食管法未排入立院議程 林杰樑遺孀:食藥署是「沒有牙齒的貓」

食管法未排入立院議程  林杰樑遺孀:食藥署是「沒有牙齒的貓」
Photo Credit: Steven Depolo CC BY 2.0

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立法院本會期將於14日結束,然而關乎人民健康的《食品衛生管理法》卻沒有被納入這次議程之中。今日民進黨立委田秋堇和林杰樑醫師遺孀譚敦慈女士召開記者會,譚敦慈女士表示若沒完成立法,食藥署只是「沒有牙齒的貓,老鼠都不怕」,呼籲立法院儘快通過修法

近年來的食品安全風暴,可以說在13年前衛生署便埋下了問題食物的種子,尤其是有關於「複方食品添加物」的規範。所謂的複方食品添加物,即為使用了兩種以上的合法食品添加物。

當時衛生署宣布,單方添加物需登錄,複方食品添加物則是由於種類繁雜,因此不需查驗登記便可使用。若廠商在兩種合法添加物之外,使用了非法添加物,其實民眾根本不得而知。2000年開始,有關複方添加物的規定便成了《食管法》的大漏洞。

經歷了這一兩年層出不窮的食安事件,毒澱粉、塑化劑、假油假米風波,去年11月行政院會通過《食品衛生管理法》部分條文修正草案,也於12月底於立法會進行初審通過大部份的條文。

江宜樺宣示落實食品三級品管,立委呼籲更需重視「源頭管理」

草案中除了加重原先規定的刑度與罰鍰之外,關於複方添加物之規範也從自願登記改為強制登記。針對這一點,去年12月行政院長江宜樺宣示將落實「業者品管、第三方驗證、政府收驗」的食品三級品質管理機制。

具體來說,廠商必須先進行品質管理,並將產品送至政府認證之民間檢測機構檢驗食品,最後由政府進行抽驗。希望透過強化「第三方檢驗」的步驟,解決市面上產品的食品添加物不可勝數,主管機關食品藥物管理署人力、經費不足的窘境。

不過不少立委呼籲政府更需重視「源頭管理」,因為唯有確保原料沒有健康的疑慮,才能減少下游問題食品的出現。食品檢驗雖是不可或缺的手段,而從上而下建立源頭控管,才能真正根治食品安全的問題。

台灣食品技師協會理事長余嚴尊在2013年全國食安會議中也表示,「食品品質不是靠檢驗出來的,若是單單只靠業者自律,希望建立完整的監管機制,在目前是不可能的事情。」

歐盟:「從農場到餐桌」可追溯5年安全記錄

因此,除了「第三方檢驗」之外,政府還需要建立更縝密的配套制度與法規,以及對於食物生產流程上的完整控管機制。而世界上有許多先進國家的做法很值得我們借鏡。

例如在歐洲,歐盟於2000年公佈了《食品安全政策白皮書》,強調「從農場到餐桌」的食品安全監督與控制觀念;同時建立食品供應鏈的「可追溯制度」,此制度強調食品從生產到消費的每個環節都須有嚴格的安全紀錄,包括原料、添加物的來源、生產歷程以及產品配送通路,建立並保留檔案5年。

德國:玻璃式生產、三階段分級監管

而在德國,則是建立了從原料到終端消費者的「玻璃式生產」觀念。2001年開始推動的食品品質安全系統中,藉由食品產銷鏈的品質監控與認證措施,例如中立的產品檢驗、消費者熟悉的品質標章、可靠的產品來源地,以建立可信的食品安全體系。

於此之外,再利用三階段分級監管系統,分別為「自我品質管理——中立認證機構——檢驗機構」三階段,建構起完善的食安控管網絡。此外,在食品可回溯性上,德國建立了健全的肉品品質安全認證機制。從1998年起,德國致力於推動牛隻護照、履歷登錄與牛隻運輸資訊等資料庫建置,消費者在購買牛肉食,可以完整了解其來源、處理地點等產品詳細資訊。

在重罰與不停的檢驗之外,政府似乎還需要建立起更加專業而縝密的監管制度,才能讓我們踏踏實實地吃得安心。

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《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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