世界各國對於中美兩國的態度,只有「挺中反美」或「挺美反中」兩極化發展嗎?

世界各國對於中美兩國的態度,只有「挺中反美」或「挺美反中」兩極化發展嗎?
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我們想讓你知道的是

這第二群國家代表的意義很有趣。對這些國家來說,對美國跟對中國的態度之間不是全然對立的。對他們(至少他們的受訪者)來說,喜歡美國不等於要討厭中國,而喜歡中國也不代表要討厭美國。

文:王宏恩(內華達大學拉斯維加斯分校政治系助理教授)

在兩周前的專欄,我們透過分析Democracy Perception Index的資料,發現目前全世界對於在開戰後經濟制裁俄羅斯以及經濟制裁中國,兩者具有非常高的相關性。

而在後續分析則發現各國支持制裁中國的民意,與對中國的態度有關,越對中國反感,則越支持在兩岸開戰時制裁中國。但是在世界各國的民意上,真的有形成如冷戰般民主對抗非民主的兩個集團嗎?還是這就是中美之間的對抗?

為了進一步驗證上述假設,我將國家層級的資料進行簡易的迴歸分析(因為樣本數少,也無法一次檢驗太多變數)(目前正在聯絡DPI取得更進一步的資料)。三個模型的依變數是世界各國支持在中台開戰時經濟制裁中國的比例。

第一個模型是放入一個區分各國是否為民主國家的虛擬變數,結果顯示平均而言,非民主國家支持制裁中國的比例相較於民主國家低30%,並且統計上是顯著的。

然而,在第二個模型放進各國對中國以及對美國的印象分數之後,該國為民主國家與否的效果就轉變為不顯著了。而在其他模型中我試著放入區域作為變數,區域平均而言也都不顯著,因此與中國空間上接近與否也不是重要的影響因素)。

在第三個模型之中,我則進一步放進一些議題相關的因素,包括民眾是否特別在意經濟成長(Eco)、在意全球暖化(Climate)、在意貧富差距(Poor),結果也都不顯著。這些變數之間都有特別檢驗過而避免掉共線性問題(VIF < 3)。在其他模型中,我也試著放進各國民眾對於聯合國、對於歐盟的看法,但也都沒有增加額外的解釋力或顯著性。

因此,光從數字上來看,各國支持經濟制裁中國的比例,基本上就是由各國對於中國以及對於美國的態度決定的,光是世界各國民眾對中美兩國的態度就決定了大約65%該國支持制裁中國的態度。

圖片1國際挺台民意的心理基礎
Photo Credit: 王宏恩

然而,世界各國對於中國以及美國的態度,是挺中反美或是挺美反中的兩極化發展嗎?結果分布非常有趣。在DPI問卷所問的50個國家中,如下圖所示,X軸為喜愛美國的程度,Y軸為喜愛中國的程度。

圖片2國際挺台民意的心理基礎
Photo Credit: 王宏恩

從結果來看,這50個國家基本上是分成兩大群。第一群位在第四象限,喜歡美國的程度為正,喜歡中國的程度為負,這群民意上親美反中的大多為歐洲以及北美的民主國家,然後也包刮了台灣、日本、南韓、以及澳洲。這群國家可以視為蔡英文或是美國提到的「理念相近」的聯盟。

而在對角,親中反美的國家,可能要嘛沒有在問卷裡面問(例如非民主國家可能很難進行調查、或者因為網路使用者不夠多而無法參與這一次的調查),因此在圖上只有兩個──中國以及俄羅斯。

比較有趣的是第二大群國家:第一象限。在圖的右上角,這一群國家給中國跟美國都是正的分數,例如巴基斯坦、摩洛哥、奈及利亞。而有少數幾個是給美國正的分數,但給中國零分左右的分數,例如印度、越南、菲律賓等。其他奶茶聯盟國家如泰國、越南、香港,則給美國以及中國一些正面的分數。

這第二群國家代表的意義很有趣。對這些國家來說,對美國跟對中國的態度之間不是全然對立的。對他們(至少他們的受訪者)來說,喜歡美國不等於要討厭中國,而喜歡中國也不代表要討厭美國。

換言之,假如美國或者是台灣想要以反中為名來動員這些國家與美國結盟,可能效果不會如預期明顯,因為他們的人民對兩邊的印象都是正面的。也因此,這一大群國家(看起來大多不是成熟民主國家)讓我們並沒有看到在國際上有親美反中或者親中反美的軸線。

另外值得注意的是,這第二群國家平均而言對中國的印象並不高,大概只有+20%左右,甚至如菲律賓、越南、巴西給中國負的分數。而對美國的態度則是散布在各處。假如考慮上面的回歸模型結果的話,這其實暗示了中國有很大的成長空間,而美國的成長空間沒那麼大。假如中國可以在這些國家改善形象,那就能夠降低這些國家挺台的可能。

相較之下,一些已經給了美國很高分的國家(例如越南、印度、烏克蘭),美國很難再提高這些國家對美國的印象分數,反而假如美國因為做不好而降低分數時,很可能就會降低這些國家對台灣的支持。當然,美國也可以針對一些本來對美國冷漠的國家努力,例如印尼、奧地利、土耳其、義大利、阿根廷等。但整體來說,光從分布來看,這些第二群的國家對於美國以及台灣來說都是一個挑戰。

最後,我想額外提及的是,這一份DPI的問卷中台灣有一個與其他民主國家都不一樣的結果。在DPI中,有一題是請1000位受訪者從一串選項中選出三個當下政府最重要的任務,選項包括教育改革、全球暖化、性別不平等、經濟成長、降低貧窮、投資國防、健康保險、打擊貪污、減少移民、減少收入不平等。

結果顯示,台灣人在疫情當下最覺得政府該做的三件事,全都是跟收入有關:推動經濟成長(50%)、減少貧富不均(43%)、減少貧窮(40%)。其中在推動經濟成長的排名上,全世界53個國家中,台灣民眾關心經濟成長的比例是全球第二,前10名裡面只有台灣跟阿根廷兩個是民主國家,其他全部都是半民主國家,而阿根廷正經歷極為嚴重的通貨膨脹,而台灣這幾年則是有極為亮眼的經濟表現。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

我們想讓你知道的是

財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
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美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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