外勞缺乏友善公共空間 礙了誰的觀瞻

外勞缺乏友善公共空間 礙了誰的觀瞻

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去年伊斯蘭開齋節遇大雨,在戶外集會慶祝的外勞紛紛跑進台北車站躲雨,上萬名印尼外勞擠滿大廳,引起通行旅客抱怨。當時台鐵以紅龍隔出大廳動線,遭批評歧視外勞。

昨天(11日)是今年伊斯蘭開齋節後的第一個周日,卻因戶外高溫太熱,台北車站大廳又成為外勞慶祝過節的「大型交誼廳」,布滿三五成群、席地而坐的外勞。台鐵估計,昨天台北車站及周遭廣場,最多時曾同時湧入三萬名外勞。有人拿著漢堡、炸雞,甚至端出大蛋糕,在大廳裡野餐、拍照,或坐或躺。

台南檢察官黃朝貴昨在臉書張貼圖文:「台北車站已被外勞攻陷,吃飯、睡覺,野餐,擠滿車站,政府再不處理,不僅有礙觀瞻,也會出亂子。」此文章引起網友不同看法,有人認為有歧視之嫌,但也有不少人支持黃朝貴的想法。

黃朝貴事後表示,他因為看見公共場所擠滿外勞,通行困難,才以小市民身分表示憂慮。

交通部次長兼台鐵局長范植谷也強調,台鐵不可能歧視外勞,車站大廳是重要動線場所,也是重要樞紐區,並非群眾聚集野餐的地方,更不能大剌剌躺在大廳地板上,任何民眾只要阻礙車站內通行動線,都會柔性勸離,包括小販、化緣的宗教人士。

然而台灣國際勞工協會祕書長陳秀蓮說,公共空間在節慶被人潮癱瘓的狀況常見,就像每到跨年,台北101都擠滿看煙火人潮。印尼等東南亞移工在開齋節聚車站,背後原因是他們平時在工廠、雇主家工作,缺乏友善的聚會環境。為什麼印尼移工過年聚集就引來批評,「很明顯是種族與階級的歧視。」

陳秀蓮更舉香港為例,印尼移工多在維多利亞港、菲律賓移工多在中環匯豐銀行旁齊聚,甚至有香港人與移工們互動、一同野餐。在德國,車站則會放映音樂、電影,盡可能以政府的資源,營造出友善外籍工作者的環境。

比我們早將近半世紀引進外勞的德國,面對外勞休閒問題很有自己的一套。德國各地火車站也是外勞們的休閒聚集地, 當時除外勞本身發起的活動外,僱主、宗教團體、政府機構也提供休閒活動,如租借樂器、運動場地及器材,甚至籌組球隊。在宗教活動方面,鐵路局提供兩節活動車廂做清真寺,供其膜拜之用。此外,提供外勞母語製作的廣播節目,提供各國外語書刊,也有電影院在周日上午播放外勞母語的影片。

去年北車以紅龍驅散外勞,並非合法且涉及歧視。根據入出國及移民法第 62 條第 1 項規定:「任何人不得以國籍、種族、膚色、階級、出生地等因素,對居住於臺灣地區之人民為歧視之行為。」

若外籍勞工並未妨礙旅客通行或有妨礙秩序之行為,原則上應有於台北火車站聚會之自由權利。且相較其他常聚集於台北火車站大廳或通道活動的學生族群、社會人士,甚至擺設活動攤位的商家,臺北火車站從未以聲音吵雜、影響通行或妨礙旅客權益等事由,進行強制性的驅離措施,所以在管理行為上構成差別待遇。並影響其權力根本,也就是人身自由。

其實為疏散人潮並體現文化多元包容性,北市勞動局長陳業鑫說明,每年伊斯蘭開齋日前後,勞動局都會舉辦相關慶祝活動,大安森林公園昨日舉行「印尼文化節—星光閃耀印新年」。新北市政府今年也首度舉辦「伊斯蘭文化節」,選在假日辦活動,目的之一是要分散台北車站人潮。

然而由車站內近三萬名的外勞看來,這些活動並未達到預期效果。除了以柔性疏導方式,該如何吸引外勞參與舉辦的慶祝活動,以致別群眾聚集於台北車站等其他重要樞紐,成為相關當局必當研究的功課。

【關鍵評論小百科】甚麼是開齋節?

開齋節,也叫肉孜節,是全球穆斯林慶祝齋月結束的節日。目前台灣的穆斯林外勞,以印尼最多。回教協會助理秘書長馬超興指出,穆斯林每年都封齋一個月,封齋後,在新的一個月的頭一天開齋,即是開齋節。開齋節是穆斯林很重要的歡慶節日,地位接近過年;大家在這天挨家挨戶拜訪、吃喝聊天,歡樂聚會。

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