民不聊「生」,可以嗎?共產國家用盡一切辦法,計劃生育仍註定失敗

民不聊「生」,可以嗎?共產國家用盡一切辦法,計劃生育仍註定失敗
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我們想讓你知道的是

計劃生育作為國策實施四十餘年,嚴苛的政令和「重男輕女」的觀念加劇了中國人口性別比例失衡,造成育齡婦女人數不足,生育率降低,衍生了墮胎、棄嬰等問題,更埋下了少子化和老齡化的種子。

文:夏念梓

2001年,計劃生育政策實施滿30年,獨生子女政策實行第24年,中國公布第五次全國人口普查結果,宣布中國正式進入低生育水平國家行列,預計未來年平均淨增人口將保持在1000萬以上,並盛讚人口與計劃生育取得的成就舉世矚目,30年內少生了三億,為中國和世界節約資源。

誰曾想,中國人口自此「跌跌不休」。二十年後,第七次全國人口普查結果在一再推遲下公布,總人口雖穩住14億大關,但數據顯示生育率持續走低,出生人口大幅下降。至今(2022)年年初,中國國家統計局數據顯示,2021年出生人口1062萬人,人口出生率進一步降至7.52%;減去死亡人口1014萬人,中國總人口比上年末僅增加48萬人。

這個數字在2020年為204萬人,2019年為467萬人,2018年則為530萬人。中國人口淨增長在三年內腰斬、腰斬再腰斬,減了九成,可謂是「跳崖式」下跌。作為世界人口大國的中國面臨人口零增長,甚至下降,這是20年前始料未及的。

統計局數據公布後第三天,國家衞健委在新聞發布會上將近年來出生人口下降歸因為育齡婦女數量的減少、婚育觀念變化、生育育養成本增高以及新冠疫情的影響,並表示將進一步出實招、出硬招。

自2014年「單獨兩孩」政策落地,隔年推出「全面兩孩」,再到2021年的「全面三孩」,中國政府已祭出一系列的配套措施,包括延長產假、增加幼兒託管服務、教育雙減、購房優惠政策。在東北等人口總量流失較高的省市甚至推出了二胎/三胎補貼、税收優惠、婚育消費貸款等鼓勵生育的措施。

儘管官員想盡了辦法,但人民還是不願意生孩子。中國新增人口僅在「單獨兩孩」推行後從660萬小幅攀升到710萬左右。2015年「全面兩孩」後,新增人口維持在700至800萬左右,其後再度跳水,讓國家坐穩了「少子化」、「老齡化」的基本盤。同時,民間不斷傳出墮胎需要「引產證明」,社區出現婦女隨訪員要求已婚育齡婦女上報經期的未經證實傳聞,顯示人口數據持續疲軟下,刺激生育政策或趨強制化。

因此當衞健委放話要「出實招、出硬招」,外界憂慮未來措施的走向。在悲觀的人看來,達摩克利斯之劍終將落下;如果「自由生育」是一部恐怖片,那一定是《使女的故事》。

人口不可以被計劃......嗎?

早在1979年「獨生子女」政策全面推行時,國內已有專家提出反對聲音,前國家計劃生育委員會人口專家委員會成員、經濟學教授梁中堂預言「一胎化」會導致人口老齡化,引發人口危機;但他的意見未獲採信。

千禧年後,市場經濟興起引起人口的大量流動,人口地區分布和結構開始發生變化。誠如本文開頭提及的五普公告所述,中國低生育率問題早在二十年前已經出現。當時,國內輿論因五普結果引發了針對人口政策的大討論,出現了「生育自由」的呼聲。不少人認為,計生政策越來越脱離現實。若果國家可以把社會經濟事務交給市場,為什麼不能把人口問題交給市場與社會去自主決定呢?

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江西省九江市德安縣塘山鄉的一個宣傳牌。

在中國,人口問題不是由資源環境單純限定的科學問題,而是附屬於政治經濟形勢的政治問題。有學者通過分析和對比中國不同時期的生育政策後得出結論:決策層對人口政策擁有話事權,很大程度上決定了政策的穩定或波動。

能證明這一假設的,是中國人口政策發展中的「悖論」。那就是在計劃經濟佔據總體支配地位的年代(1949-1976年),人口並沒有被嚴格限制,反而是在國家啓動改革開放發展市場經濟後,計劃生育成為基本國策。這背後的邏輯在於,在經歷了「人口十億也不怕」的毛時代後,新一屆中共領導人秉持的是「人多難辦事」的理念。在鄧小平和其後的兩代領導人心中,計劃是一種手段,但人口會妨礙發展,因此必須加以控制。梁中堂在訪談中也透露,一胎化政策之所以被採納,是因為文化大革命結束後,人口被中共領導層當作導致中國落後的原因。

一旦人口被視為經濟、社會發展的障礙,那麼繼續維持現有的計生政策就是最安全保險的方法;這也是千禧年後人口危機逐漸浮現,但中共決策層遲遲未放鬆政策的原因之一。在每一年度的規劃文本中,人口增長仍是各地政府以及發改委重點管控的硬指標。除了政策慣性和政治結構性因素外,最大原因在於當權者深信,人口是需要被計劃的。

2008年曾有風聲傳言北京開始研究如何轉變一胎化限制,部分省市地方甚至在政策執行上有所鬆動。當時海內外皆有期待,認為中國或正經歷從人口管制模式轉向社會服務型的新自由主義趨勢。這種期待不幸落空了。

2021年,在三孩生育政策推出後,該政策被迅速寫入了法律。8月,中國人大常委會會議表決通過了關於修改《人口與計劃生育法》的決定,以法律保障實施三孩生育政策及配套支持措施。而早在1982年,全國人大已將「實行計劃生育是公民義務」寫入憲法。

事實上,「三胎」、「二胎」相對「一胎」不過是一種反向的計劃生育政策。如今的修正是因擔憂養老金危機、人口老齡化而做出的調整。計劃永遠不會變成放任,管理也沒有變成服務。那麼以往因獨生子女政策而實行的嚴苛的行政和經濟處罰,或許會變個方向重來;特別是當軟性的刺激性政策無法奏效時。

月經警察不會出現......嗎?


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技巧五:使用物件選取工具圖中元素秒擷取

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平面設計師經常需要從圖像中,擷取部分的元素當作設計素材。魔術棒或者磁性套索都是大家常用的功能,不過這次要介紹的是比上述工具都更迅速的「物件選取」,這也是Adobe近期應用機器學習開發的功能之一。

只要點擊選取工具中的「物件選取」,Photoshop就會在幾秒中內判斷圖片中的物件,接著勾選「物件尋找工具」,只要將滑鼠移到畫面中,反白區域就是偵測到物件。這個功能也很適合用來去背,當物件偵測完成後,右鍵點擊「反向選取」就能選到背景,接著就能刪除或者更換你所需要的背景色。

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