香港國安法2周年:「紅線」下記者、NGO工作者、教師的掙扎和妥協

香港國安法2周年:「紅線」下記者、NGO工作者、教師的掙扎和妥協
2021年6月香港《蘋果日報》停運前最後一晚,大批港人到蘋果大樓給予員工支持。|Photo Credit: AP/ 達志影像

我們想讓你知道的是

北京是故意不劃明紅線的,但她會清清楚楚讓世界知道中國是有紅線的,留予眾人自行猜想紅線在哪,「這樣,大多數人會選擇謹慎為上,作自我審查」。

文:林子晴(BBC News中文 特約記者 發自倫敦)

「如果有天,我發挖到一件重大新聞,但遭公司禁止出版,我會瀟灑地站起來,辭職不幹,」 香港資深記者梁仲森說他初出茅廬時曾這樣對自己說過, 「作為一名年輕記者時,你會很痛恨有人審查自己的故事」。

在香港新聞界滾打十多年, 三十多歲梁的很多報道得過新聞獎,有的在城內轟動一時。 想當年,他很鄙視新聞審查,深信從事新聞時,考慮的應是新聞價值,不應摻雜政治因素。但《國安法》下,已為傳媒中層的他,卻有感難以保持那股年少輕狂的氣焰。

「現在我成了批改稿件的中層,變成了負責審查的機器的一部分,」他感嘆道,「《國安法》後,(審查)經常發生,根本不用別人提醒,你自己就自我審查了」。

兩年前, 北京在香港實施《國安法》,把「危害國家安全」的言論刑事化,惟罪名的定義過於寬泛和模糊,受到詬病,公民組織、新聞和教育界風聲鶴唳,黯然退場。

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Photo Credit: Newscom/ 達志影像

寒蟬效應

談起行內的自我審查狀況時,梁仲森解釋說,實情不是國安法通過後的那一刻,人人皆草木皆兵,審查變得習以為常。 他真正感受到噤聲的氣氛,是網媒《立場新聞》去年年底被凍結資產,多名高層被捕而停運之後。

由於「立場新聞案」中,被指控違反國安法的不只有評論文章,還有新聞報道。 他說: 「自那段時間開始,公司會緊張」。 例如, 舉辦一些講座,研究國安法下採訪和寫新聞的注意事項。

他提到,如非在解釋政府立場或控罪案情等必要情況時,敏感字句如「警暴」、「手足」和被法庭裁定具「港獨」含意的「光復香港,時代革命」會被編輯從導言中刪除,或改用其他詞語取替,又或移到後段。

而專訪選題時,他會避免訪問流亡海外的社運人士,因為擔憂大半採訪得來的內容,與呼籲制裁香港官員有關,會牽扯到勾結外國勢力罪名,無法刊登。

梁仲森解釋,不是說任何六四或反修例的新聞一概不能寫,而是要選擇較溫和角度,例如派記者專訪社運人物,呼籲民眾於6月4日當天外出點燃燭光,那就過界了。

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Photo Credit: AP/ 達志影像

梁仲森言談間,事事講求原則。 他坦言,每當要親自刪去內容,成為他口中的「劊子手」,內心都「不太舒服」,寧願會把敏感內容留待上司處理。

有次,他先斬後奏,發佈了一篇含敏感字眼的報道; 後來他還是被上司要求把那段從文章刪去。

要親自審查內容,他有忿忿不平嗎? 梁仲森說,沒有生氣了,多半是無奈。 他說,編輯室裏的記者下屬,看到敏感內容被刪,也不會據理力爭了。

「大家見到《立場(新聞)》案後都明白。 你若寫得太盡,就會牽連這家傳媒機構的生死存亡。 你這篇故事去得太盡,可能就沒有下次了」,他說。

這些「沒有下次」的場景,更常常纏繞他的睡夢。 他說,「有時會發惡夢,夢到凌晨五六時有國安拍門拘捕你。 那種恐懼不是來自你寫了什麼,而是看到很多人或記者被國安上門拘捕」。

即使無論編輯室些下何以認真揣摩這條界線,梁仲森說,不代表萬無一失,紅線不再只是(光復香港、時代革命)那八個字,而是變化萬千。 你不知道什麼時候寫錯什麼,會出問題。

而當新聞工作者在取材、遣詞上步步退讓,自我審查,他說,未來只會有更多東西不能寫了。

而梁仲森則看著身邊的記者同事有的轉行,有的移民,也猶豫過是否是時候要離開新聞事業。但最後,他仍然決定要留在崗位,他說,我想繼續記錄,這個香港是多麼的荒謬。

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Photo Credit:AP / 達志影像

國安紅線

在《國安法》下,有感要在惶恐之中,猜揣紅線還有國際特赦組織香港分會前中層職員——陳榮基。

陳榮基指,2020年6月底,香港《國安法》生效後, 國際特赦組織並非全然無計。 他們起初設立一套風險管理機制,就政局事態發展,如當香港有類似公民團體受攻擊,甚至國際特赦組織受攻擊,就會啟動相應措施。

「組織已經相對低調地討論香港議題,如只有個人私隱權的角度,討論電話卡實名制。 我們也愈來愈少談警暴,使用的用詞也愈來愈溫和」。

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Photo Credit: AP/ 達志影像
國際特赦組織於2021年十月下旬,宣佈關閉兩家香港辦公室。

《國安法》實施踏入第二年後,即2021年的秋夏,多個大型工會和公民組織紛紛倒下或被迫宣佈解散。

8月10日,擁有48年歷史、香港最大單一行業工會香港教育專業人員協會(教協)被《人民日報》和新華社指控為必須鏟除的「毒瘤」後,宣佈解散。

一個多月後, 「八九」民運後成立的香港市民支持愛國民主運動聯合會(支聯會),也在會員投票下通過解散,標誌著這個連續舉辦了「六四」維園燭光集會30年的組織也步向終結。

然後,10月3日,高峰期曾有90多個屬會的泛民工會組織香港職工會聯盟(聯工盟),被建制派政黨批評涉嫌進行大量「反中亂港」活動後, 也經過投票通過解散。

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Photo Credit: AP/ 達志影像

陳榮基說,之後公司反覆審視局勢,不斷提高風險級別,工作忌諱日增, 但他坦言,他們其實不知道紅線在哪裏,即使有機制也根本無法做有效風險評估。

陳榮基形容,那二、三個月的日子寢食難安,經常夜半驚醒後,瀏覽香港親北京報章,查看他們機構有否成其報道的攻擊對象,「未必是發惡夢,但每晚都會驚醒,大半夜凌晨三時起來看新聞」。

鑒於不少關閉的民主派團體受官媒猛烈批評過,他說,那時自己留意到頻率已到「歇斯底里」程度,思緒總是離不開周遭的政治壓力。

壓在國際特赦組織香港分會的最後一根蹈草是一篇親北京的《大公報》批評支聯會的報道。 當中提到支聯會前副主席鄒幸彤,曾任與美國國家民主基金會關係密切的國際特赦組織香港分會執委及公司董事。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

我們想讓你知道的是

財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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