香港移交25年:令人難忘的十件大事

香港移交25年:令人難忘的十件大事
Photo Credit: Davies Surya / BBC News

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香港主權移交25週年之際,BBC中文選出以下十件事情,記憶香港走過的這四分之一個世紀。

麥高登教授說:「30年前,大陸人……都被認為是鄉下人。現在香港最有錢的人可是來自大陸的遊客和投資者。」「對於許多香港人來說,這既讓人驚訝,也令人不安。」

也有悉情況的媒體人指出,2003年沙士疫情之後,北京與香港和澳門簽訂《關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),繼而實施中國大陸居民赴港澳「自由行」。官方媒體稱此舉旨在幫助香港復蘇經濟。然而,大量大陸民眾訪問香港在帶來巨大經濟效益同時,也因「搶購」、「生育旅遊」等現象而加深了民間矛盾。

據香港政府統計處數字,2003至2013年間,中國大陸女性在香港所生嬰兒中,其配偶為非香港永久性居民,或未有申報者,共超過21.14萬人。

2012年,梁振英接替曾蔭權出任行政長官,他在就任前發話,稱不能保證在2013年於香港出生的「雙非嬰兒」可以取得香港永久居留權,公、私營醫院相繼宣佈停止接受2013年元旦或以後的「雙非」分娩預約,被稱為「雙非截龍」。

香港政府此舉未能平息民怨。香港「本土派」思潮興起,反對「雙非」的抗議活動告一段落,與「自由行」和水客有關的「爆買」問題仍然存在,成為了2015年多次「光復」示威的背景。

7. 從「佔領中環」到「雨傘運動」

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Photo Credit: Davies Surya / BBC News

香港《基本法》承諾,行政長官將「最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標」。2007年,全國人大常委會通過決議,定出所謂的普選「時間表」:香港可於2017年普選行政長官,2020年立法會全部議員可由普選產生。

泛民主派一直對北京是否有誠意落實普選抱有懷疑,同時促請特區政府盡快公開諮詢普選方案。法律學者戴耀廷認為民眾必須採取更有力行動,以期實現普選目標。2013年3月,戴耀廷與社會學者陳健民、基督教牧師朱耀明正式成立「讓愛與和平佔領中環」運動,強調將以和平、非暴力的公民抗命模式,在適當時機佔領中環要道抗議。

2014年6月10日,中國國務院新聞辦公室發佈《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書,提出「高度自治權的限度在於中央授予多少權力,香港特別行政區就享有多少權力,不存在『剩餘權力』」,並稱「行政長官和立法會普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益,符合香港實際……特別是要符合香港特別行政區作為直轄於中央人民政府的地方行政區域的法律地位,符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定,經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士」。

「白皮書」提出北京「全面管治權」,讓親民主派輿論質疑北京要收緊對港政策之際,8月31日,全國人大常委會通過決議,規定特首候選人必須取得提名委員會支持,而此提委會將沿用舊有的選舉委員會模式。對於民主派來說,「8·31決議」等同於延續小圈子選舉,是「假普選」。一些黨派提出的「公民提名」建議也在此被否決。

反對「8·31決議」的行動在香港學界爆發,包括罷課抗議。2014年9月26日,罷課學生到金鐘新政府總部集會抗議之際,學民思潮與香港專上學生聯會突擊闖入被政府圍封的東翼廣場,即示威方所稱的「公民廣場」。黃之鋒、周永康、岑敖暉等學生示威領袖與警察拉鋸多時,政府總部圍欄外到場聲援的群眾增多。

9月28日凌晨,戴耀庭宣佈提前發動「佔中」,結果金鐘取代了數百米外的中環,成為這場堵路示威的中心,79天佔領由此展開。同日傍晚,防暴警察發射催淚彈驅散不果,示威民眾以雨傘抵擋催淚彈,成為「雨傘運動」稱呼的由來。旺角與銅鑼灣有民眾突發堵路,形成三個「佔領區」。

10月11日,中國副總理汪洋在出訪俄羅斯期間稱,西方國家試圖在香港發動所謂「顏色革命」10月21日,時任政務司司長林鄭月娥率領官員與學生代表對話,並未達成任何共識,示威氣勢日漸低落。12月15日,警察清場金鐘佔領區,拘捕多名示威領袖和到場聲援的知名人士,「雨傘運動」落幕。

79天的佔領,讓香港社會進入親民主派「黃絲」與親建制派尤其是親警察「藍絲」的對立局面。民主派內有好些「傘後組織」興起,例如香港眾志,更有主張「本土主義」以至於「港獨」的,例如本土民主前線、青年新政等。但同時,舊有泛民主派力量因無法在雨傘運動中取得成果,出現分裂,其中長期代表香港大專生的香港學聯便爆發了「退聯」潮。

親北京陣營再次掀起推動香港「23條」國安立法,捍衛中共政權的呼聲。2015年1月,香港媒體報道,中國全國人大港區代表醞釀在3月份中國「兩會」期間,呼籲人大修法,直接將中國《國安法》適用於香港。中國國務院港澳事物辦公室支持的全國港澳研究會會長陳佐洱公開聲稱香港年輕人遭「洗腦」,要求香港特區教育機關幫青少年「補腦」。

8. 牽扯上魚蛋的旺角衝突

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Photo Credit: Davies Surya / BBC News

農曆新年首三天,香港長期列為公眾假期,多數食店休業,而這段期間,無照熟食小販在夜間集體擺賣,形成圩集,乃常見現象,而這漸漸被一些民眾視為香港過年文化的一部分,但也有人主張應加以取締,以維護環境衛生與飲食安全。

2016年2月8日大年初一晚上,相當於中國大陸城管人員的香港食物環境衛生署小販管理隊,在旺角驅散並抓捕無照熟食小販,本土民主前線等政治活動人士到場聲援小販,警察湧至,演變成警民對峙。進入大年初二凌晨,警察試圖驅散群眾,對峙演變成衝突,期間有交通警察向天開槍,示威群眾在不同位置以雜物築起路障,也有人點火。至早上,50多人被捕,衝突平息。香港警察與媒體將之稱為旺角騷亂、旺角暴動等,示威一方則有人稱之為「魚蛋革命」,受到國際媒體引用。




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

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近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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