他國家僑生,將陸生納入國民健保。
馬英九表示,開放陸生來台目的是讓兩岸青年相互競爭、合作,並拓展學生來源,政策實施三年以來「利大於弊」,來台大陸學位生和交換生已經超過2萬人,但台生到大陸僅1500人,台灣學校不必擔心留不住台灣學生。
馬英九強調,當初提出「三限六不」,是為了減少在野黨的阻力。不過,臺灣不能劃地自限,以免在各國爭取優秀人才的競爭中敗下陣來。而台生會及陸聯會代表也表示,台灣對陸生限制重重,如不能留下就業、打工、考證照,即使增加招陸生名額,也吸引不了優秀陸生。
制度完整則支持修法,蘇貞昌:營造陸客在台的尊嚴生活
對於陸生限制鬆綁,民進黨主席蘇貞昌在中國事務委員會中表示,在台灣的國家安全、社會承載無虞且制度完整的前提下,應透過法令逐步檢討,塑造讓陸配、陸生與陸客,尊嚴生活、健康學習及平安旅遊的友善環境,但具體作法仍需研議。
民進黨團書記長吳秉叡則指出,三限六不的修法裝況,必須看政府提供哪些配套措施,若是為了解決學校招生或少子化的問題,政府應更致力於提升台灣教育品質及大學競爭力,而非降低陸生來台門檻充人數。
陸生入健保恐拖垮財務?健保署:無此風險
此外,馬英九也表示,外界常質疑陸生沒繳稅,不應享有健保,但過去他在美國留學期間從未繳稅,仍能大方享用美國的保險照顧與公共設施,是否繳稅不應成為阻擋陸生納保的理由。
健保署承保組長葉逢明則表示,目前外籍學生平均每人每年醫療花費為6200元,僑生平均醫療花費4000元,兩者均較台灣20到24歲年輕人的平均醫療費用9000元還低。而根據教育部資料,目前就讀大專以上院校陸生僅約2000人,來台陸生也多是健康年輕世代,即使未來陸生納保,也是比照外籍學生待遇,並沒有拖垮健保財務的危險。
民進黨立委陳其邁則表示,陸生應與外籍生一視同仁納入健保,但前提是應取消外籍生現行健保補貼費率,讓外籍生全額負擔保費,目前台灣健保財務黑洞那麼大,不應再揮霍。
來台處處受限幻想破滅,陸生:把我們當人看
而針對中國學生來台限制,國民黨青年團12日舉行「兩岸青年論壇」,找來3位陸生分享自身經驗。就讀政治大學社會所的陸生賈士麟指出,近年大陸出現一群嚮往中華民國社會體制的「國粉(民國粉絲)」,但實際來台灣後卻發現處處受限,也無人站出來替陸生說話,美好想像瞬間破滅。
賈士麟表示,同樣是非台生,來自歐美非等國家外籍學生就能享台灣健保,但陸生連最基本的健康保障都沒有,希望台灣政府「把陸生當人看」。而政治大學政治所的陸生李嘉則指出,「三限六不」中並未規定不能擔任校內教學助理或研究助理,但學校卻不允許陸生擔任助理,陸生權益受到忽略。
限制過多、招生成效低,王丹:善待陸生,具長遠意義
根據商業周刊報導,全美知名大學紛紛將招生觸角伸向中國,2013年赴美的中國留學生便占了外國留學生兩成之多。然而反觀台灣開放陸生政策已上路3年,陸生缺額率卻高達七成,很大原因便是由於「三限六不」的法令限制,使陸生被健保拒絕,更無法於畢業後留在台灣就業,因此讓陸生卻步。
此外,旅台大陸學者王丹則表示,多數陸生初抵台灣時,都帶著好奇與羨慕的心情。在不衝擊台灣本土利益的前提下,若能寬鬆限制,讓中國未來的棟樑學成歸國後仍保持喜愛台灣的心情,對台灣而言也具有長遠的意義,政府應考慮放寬限制、善待陸生。
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