都市規劃看新北(三):從原住民到新移民,今日樹林和我高中時的記憶很不一樣

都市規劃看新北(三):從原住民到新移民,今日樹林和我高中時的記憶很不一樣
樹林當地信仰中心─濟安宮 | 作者拍攝提供

我們想讓你知道的是

我依然懷念上課上到一半可以聽到學校後方傳來火車汽笛聲的日子,但倘若城市可以兼容並蓄的容納各種文化,成為都市風景的一部分,何嘗不是壞事,且也契合的反應了樹林作為鐵道城市的都市意象。

從上篇文章筆下的柑園,我們發現都市土地的擴張並且吞噬了非度的鄉村區,於是政府「順其自然」地在新北市國土地劃法將柑園地區劃入「城二之三」用地,做為未來發展潛力之用。

「如果是另一次的圈地,試想,產業成長動能需要的人力從何而來?過去我們很容易假設,工廠蓋了,總部蓋了,三位一體的工業時代或許來了,但是,真的有人來嗎?進入負成長時代的台灣及北台灣,我們不禁要問:持續進口勞力,真的是永續的做法嗎?」(劉曜華,2021)

誠如上述所言,工業區造就了工作機會。

但在國發會人力發展處在中華民國人口推估(2020至2070年)的報告顯示:「人口紅利期間延至2027年,較前次推估延長1年。人口紅利係指青壯年人口(15-64 歲)占總人口比重高於 66.7%,工作年齡人口相對其他年齡層充沛,有利經濟發展。」(國發會人力發展處,2020)

然而,人口在疫情襲擾台灣後,國際淨遷徙轉負——導致社會增加無法彌補自然減少人口,特別是在各縣市國土計劃法仍把土地開發視為總目標之一的今天,不禁讓人憂心不已,還有多少城區要沒落、要投入社會資源拯救,我們總喊著農村再生、鄉村再生、中城再生,另一面在國土計畫法不斷劃設「城二之三」,豈不在某種程度上本末倒置、令人憂心。

然除了對於未來必須要審慎評估,避免土地無止境的開發,落實國土計畫法的精神外,我們也要好好探索身邊的環境,落實在地精神。

就讀高中時,我所就讀的學校是「新北市立樹林高級中學」,還記得在通勤上學的日子裡,我總是坐著熟悉的路線從下新莊前往樹林,並在樹林仁愛醫院站下車後,通過地下道前往樹林高中的大門。

由下圖你可以發現從紅線上方端點(樹林仁愛醫院公車站)到樹林高中的路程中,會有兩個樹林很重要的城市意象——下車要先途經「樹中地下道」穿越鐵路縱貫線,亦象徵著從樹林後站的區域範圍跨到樹林前站,藉著映入眼前的即是大面積的「乙種工業區」——也就是面積7.4132公頃,前身為臺灣菸酒公司樹林酒廠,於2004年依都市更新計畫變更使用規劃而成的大同科技園區。

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作者彙整繪製
樹林仁愛醫院公車站到樹林高級中學往來路線圖

台灣素來以製造產業鏈稱霸股市,在大同科技園區中也不乏許多知名大廠——如全球第五大暨國內第一大LED製造商億光電子,以及全球前十大暨國內第一大軟式電路板之專業製造廠商嘉聯益。然龐大的製造業也意味著龐大的工廠作業人員,在上學及放學的途中總有許多皮膚黝黑的人們,穿著藍綠色衣服的人們如潮水般湧入,他們正是台灣勞動力不足的救星:外籍移工。

樹林的原居者:原住民和同安人

在介紹外籍移工前,我想要先概述樹林的「原住民」包含了原住民及本土同安人,還記得多年前馬前總統的一句話紅遍全網:「你既然來到我們的城市,就是我們的人,你來到台北就是台北人,我把你當人看,我把你當市民看,要好好的把你教育,好好的提供機會給你,我覺得應該是這樣子做,所以我覺得原住民的心態要從那個地方調整,我來到這個地方,就要照這個地方的遊戲規則來玩。」

上述這段話想必各位都不陌生,這是面對溪州部落拆遷議題時馬前總統的回應,不管各方說法怎麼討論,但當事者感到不舒服是事實。在過往的這些年原住民權益不斷高漲,而「我是原住民」也在近幾年也成了在我身邊的原住民朋友可以驕傲吶喊的代名詞——沒錯,在我就讀樹林高中的那些日子,學校有很大比例的「原住民」同學,原因就在於樹林區擁有全新北市人口最多的原住民(見下表)。

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在2019年底統計,共占新北市原住民人口11.19%,而原住民主題部落公園、原住民彩繪公車亭、原住民料理音樂餐廳串燒,甚至在2008年樹林高中亦成立原住民專班。由此可見原住民在樹林對於城市的重要性。

原住民族長期以來因都市化而流入各大都會區,並且多半做著如工程、釘板模等漢人不願意做的高勞力工作,同時也代表著建設城市的工人逐漸定居,勞工文化編織成為地方歷史的一部分,是社會關係的翻轉,開始成為城市文化驕傲的一部份。然在外籍移工不斷移入樹林轄內工業區的狀況下,樹林在人文上的異質性開始慢慢變動,也造成都市空間使用上的競爭。

除了上述的原住民文化外,樹林更早的居民同安人,亦在清乾隆53年(1788年)於樹林潭底地區山麓建立了濟安宮,並奉祀保生大帝。亦有儒教代表的惜字亭等歷史遺跡存於此處,更有許多珍貴地景文化——我與同學們即在高二修習地理相關選修課程時請假翹課,騎著YouBike前去樹林山佳的蓋淡坑地區找尋礦業遺跡,至今我仍記得當時腦中不斷重複的一句話:「為什麼政府浪費這種地景?出礦口老聚落就這樣凋零了,令人惋惜……只鋪好地磚做做樣子根本觀光——看完通通忘光光……」

還記得當時翹課興奮的心情就這樣被重重地揮了一拳KO,深刻地感受到沒有人氣的村子是多麼的荒涼,空屋在蓋淡坑區域內是一棟接著一棟,唯獨雜貨店的阿婆讓我們一行人感受到了這個地方些許的溫暖,在這個老舊且凋零的聚落呼吸,一旁「特別整理」過的遺跡,使這個空間讓人感到不協調,進而產生不自在的感受:是壓迫、是衝擊、是孤獨、是悲傷、是蒼涼……有太多的言不由衷,時至今日已然3年有餘,而我仍記憶猶新。

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作者拍攝提供

地景不斷的轉變的同時,新文化也正在進入

而在樹林的「原住民」之外,前述之「台灣勞動力不足的救星——外籍移工」也已開始慢慢地改變了樹林的人文地景,當然不僅樹林,台灣各地都有共同的現象,如同「一到火車站彷彿從機場走出來,會讓人瞬間來到越南、東南亞國家,想要體驗下火車也有出國Fu,來中壢準沒錯」的中壢車站一樣,桃園多製造業的產業特性,使其成為了外籍移工進駐的大本營之一。


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Photo Credit:TNL Brand Studio

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這幾年的新冠疫情、俄烏戰事奪走許多寶貴生命,讓網路流行一句「你的歲月靜好,是有人為你負重前行。」當我們能夠安居樂業過著恬靜生活,其實是仰賴一群人在社會各個角落堅守崗位,多數人才能享受無虞的生活及安全的家園。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

我們在食衣住行許多方面皆與水、電、天然氣等資源息息相關,在高度數位化的現代,臺灣在面對這些資源的基礎建設時,網路安全的防禦為何比其他國家更需謹慎面對?這件事可以從俄烏戰爭獲得啟發。

從俄烏戰爭居安思危,臺灣每月面臨4000萬次的網路攻擊

有人說如果有一天真的發生第三次世界大戰,那一定會發生在網路上。從近期的俄烏戰爭來看,除了使用傳統槍砲坦克,更值得注意的是雙方都派出大量IT駭客,攻擊對方的油水電重要基礎建設的伺服器、通訊設施,企圖阻斷即時資訊,藉此癱瘓敵方的民生設備運作。

事實上,一般駭客不會主動攻擊一個國家的基礎建設,大多是鎖定企業等級為目標,像是美國燃油管線營運公司,受到來自東歐的勒索病毒攻擊,被迫暫停營運同時還要支付新台幣1億4,000萬元的贖金,造成當地民眾恐慌,發生一波搶購燃油熱潮。

而臺灣因為政治戰略的因素,外部駭客總是虎視眈眈,想要癱瘓我國的民生關鍵基礎設施。過去幾年間臺灣每月平均受到2,000萬到4,000萬次外來攻擊,甚至懷疑一起大型惡意軟體攻擊,幕後的駭客是有國家力量在撐腰。

臺灣民生建設資安防禦迫在眉睫,ACW SOUTH沙崙基地扮演關鍵角色

身為島國的臺灣,電力、石油、天然氣及水利等資源設備,是供應國內經濟發展及民生需求的重要資產。面對各項能源設備資安的防護,我國經濟部長王美花過去就曾公開表示,「油電水等關鍵設施假使被破壞,後果不堪設想,所以資安是重要基本功,一定要發展做好防護措施。

身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

走訪ACW SOUTH資安基地關鍵基礎設施,了解三大測試場域功能有多強

場域一、石化基礎設施
2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

場域二、天然氣基礎設施
美國一家天然氣壓縮公司曾經受到勒索軟體攻擊,駭客透過魚叉式網釣攻擊入侵IT網路,再找機會滲透到OT網路,並在這兩個網路部署勒索軟體,導致人機介面、伺服器完全失能,公司業務被迫停擺兩天。

ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

場域三、變電所基礎設施
2021年台電董事長說台電遭駭客攻擊幾乎每天發生;俄烏戰爭過程,俄羅斯駭客也曾嘗試對烏克蘭發電廠下手,利用資料破壞軟體發動攻擊,藉此癱瘓高壓變電所,讓烏克蘭當地無電可用。

電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH資安基地的保護電驛監控系統採用IEC61850標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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